Государственный бюджет

 

Местные налоги и сборы

    В целях увеличения доли собственных  доходов  решением 24-ой сессии улусного собрания от 28 декабря 1999 г. приняты следующие местные налоги и сборы:

• Целевой муниципальный сбор на благоустройство территорий
• налога на имущество  физических лиц
• регистрационный сбор с физических лиц за право предпринимательской деятельности
• налог на рекламу
• налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

    За  2000 г. в бюджет улуса от местных налогов и сборов поступило 2098,6 тыс. руб. В том числе:

• налог на имущество  физических лиц – 195,6 тыс. руб. (9 %)
• земельный налог – 281,3 тыс. руб. (13%)
• регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью - 14,9 тыс. руб. (1%)
• сбор за право торговли - 3,4 тыс. руб.
• целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание милиции, на благоустройство территорий на нужды образования и другие цели - 301 тыс. руб. (14 %)
• лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями - 11,3 тыс. руб.
• налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы - 1291,1 тыс. руб. (61,5%)

 

Задолженность

    По  состоянию на 01.01.2001 г. сумма задолженности  по налоговым платежам в консолидированный  бюджет составила 10520,0 тыс. руб., в том  числе:

• недоимка – 9011,0 тыс. руб. (85,6%)
• отсроченные платежи – 1509,0 тыс. руб. (14,3%)

    Структура задолженности в разрезе бюджетов выглядит следующим образом:

• федеральный бюджет - 8198,0 тыс. руб. ( 77,9 % от общей суммы задолженности)
• территориальные бюджеты - 2322,0 тыс. руб. ( 22,1 %).

    С начала года задолженность возросла на 3261,0 тыс. руб. или на 44,9 %.

    По  состоянию на 01.01.2001 г. общий объем недоимки составил 9011,0 тыс. руб., что на 2143,0 тыс. руб. больше, чем на начало года. По уровням бюджетов состояние недоимки характеризуется следующими данными: по федеральному бюджету по состоянию на 01.01.2001 г. недоимка увеличилась против уровня 01.01.2000 г. на 1575,0 тыс. руб. и составила 6693,0 тыс. руб. или 74,3 % в общей сумме недоимки, по республиканскому бюджету на 351,0 тыс. руб. были чем вдвое и составила 670,0 тыс. руб. или 7,4 % в общем объеме недоимки, по местному бюджету на 217,0 тыс. руб.(1648,0 тыс. руб.) или 18,3 % от общей суммы недоимки.

    Таблица 2.11

    Недоимка  бюджетов всех уровней

    /тыс.  руб./

 

    Рост  общей суммы недоимки на 01.01.2001 г. против 01.01.2000 г. обусловлен в первую очередь ростом недоимки по налогу на добавленную стоимость на 59 %, хотя на 01.01.2000 г недоимка по сравнение с 1999 годом была снижена на 466 тыс. руб. Основными недоимщиками этого налога являются МУ УЖКХ 2449,0 тыс. руб., ООО "Суол" - 2707,2 тыс. руб., ООО "МК-Сервис" -1308,5 тыс. руб., ГУП МТС - 215,7 тыс. руб., сельхозпредприятия - 560,0 тыс. руб. Совокупная недоимка данных предприятий составляет недоимку по НДС. Также можно отметить, что росту недоимки таких налогов как НДС, налог на пользователей автодорог, налог на содержание жилищного фонда, налога на прибыль способствует и то, что производственные предприятия ведут бухгалтерский учет по методу отгрузки, т.е. налоги начисляются на неоплаченный объем произведенной продукции, работ и услуг.

    Согласно  постановления Правительства РФ от 03.09.1999 г № 1002 проведена реструктуризация задолженности в федеральный бюджет по филиалу ГП "Сахателеком" централизованно,000 "Баалыкай". По ГП "Сахателеком" проведена реструктуризация задолженности в федеральный бюджет по НДС , всего на сумму 1197,8 тыс. руб. Текущие платежи по данному налогу производятся предприятием своевременно и в полном объеме. Также проведена реструктуризация задолженности 000 "Баалыкай", которое является торговым предприятием и в данное время уплачивает единый налог на вмененный доход. Реструктуризация проведена по доначисленным суммам налогов по результатам выездной проверки.

    Согласно  постановления Правительства РС/Я/ от 10.11.1999 г № 605 проведена реструктуризация задолженности в местный бюджет улусного Управления почтовой связи. Сумма задолженности составляет всего 99,8 тыс. руб., в том числе по НДС - 63,9 тыс. руб., по налогу на имущество - 35,9 тыс. руб. В этом году УУПС имеет льготу по налогам и платежам, поступающим в республиканский и местный бюджеты и в связи с этим текущих платежей по налогу на имущество не осуществляет. По НДС текущие платежи уплачиваются предприятием своевременно.

    По  сокращению недоимки инспекцией совместно  с управлением финансов за год  проведена следующая работа. Направлено 166 требований об уплате задолженности по налоговым платежам на общую сумму 35771,0 тыс. руб., что больше аналогичных показателей прошлого года (за 1999 год прошлого года было направлено 96 требований на сумму 15446,0 тыс. руб.). Добровольно погашено после предъявления требований 2698,0 тыс. руб. На расчетные счета предприятий-недоимщиков выставлено 139 инкассовых поручений на сумму 14261,0 тыс. руб. Взыскано в бесспорном порядке 2524,0 тыс. руб. По сравнению с уровнем прошлого года количество выставленных инкассовых поручений возросло на 21. В результате изъятия наличных денежных средств погашено недоимки на сумму 457,0 тыс. руб., в т.ч. в федеральный бюджет 108,0 тыс. руб., в республиканский - 58,0 тыс. руб., в местный - 291,0 тыс. руб.

    Принято 10 постановлений об обращении взыскания недоимки на имущество предприятий , имеющих задолженность, на общую сумму 7357,1 тыс. руб. Судебным приставом вынесено 9 распоряжений об административном аресте имущества предприятий. Погашено после получения распоряжения об административном аресте имущества недоимки на сумму 1796 тыс. руб.

    В результате контрольной работы, проведенной инспекцией в 2000 г., доначислено с учетом финансовых санкций и пени в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды 3961,9 тыс. руб.

    Общая сумма доначислений в 2000 г. в 2 раза превышает аналогичный показатель в 1999 г., что может объясняться и повышением качества работы налоговых органов, и снижением уровня налоговой дисциплины у налогоплательщиков, и просто инфляционными явлениями. 

2.3. Анализ исполнения  местного бюджета  по  расходной  части Верхневилюйского   улуса за 2000 год

    Расходная часть бюджета Верхневилюйского улуса за  2000 год исполнена  на 277240,0 тыс. руб. против плана 241911,0 тыс. рублей или на 114,6 %. По сравнению  с 1998 годом произошло увеличение исполнения расходов на 157763 тыс. рублей, а с 1999 годом на 83767 тыс. рублей, исполнение в эти годы составило соответственно 91% и 99,1%.

    На 2000год фактические расходы бюджета  были обеспечены собственными доходами только на 7%, остальная часть покрывается  дотацией из республиканского бюджета  на 93%.

    Расходная часть бюджета направлена на обеспечение  финансирования обязательных программ социального и культурного развития улуса.

    В связи с недостаточностью финансовых ресурсов бюджетные ассигнования направляются в основном в первую очередь на финансирование защищенных статей расходов, и, прежде всего на оплату труда, начисления на заработную плату, питание, медикаменты, на опекунство, на компенсацию школьного  питания, книгоиздательскую продукцию, на льготу по коммунальным услугам, на социальную защиту, а также на отрасли  жизнеобеспечения (жилищно-коммунального  хозяйства).

    Структура бюджета улуса на 2000 год делится  на следующие укрупненные статьи: расходы на госуправление 5,5 %, народное образование 55,1 %, здравоохранение 20,4 %, культура 7,3 %, народное хозяйство 6,8 %, социальная политика 4,9 %. По сравнению с 1998 годом, из-за увеличения структуры расходов по здравоохранению расходы госуправления  уменьшены в 2 раза.

    Таблица 2.12

    Структура расходов бюджета в 1998 – 2000 гг (в %.)

 

Рис 2. Структура  расходов бюджета за 1998 – 2000 гг.

    

    Наибольший  удельный вес средств предусмотрен на финансирование социально-культурной сферы. На социально-культурные мероприятия  профинансировано за 2000 года 188851.0 тыс. рублей, против уточненного плана  за год 188456.0  тыс. рублей или на 100,2 %,  в том числе по народному  образованию 124838 тыс. рублей против уточненного  плана за год 118987 тыс. рублей или 104.9%,  по здравоохранению 36959.0 тыс. рублей против плана за год 43220 тыс. рублей или 85,5 %, по культуре профинансировано 15870 тыс. рублей против плана за год 14733 тыс. рублей или на 107,7 %, по социальной политике 10023,0  тыс. рублей против плана за год 10392.0 тыс. рублей или на 96.4 %. Финансирование  по сравнению с1998 г увеличено  на 100443 тыс. руб. или в 2,1 раза, а с  1999 г увеличено на 48844 тыс. руб. или в 1,3 раза.

    Большая работа ведется по проведению взаимозачетов, что позволяет более рассчитаться с бюджетными организациями всех уровней за оказанные услуги, продукты питания, медикаменты. Так, за 2000 год  профинансировано трансфертов из республиканского бюджета  101700,0  тыс. рублей, против уточненного плана за год 101700,0 тыс. рублей или на 100,0%, в том числе  деньгами 44250 тыс. рублей или 43,5 %, взаимозачетами 53733,0 тыс. рублей или 52,8%,векселями 3717,0 тыс. рублей или 3,7 %.

    Из  республиканского бюджета по взаимным расчетам профинансировано всего 138672,0 тыс. рублей, в том числе деньгами 103053 тыс. рублей или 74,3 %, взаимозачетами 35619,0  тыс. рублей или 25,7%.

    Финансирование  в основном осуществляется на защищенные статьи. Так, по коду 110100 “Оплата труда” профинансировано всего 65015,0 тыс. рублей против годового плана 66407,0 тыс. рублей или 97,9 %, в том числе по народному образованию профинансировано 45013.0 тыс. рублей против годового плана 48087.0 тыс. рублей или 93.6 %, по культуре 5207.0 тыс. рублей против плана за год 5510.0 тыс. рублей или 94.5 %, по здравоохранению профинансировано 13675.0 тыс. рублей против плана за год 13068.0 тыс. рублей или 104.6%,по госуправлению профинансировано 8124.0 тыс. рублей  против плана за год 6321 тыс. рублей или на 128.5%, по социальной политике 1179.0 тыс. рублей против плана за год 1289.0 тыс. рублей или на 91.5 %.

    По  коду 110200 “Начисление на зарплату”  профинансировано 28749.0 тыс. рублей против плана 26611.0 или на 108.0 %, в том числе  по народному образованию 20023.0 тыс. рублей против плана за год 18621.0 тыс. рублей, или на 107.5 %, по культуре 2111.0 тыс. рублей против плана за год 2132.0 тыс. рублей, или на 99.0 %, по здравоохранению 5531.0 тыс. рублей против плана за год 5051.0 тыс. рублей или на 109.5 %, по госуправлению 3146.0  тыс. рублей против плана за год 3151.0 тыс. рублей или на 99,8 %,по социальной политике 464.0 тыс. рублей против плана  за год 498,0 тыс. рублей или на 93.2 %.

    По  коду 110320 “Медикаменты” профинансировано всего 1831.0 тыс. рублей против годового плана 2149.0 тыс. рублей или на 85.2 %, по коду 110340 “Питание” профинансировано всего 11950.0 тыс. рублей против годового плана 10568.0тыс. рублей или 113.1 %.По коду 110760 «Оплата льгот по коммунальным услугам» профинансировано 4016.0 тыс. рублей против годового плана 3969.0 тыс. рублей или на 101.2 %, по коду 130300 «Трансферты  населению» профинансировано 13906.0 тыс. рублей против годового плана 16864.0 тыс. рублей или 82.5 % в том числе: по опекунству исполнено 834.5 тыс. рублей против годового плана 834,5 тыс. рублей или 100,0 %,на компенсацию  школьного питания профинансировано 2742.5 тыс. руб. против плана за год 2742,5 тыс. руб. или 100.0 %, по книгоиздательской  продукции профинансировано 491,0 тыс. рублей против годового плана 492,3 тыс. рублей или 99,7 %.