Договор возмезных услуг

 

- организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, составляющих образовательную программу согласно государственным образовательным стандартом (с обязательным указание реквизитов документа);

 

- создать потребителю необходимые условия для освоения выбранной образовательной программы;

 

- проявлять уважение к личности потребителя, не допускать физического и психологического насилия, обеспечить условия укрепления нравственного, физического и психологического здоровья, эмоционального благополучия потребителя с учетом его индивидуальных особенностей;

 

- сохранить место за потребителем в случае пропуска занятий по уважительным причинам и т.д.

 

Подчеркнем, что согласно ст.780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

 

Применительно к исследуемому договору это означает, что образовательные услуги должны быть оказаны обучающемуся именно тем образовательным учреждением, к которому он обратился. Вуз при выполнении заказа вправе прибегать к использованию любых специалистов, как собственных (состоящих в штате учреждения), так и привлеченных, в том числе докторов и кандидатов наук, профессоров и доцентов, осуществляющих преподавательскую и научную деятельность. Процесс систематического оказания образовательных услуг преподавателями вуза образует деятельность исполнителя.

 

Права и обязанности заказчика:

 

Заказчик вправе требовать от исполнителя предоставления информации по вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения услуг по договору, а также информации об успеваемости, поведении, отношении потребителя к учебе в целом и по отдельным предметам учебного плана.

 

Можно выделить следующие обязанности заказчика:

 

- своевременно вносить плату за предоставляемые образовательные услуги согласно договору (п.1 ст.781 ГК РФ). Договором может быть предусмотрено, что, в случае изменения условий финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения в связи с изменением экономической ситуации в Российской Федерации или регионе и в других случаях, предусмотренных законодательством, возможна индексация оплаты, но не чаще двух раз в течение учебного года;

 

- при поступлении потребителя в образовательное учреждение и в процессе его обучения своевременно предоставлять все необходимые документы;

 

- извещать исполнителя об уважительных причинах отсутствия потребителя на занятиях;

 

- возмещать ущерб, причиненный потребителем имуществу исполнителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 

- обеспечить посещение потребителем занятий согласно учебному расписанию и т.д.

 

Важно подчеркнуть, что если в договоре не установлен механизм изменения условия договора о стоимости услуг, в частности, право образовательного учреждения в одностороннем порядке изменять размер стоимости услуг. Следовательно, договор может быть изменен лишь по согласию сторон, а в ином случае только с соблюдением требований ст.ст. 450, 452 ГК РФ. Сказанное подтверждается и материалами судебно-арбитражной практики[1]. Приведем пример из практики:

 

«Стоимость образовательных услуг, предоставляемых учебным учреждением, за периоды 2001-2002 г.г., 2002-2003 г.г., 2003-2004 г.г. предлагалась образовательным учреждением иная по сравнению с определенной в договоре о подготовке специалиста от 02.08.2000 г., заключенного с Журихиной Н.С. (л.д. 7280).

 

При рассмотрении спора судом установлено, что Журихина Н.С. не изъявляла намерений заключить дополнительные соглашения об изменении стоимости образовательных услуг за 2001-2002 г.г., 2002-2003 годы. Более того, как следует из материалов дела (объявление об оформлении дополнительных соглашений к договорам - л.д. 100, заявления Журихиной Н.С. - л.д. 101, 102, 111, распоряжение от 17.11.2003 г. N 11.03.04-06/49 - л.д. 113), Журихина Н.С. понуждалась учебным учреждением административными мерами к заключению дополнительных соглашений об изменении стоимости услуг, что противоречит принципу свободы договора, установленному п. 1 ст. 421 ГК РФ и нарушает права потребителя на получение услуг на условиях, согласованных в заключенном с ним договоре (ст.ст. 4, 16 ФЗ РФ "О защите прав потребителей")».

 

Правовой статус потребителя:

 

Потребитель вправе обращаться к работникам исполнителя по вопросам, касающимся процесса обучения в образовательном учреждении; получать полную и достоверную информацию об оценке своих знаний, умений и навыков, а также о критериях этой оценки; пользоваться имуществом исполнителя, необходимым для осуществления образовательного процесса, во время занятий, предусмотренных расписанием; пользоваться дополнительными образовательными услугами, предоставляемыми Исполнителем и не входящими в учебную программу, на основании отдельно заключенного договора и т.д.

 

Как правило, в договор возмездного оказания образовательных услуг включается следующие обязанности потребителя:

 

- посещать занятия, указанные в учебном расписании;

 

- выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогическими работниками исполнителя;

 

- соблюдать требования устава исполнителя, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому, инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу исполнителя и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство;

 

- бережно относиться к имуществу исполнителя и т.д.

 

Отдельно рассмотрим вопрос ответственности сторон.

 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную ГК РФ, специальными федеральными законами об образовании, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами.

 

Особенности ответственности сторон по договору. Как мы уже подчеркивали, полезный результат от деятельности исполнителя услуги лежит вне пределов указанного в договоре обязательства исполнителя. В договоре предусматривается лишь ответственность образовательного учреждения за сам процесс обучения - объем и полноту реализации образовательных программ и их соответствие учебным планам, указанным в договоре[2]. Таким образом, нельзя в договоре предусмотреть ответственность за не достижения результата.

 

Дискуссионным является вопрос о привлечения исполнителя к ответственности за некачественный образовательный процесс. Статья 49 Закона РФ «Об образовании» говорит о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием; ст.26 ФЗ РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» посвящена государственному контролю за качеством высшего и послевузовского профессионального образования. Однако действующее законодательство не содержит четких критериев, когда образовательный процесс, услуги по профессиональному обучению являются некачественными. В среде ученых и практиков также нет единого мнения: что считать его целью, а что его результатом и как определять этот результат[3]. Единственный критерий, который можно применять в настоящее время – «прохождение образовательным учреждением государственной аккредитации», наличие соответствующей лицензии. В практике пока отсутствуют споры вокруг качества образовательных услуг, хотя интерес представляет разрешение такого вопроса: нарушает ли учебное учреждение право на качественное образование не сообщив заказчику об отсутствии государственной аккредитации? Вопрос весьма дискуссионный, представляется, что он может быть разрешен не в пользу учебного учреждения. Потребитель (заказчик) в таком случае вправе потребовать:

 

- безвозмездного оказания образовательных услуг, в том числе оказания образовательных услуг в полном объеме, в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

 

- соответствующего уменьшения стоимости оказанных образовательных услуг;

 

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.

 

Потребитель (заказчик) вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных образовательных услуг не устранены исполнителем либо имеют существенный характер.

 

В силу п.2 ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Подчеркнем, что в случае привлечения к гражданско-правовой ответственности при отсутствии у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель (Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 июля 2000 г. N А82-26/2000-Г/1)[4].

 

Неисполнение своих обязанностей потребителем может привести к его отчислению в соответствии с внутренними документами образовательного учреждения.

 

Договором возмездного оказания образовательных услуг может быть предусмотрено, что при отчислении из учебного учреждения по уважительной причине плата за обучение возвращается пропорционально оставшемуся периоду учебного семестра. Также договор может содержать пункт определяющий, что деньги, перечисленные за обучение не возвращаются при отчислении из учебного учреждения по причинам:

 

- нарушения правил внутреннего распорядка;

 

- академической неуспеваемости.

 

Договор может предусматривать ответственность заказчика за несвоевременное внесение платы за обучение. Например: в случае несвоевременной оплаты взимается пеня из расчета 0,3% от установленной суммы за каждый просроченный календарный день.

 

 

 

[1] Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 октября 2004 г. N Ф09-3317/04ГК

 

[2] Васина Ю.В. Оформление договора о платном образовании // Главбух. Учет в сфере образования. - №3. - 2003г.

 

[3] Жукова Т.В. Проблемы договорного регулирования возмездного оказания образовательных услуг // Юрист. - №8. – 2003.

 

[4] Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 июля 2000 г. N А82-26/2000-Г/1

 

3.1 Практические проблемы исполнения договора возмездного оказания услуг в сфере образовательной деятельности

Большая часть проблем на практике так или иначе вытекает из вопроса о пределах распространения законодательства о защите прав потребителей на рассматриваемые правоотношения.

 

Как мы уже неоднократно подчеркивали нормы законодательства о защите прав потребителей распространяется на договор о профессиональном обучении. Вместе с тем указанный договор по своему характеру не может в полной мере регулироваться нормами главы III Закона «О защите прав потребителей». Поэтому в силу ст.39 действие Закона будет распространяться на отношения, вытекающие из договора, в части общих правил (о праве граждан на предоставление информации, о компенсации морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты государственной пошлины), а правовые последствия нарушений условий этого договора будут определяться самим договором, который не должен противоречить положениям Гражданского кодекса Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2002 г. (по гражданским делам)[1] (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2002 г.)).

 

Как отмечают исследователи, поистине больным вопросом является условие договора о цене, то есть о стоимости обучения и порядке оплаты оказываемых услуг. В литературе совершенно обоснованно отмечается, что при заключении договоров возмездного оказания образовательных услуг на обучение в вузе наибольшие споры вызывает соглашение об оплате обучения.

 

Как отмечает Т.В. Жукова, в заключаемых договорах по определению условий оплаты встречается гораздо большее количество вариантов, чем по вопросу определения предмета договора. Во-первых, естественно различаются размеры оплаты. Во-вторых, неодинаково устанавливается порядок определения оплаты: в твердой денежной сумме, в кратном соотношении с минимальным размером оплаты труда. В-третьих, по-разному решаются вопросы изменения размера оплаты за каждый год, а в ряде случаев за каждый семестр обучения. В одних случаях в договорах устанавливается плата за весь период обучения с разбивкой и определением размера оплаты в каждом периоде обучения, в других образовательному учреждению предоставляется право ежегодно пересматривать размер оплаты и уведомлять обучающегося. По мнению Т.В. Жуковой, более взвешенным представляется подход, при котором за основу для определения размера оплаты должен приниматься расчет (смета) расходов образовательного учреждения на обучение. В этом случае отношения сторон становятся более прозрачными, а увеличение расходов позволяет говорить о необходимости обоснованного повышения платы за обучение.

 

Вопрос оплаты и индексации (увеличения) оплаты в процессе образовательного процесса – является одним проблемных на практике. Так по одному из дел суд решил, что включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, правильно повлекло административную ответственность на основании постановления антимонопольного органа. Проиллюстрируем примером:

 

Суд указал, что «объективная сторона вышеуказанного правонарушения характеризуется нарушением прав потребителя включением в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

 

Статьей 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель обязан оплатить оказанную услугу после ее принятия; с согласия потребителя услуга может быть оплачена при заключения договора в полном размере или путем выдачи аванса.

 

Согласно статье 16 Закона "О защите прав потребителей" ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

 

Материалами дела установлено, что в п.2.4 контрактов N0560002020202022 от 26.07.02, N05600020102029 от 12.06.02 для подготовки бакалавров с высшим образованием, которые НОУ "СГИ" заключило с гр. Адамовичем А.Е., Дударем А.С., предусмотрена обязанность потребителя (обучающегося) оплачивать услуги предварительно. Включение в контракт условия с такой формулировкой ущемляет права потребителя по сравнению с установленными действующим законодательством, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей. В данном случае ущемлением прав является то, что условия договора исключают право выбора, предоставленного потребителям статьей 37 Закона РФ "О защите прав потребителей".