Бюджетная политика РФ: содержание, приоритетные цели и задачи

- государственная поддержка  создания кинопроизведений, направленных  на формирование ценностных установок,  соответствующих стратегическим  задачам общества.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере средств массовой информации составит  62,6 млрд. рублей в 2012 году, 56,4 млрд. рублей в 2013 году, 50,3 млрд. рублей в 2014 году.

Бюджетная политика в сфере  средств массовой информации ориентирована на развитие теле- и радиовещания на территории Российской Федерации, включая модернизацию инфраструктуры, в ходе которой будет продолжена замена аналогового оборудования на цифровое и перевод государственных фондов в сфере теле- и радиовещания в электронный вид, поддержку и развитие российских информационных агентств, создание условий для повышения информированности населения зарубежных стран о событиях в России.

Для выполнения задачи обеспечения  освещения ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани и ХХII Олимпийских Игр «Сочи-2014» и ХI Паралимпийских игр «Сочи-2014» предусмотрены бюджетные ассигнования на государственную поддержку АНО «Спортивное вещание», обеспечивающее функционирование в 2011-2013 годах многофункционального телевизионного комплекса, включая приобретение и обслуживание передвижных телевизионных станций, работающих в формате высокой четкости в современных телевизионных технологиях.

В целях обеспечения доступности  населения в различных регионах страны к эфирным телерадиоканалам сохраняется государственная поддержка  общероссийских обязательных общедоступных  телерадиоканалов на оплату услуг по эфирной наземной аналоговой трансляции телерадиовещательных организаций  в населенных пунктах с численность  населения менее 100 тыс. человек.

Приоритетным направлением бюджетной политики на 2012-2014 годы в  сфере средств массовой информации для решения вышеназванных задач  является финансирование федеральной  целевой программы «Развитие  телерадиовещания в Российской Федерации  на 2009-2015 годы», в рамках которой  будет осуществлена модернизация инфраструктуры телерадиовещания, замена аналогового  оборудования на цифровое, перевод  государственных фондов и архивов  в сфере телерадиовещания  в электронный вид.

В 2012-2014 годах планируется  осуществлять государственную поддержку  мероприятий в области периодической  печати, книгоиздания и полиграфии, направленных на поддержку и развитие чтения, развитие издательского дела в стране как основы интеллектуального  развития нации.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан составит в 2012 году 133,4 млрд. рублей, в 2013 году – 111,8 млрд. рублей, в 2014 году – 83,8 млрд. рублей (таблица 5.9). 

Таблица 5.9

Бюджетные ассигнования на обеспечение жильем

отдельных категорий  граждан

млрд. рублей

В составе указанных бюджетных  ассигнований в 2012 – 2013 годах планируется  реализовать мероприятия приоритетного  национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам  России». 

Одной из приоритетных задач  является обеспечение жильем военных. В 2012 году должны быть выполнены все  ранее взятые обязательства  по обеспечению нуждающихся граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года, постоянным жильем. На указанные цели в федеральном бюджете планируется в 2012 году -  18,6 млрд. рублей, что позволит обеспечить жильем   свыше 10 тысяч семей.

В рамках Федеральной целевой  программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы будет продолжена поддержка молодых  и многодетных семей в улучшении  жилищных условий, в том числе  с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, а также средств  материнского капитала. Поддержка молодых  семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий  жизни для этой наиболее активной части населения, что позитивно  повлияет на улучшение демографической  ситуации в стране.

Уменьшение объемов бюджетных  ассигнований федерального бюджета  в 2012 и 2013 годах по сравнению с 2011 годом связано с завершением  в 2011 году мероприятий по обеспечению  жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, а также завершением в 2012 году обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года.

Основным направлением в сфере обеспечения обороноспособности, безопасности и правопорядка страны является создание в Российской Федерации эффективной военной организации, рациональной по структуре, составу и численности, обладающей высоким уровнем профессионализма и подготовки личного состава, прочной материально-технической и социальной базой, оснащенной современными образцами вооружения и военной техники, готовой и способной гарантированно обеспечить военную внешнюю и внутреннюю безопасность государства.

При планировании расходов на национальную оборону учтено решение  задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации в части  обеспечения обороноспособности страны, путем концентрации финансовых и  материально-технических ресурсов для осуществления качественного  оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

Расходы на обеспечение национальной обороны в 2012-2014 годах значительно  увеличены. Так, по разделу «Национальная  оборона» расходы  федерального бюджета составят в 2012 году 1 847,4 млрд. рублей, в 2013 году - 2 334,3 млрд. рублей и 2014 году - 2 750,8 млрд. рублей.

Приоритетной задачей  в данном направлении является финансовое обеспечение Государственной программы  вооружения на 2011-2020 годы, которая предполагает комплексное переоснащение войск  современными видами вооружения и военной техники. При этом основной прирост расходов на национальную оборону предусмотрен на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации новой техникой и вооружением.

Впервые государственная  программа вооружения была принята  в ценах соответствующих лет, что обеспечивает стабильность и  преемственность учета действующих  расходных обязательств государства  при формировании бюджета и государственного оборонного заказа на соответствующие  годы.

Во исполнение решения  Президента Российской Федерации о  необходимости существенного повышения  денежного довольствия военнослужащих с 2012 года будет осуществлена реформа  денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Реформирование будет  проводиться в два этапа: в 2012 году - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск МВД России, а  также сотрудников МВД России, в 2013 году - в отношении военнослужащих и сотрудников всех остальных  ведомств «силового» блока.

В результате реформы денежного  довольствия будет более чем  в два раза повышен уровень  материальной обеспеченности этих категорий  граждан.

Бюджетные ассигнований на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности составят в 2012-2014 годах соответственно 1 687,2 млрд. рублей, 1 903,3 млрд. рублей и 1 994,6 млрд. рублей.

Приоритеты государственной  политики в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности предусматривают снижение масштабов  угроз террористической деятельности и преступности; повышение достоверности  обеспечения органов государственной  власти информацией для принятия решений в политической, экономической  и иных сферах их деятельности; удовлетворение потребности органов безопасности в профессиональных кадрах и в  сфере всестороннего обеспечения; повышение эффективности противодействия  угрозам в пограничной сфере  и снижение уровня криминализации на пограничной территории Российской Федерации.

В период с 2012 по 2014 годы предстоит  провести оптимизацию численности  сотрудников правоохранительных органов  с направлением высвобождающихся средств  на проведение реформы денежного  довольствия.

В 2012-2014 годах в области  национальной безопасности и правоохранительной деятельности планируются дополнительные бюджетные ассигнования в связи  с переводом с 2012 года финансового  обеспечения полиции за счет средств  федерального бюджета, а также на закупку современных образцов вооружения, военной и специальной техники, переоснащение МЧС России современными образцами техники и оборудования с целью повышения уровня защищенности населения от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий(увеличение бюджетных ассигнований на 2012 год в сумме 8,2 млрд. рублей, на 2013 и 2014 годы соответственно 8,8 млрд. рублей и 9,0 млрд. рублей).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения составит в 2012 году 254,7 млрд. рублей, в 2013 году – 244,8 млрд. рублей, в 2014 году – 199,0 млрд. рублей. 

Планируемые объемы бюджетных  ассигнований позволят поступательно  развивать конкурентоспособный  национальный сектор исследований и  разработок как ключевое условие  перехода экономики на инновационный  путь развития.

Бюджетные ассигнования будут  направлены на поддержку развития инноваций, ориентированных на рост научного потенциала страны, создание объектов интеллектуальной собственности, способствующих решению  задач модернизации экономики, на обеспечение  в этих целях преемственности  поколений в сфере научных  исследований и технологических  разработок, привлечение и закрепление  в ней молодежи.

Будет сохранен высокий уровень  поддержки государственных академий наук, объемы финансового обеспечения  которых сконцентрированы в рамках Программы фундаментальных научных  исследований государственных академий наук, а также продолжена реализация государственной политики по привлечению  ведущих ученых в российские высшие учебные заведения и развитию кооперации российских вузов и организаций, реализующих комплексные проекты  по созданию высокотехнологичных производств (2012-2013 годы – 13,3 млрд. рублей) и национальных исследовательских центров, которые возьмут на себя основную нагрузку в научном обеспечении запросов высокотехнологичного сектора национальной экономики (2012 год – 7,9 млрд. рублей).

При этом будет сохранен уровень государственной поддержки  сектора исследований и разработок, осуществляемый через федеральные  фонды поддержки научной и  научно-технической деятельности, в  общем объеме 11,0 млрд. рублей ежегодно (Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд и Фонд содействия развитию малых  форм предприятий в научно-технической  сфере).

Одним из основных направлений  бюджетной политики в 2012-2014 годах  является поддержка инновационного развития экономики России.

Поддержка высокотехнологичных  отраслей и научно-технических инноваций, в том числе в рамках развития авиастроения, приборостроения, нанотехнологий, электронной компонентной базы, космического и ядерного комплексов, будет продолжена в рамках реализации федеральных целевых программ.

В 2012-2014 годах продолжится  реализация проекта созданияИнновационного центра «Сколково».Для реализации этого проекта Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий планируются бюджетные ассигнования федерального бюджета в 2012 году – 27,1 млрд. рублей, в 2013 году – 17,1 млрд. рублей, в 2014 году – 17,1 млрд. рублей. В качестве дополнительных источников финансирования  инновационных проектов предполагается привлечь частные инвестиции в объеме 62,5 млрд. рублей.