Государственный бюджет

  Также на уменьшение собственных доходов  по местному бюджету по сравнению  с предыдущими годами повлияло то что, зачисляемые налоговые доходы в местные бюджеты уменьшены  в связи уплатой налогов филиалами  таких крупных предприятий, как  ГП «Сахателеком», Управление федеральной  почтовой связи, ГП «Якутнефтепродукт» и т.д. централизованно по месту  нахождения головной организации.

  В целях  увеличения доли собственных доходов, решением улусного собрания на 2000 год  доведены планы на местные налоги и сборы всего на сумму 1040,7тыс.рублей.

  Таблица 2.3

   Анализ  составления плана  за 2000 год  по местным налогам и сборам

(тыс руб)

  Из  них, целевой муниципальный сбор на благоустройство территорий181,0 тыс.руб.,налог  на содержание жилищного фонда и  объектов социально-культурной сферы 846,0 тыс.руб.,регистрационный сбор с  физических лиц за право предпринимательской  деятельности 8,7 тыс.руб., налог на рекламу 5,0 тыс.руб.

  Сокращение  числа местных налогов и сборов, (1 часть Налогового кодекса) до пяти, с одной стороны упрощает налоговую  систему, однако, одновременно с этим уменьшается число экономических  рычагов с помощью которых  местные органы власти будут влиять на экономические процессы по улусу.

  Совместно с отделом экономики улусное  финансовое Управление также составил проект бюджета улуса по расходной  части на сумму 293755 тыс руб который  защищен перед Министерством  финансов РС (Я) и утвержден улусным  собранием депутатов на 15 декабря  1999 г на сумму 204861 тыс руб, что составляет 69,7 % от норматива исчисленного по минимальным социальным стандартам.

  Таблица 2.4

Анализ утверждения  бюджета по статьям расходов за 2000 г

Тыс руб

   Как  видно из таблицы 2.4 произошло  уменьшение по следующим статьям  расходов: по коду 110100 «Оплата труда»  утверждено на сумму 58772,2 тыс  руб. против плана бюджета 65015 тыс руб или 90,4 % от предусмотренного  норматива, по коду 110200 «Начисления  от зарплаты» утверждено в  сумме 22627,3 тыс руб. против плана  29658 или  на 76,3 %; по коду 110500 «Оплата  транспортных услуг» утверждено  в сумме 3516,5 тыс руб против  норматива 3790 тыс руб что составляет 92,8 %; по коду 110600 «Оплата связи»  утверждено в сумме 1561,8 против  норматива 3415 тыс руб или 46 %; по коду 110700 «Оплата коммунальных  услуг» утверждено на сумму  39444,5 тыс против плана 58235 тыс  руб или 67,7 %; по коду 130100 «Субсидии»  утверждено 14404,7 тыс руб против  плана 16094 тыс руб или 89,5%; по  коду 130200 «Общее медицинское страхование  неработающего населения»

утверждено 8981,7 тыс руб против плана 12281 тыс  руб или 73,1%; по коду  130300 «трансферты  населению» утверждено 16365 тыс руб  против плана 1287,2 тыс руб или 87,3 %.  Если рассмотреть анализ утвержденного  бюджета, то наибольшая доля расходов бюджета приходится на оплату труда 28,7%, по начислениям на зарплату 11 %, и на оплату коммунальных услуг 19,3 %.

  Если  представить более подробно составленный  план расходов по видам деятельности, то: по госуправлению утверждено  расходов на сумму 10173,5 тыс  руб, против норматива 27016,9 тыс  руб, что составляет обеспеченность  бюджетными средствами на 37,7 %; по  народному хозяйству 13899 тыс руб,  против 26659,1 тыс руб или 52,1 %; по  соцкультмероприятиям 179688 тыс руб  179688 тыс руб, против 240079 тыс руб  или  74,8 %.

Таблица 2.5.

Анализ сопоставления  норматива к утвержденному проекту  расходов бюджета по укрупненным  показателям за 2000 г

(тыс руб)

Из всех утвержденных расходов на защищенные статьи по коду 110100 “Оплата труда” приходится 58772,2 тыс руб, что составляет 28,7 %, по коду 110200 “Начисления от зарплаты” 22627,3 тыс руб или 11% от общей суммы.

  Утвержденный  проект в течение года несколько  раз уточнялась по мере по  мере предоставления дополнительных  трансфертов из республиканского  бюджета. И на 31 декабря уточненый  бюджет составил на сумму 241911 тыс руб, т.е. увеличен на  сумму 37050,2 тыс руб или 1,18 раза.

таблица 2.6

Анализ уточненного  бюджета  по состоянию на 31.12.2000 г

(тыс руб) 

Как видно  из таблицы 2.6. по статье «Оплата труда» увеличение составляет 7634,8тыс руб«Начисление по зарплате» 3983,7 тыс руб, что составляет 1,18 раза, «Субсидии» увеличено на  3324,3 или в 1,23 раза, «Общее медицинское  страхование  не работающих» увеличено  на 3299,3 или в 1,37 раза, «Трансферты  населению» увеличены на 2576,8 тыс  руб или в 1,18 раза.

Таблица 2.7

Анализ уточненного  бюджета расходной части за 2000 г по укрупненным показателям

(Тыс руб)

  По государственному  управлению утвержденный бюджет  увеличен на сумму 1929 тыс руб,  что составляет 18,9 %, по народному  хозяйству увеличен на 26024 тыс  руб т.е.1,87 раза; на соцкультмероприятия  увеличен 8768 тыс руб, что составляет 5 % от утвержденного бюджета; по  прочим расходам увеличение составляет 30 %.

Бюджетная политика на 2000 год базируется на прогнозе социально -экономического развития Республики Саха (Якутия) на соответствующий период. В определении структуры бюджетных  назначений учитывается состояние  экономического потенциала республики, уровень социального развития разных слоев населения, новые подходы  налоговой политике – Налогового Кодекса РФ и Закона Республики Саха (Якутия) « О налоговой политике на 2000 год». При формировании доходной и расходной части Государственного бюджета республики учтено также, усилие политики федеральных органов власти, направленное на более четкое разделение полномочий между федеральным и  региональным уровнями государственной  власти.

   Финансовая  поддержка местных бюджетов в  соответствии со статьями 139 и  140 Бюджетного Кодекса РФ строится  на принципах обеспечения властных  полномочий между уровнями и  выравнивания бюджетной обеспеченности  населения бюджетными услугами, реализации государственных гарантий  и стандартов. Для этих целей  в составе республиканского бюджета  создается фонд финансовой помощи  территориям. Финансирование из  Фонда финансовой помощи территориям  осуществляется в организационной  форме дотаций и субвенций.  Финансовая помощь улусам имеет  два уровня: