Государственный бюджет

   Дотации  из республиканского бюджета  направляются для покрытия текущих  расходов улусов, уровень собственных  доходов которых недостаточен  для исполнения расходных полномочий, закрепленных на местном уровне.

  Субвенции  из республиканского бюджета  выделяются на финансирование  целевых расходов для осуществления  местными органами государственной  власти, а также органам местного  самоуправления республиканских  властных и расходных полномочий, передаваемых им на основании  Соглашений по обеспечению государственных  гарантий и стандартов образовательного  и медицинского обслуживания  населения улусов и городов   республики, и обеспечения их  культурного развития.

   Источниками  финансирования Фонда финансовой  помощи территориям выступает  часть арендных платежей , поступающих  от АК «АЛРОСА» и платежей  за пользование недрами и природными  ресурсами (золото и алмазы).

  Уточнение  составленного бюджета на 37050 тыс  руб в части расходов бюджета  стало возможным благодаря всем  этим видам финансовой поддержки.

  Таким  образом составление местного  бюджета осуществляется в несколько  этапов и подвергается неоднократному  уточнению по мере изыскания  новых возможностей по финансированию  предполагаемых расходов. 

2.2. Анализ исполнения  местного бюджета  по доходной части    Верхневилюйского  улуса за 2000 год                                                                                        

    В Верхневилюйском улусе по состоянию  на 01.01.2001 г. среднегодовая численность  населения составляет 22736 человек, из них количество экономически активного населения составляет 8956 человек, т.е. 39,4 % от общей численности населения. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения в целом по улусу составляют 2,2 тыс. руб., что по сравнению с прошлым годом больше на 57%. Уровень официально зарегистрированной безработицы от численности экономически активного населения составляет 3,4 %, т.е. статус безработных имеют 304 человека.

    В Инспекции МНС РФ по Верхневилюйскому улусу PC (Я) состоит на учете 231 предприятие, из них количество не сдающих отчетность - 85, количество предприятий, которые не должны представлять отчетность - 28. Количество ликвидированных предприятий и организаций - 42.

    По  юридическим лицам: в 2000 г. всего поставлено на учет юридических лиц по месту нахождения  - 33, по месту нахождения филиалов - 14. С неработающими предприятиями проводится определенная работа. Так, всем руководителям было отправлено более 100 повесток, предъявлено 24 требования о предоставлении соответствующих документов.

    Поступление налоговых платежей. Выполнение бюджетных  назначений.

    По  Верхневилюйскому улусу по итогам 2000 г обеспечено поступление налогов и платежей на 30968,0 тыс. руб.  или в 1,1 раз больше 1999 года и 1,3 раза больше поступлений 1998 года. В федеральный бюджет за отчетный период поступило 9043,0 тыс. руб. с ростом по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 1681,0 тыс. руб. или в 1,2 раза, и 4 раза больше 1998 г. или на 6758 тыс. руб.

    В республиканский бюджет поступления  налогов и сборов против уровня 1999 года возросли на 1374,0 тыс. руб. или в 2 раза, и против уровня 1998 г на 1095 тыс. руб. или 1,7 раза и составили 2686,0 тыс. руб.

    В местный бюджет за 2000 г. поступило собственных налоговых и обязательных платежей на сумму 19239,0 тыс. руб., при плане 19112 тыс. руб. (т.е. исполнено на 100,7%), что на 252,0 тыс. руб. снизилось по сравнению с прошлым годом. Если в 1999 г. взаимозачетом поступило в местный бюджет 5767,0 тыс. руб., то в 2000 г. -2966,0 тыс. руб., что связано с запретом на применение этой формы расчетов.

    В дорожные фонды поступления платежей возросли против уровня января-декабря 1999 года на 258,0 тыс. руб. и составили 2072,0 тыс. руб. В федеральный дорожный фонд мобилизовано 282,0 тыс. руб. с уменьшением  против января-декабря 1999 г. на 10,0 тыс. руб. Доведенный план-прогноз в размере 247,0 тыс. руб. выполнен на 114,2%. В Территориальный дорожный фонд поступления доходов увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 268,0 тыс. руб. или в 1,2 раза.

    Установленные бюджетные назначения по поступлению  налоговых платежей в консолидированный  бюджет за январь-декабрь 2000 года в  размере 28461,1 тыс. руб. выполнены на 108,8% или мобилизовано 30968,0 тыс. руб., в т.ч. в федеральный бюджет на 147,9% или 9043,0 тыс. руб. при плане 6115,3 тыс. руб., в республиканский бюджет—83,1% или 2686,0 тыс. руб. при плане 3233,8 тыс. руб., в местный бюджет—на 100,7% или 19239,0 тыс. руб. при доведенном плане 19112 тыс. руб. Общее поступление по сравнению с 1998-1999 г.г. соответственно увеличилось на 7586,5 и 2803,3 тыс. руб.

Таблица 2.8

Анализ поступления  налогов в бюджеты всех уровней  по Верхневилюйскому улусу 

/тыс. руб./

    В  общем объеме поступлений налогов  и сборов удельный вес поступлений  в федеральный бюджет по состоянию  на 01.01. 2001 г. составил  29,2%  в    республиканский бюджет 8,7%, в местный бюджет—62,1%

Рис. 1 Поступление  налогов в бюджеты за 2000 год.

    Выполнены доведенные бюджетные назначения по таким видам налогов и сборов, как  акцизы на 124 %, по единый налог на совокупный доход на 194 %, по налогу на содержание жилищного фонда и объектов СКС - 152,5 %, по налогу на прибыль план перевыполнен в 4,4 раза , поступило от данного вида налога в консолидированный бюджет 519,0 тыс. руб. при плане-прогнозе 118,0 тыс. руб. По подоходному налогу поступило за январь-декабрь всего 15606,0 тыс. руб., что на 2567,0 тыс. руб.(16,5 %) больше суммы налога, поступившей в аналогичном периоде прошлого года. Задание выполнено на 108,1%, в т.ч. федеральный бюджет на 159,7%, республиканский бюджет 108,7%, местный – 101%.

    По  налогу на добавленную стоимость  бюджетные назначения выполнены  на 119,7 %, поступило от данного налога в консолидированный бюджет 6226,0 тыс. руб., что на 1062,0 тыс. руб. (17%) больше, чем в прошлом году. Но допущено снижение объемов поступления по сравнению с прошлым годом в части местного бюджета на 551,0 тыс. руб.

    Объем поступления налога на имущество  в текущем году несколько увеличился, по данному виду налога поступило  в бюджет 2212,0 тыс. руб., что 483,0 тыс. руб. (21,8 %) больше, чем в предыдущем году. Прогнозные назначения в местный бюджет выполнены на 109,2 %, в основном за счет произведенных взаимозачетов в местный бюджет. План республиканского бюджета не выполнен в связи с тем, что основным плательщикам этого налога, а таковыми являются строительные организации, ГУП МТС, МПМК, МУ УЖКХ, не поступает вовремя финансирование с головных организаций, предприятия не могут своевременно получить оплату за произведенный объем работ.

    Не  выполнен план-прогноз в местный  бюджет по единому налогу на вмененный  доход. Причиной низкого показателя является доведенный план - прогноз, неверное распределение по бюджетам. Если план по федеральному бюджету составил 279,0 тыс. руб.( 21 % от общего плана ), то доля местного бюджета должна была составить 664,0 тыс. руб. по юридическим лицам, поступило в местный бюджет - 915,0 тыс. руб.

    По  платежам за пользование природными ресурсами бюджетные назначения выполнены на 108,8%. Вместе с этим , поступления по земельному налогу составили к заданию 93,8%., в том числе по республиканскому бюджету 95,2%, по местному - 91,8%. По плате за пользование водными объектами план выполнен на 12,6%, по платежам за пользование лесным фондом план-прогноз перевыполнен в 2,6 раз, плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ в 2,7 раз.

    Таблица 2.9

Состав налоговых  поступлений по видам платежей и  уровням бюджетов в % к общему объему поступлений за анализируемый период 1999-2000 г

(Тыс. руб.)

    В 2000 г живыми деньгами поступило 27949,4тыс. руб., что составляет 90,3% от общего объема поступлений за 2000 г. или больше чем 1999 года на 5951,4 тыс. рублей той суммы, что составляла 78,1 % от объема прошедшего года.

    На  ход поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет оказывает  влияние предоставление предприятиям и организациям налоговых льгот. Потери бюджетов за 2000 г. от предоставления льгот составляют 2175,0 тыс. руб., 7 % от суммы поступлений, в том числе сумма льгот предоставленных в соответствии с законодательством РФ составляет 1980,0 тыс. руб., сумма льгот предоставленных республиканскими органами власти - 195,0 тыс. руб.

    Таблица 2.10

    Потери  бюджетов от предоставления льгот по видам налогов и уровням бюджетов

    (тыс.  руб.)