Бюджетная политика РФ: содержание, приоритетные цели и задачи

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Февраля 2012 в 11:57, реферат

Краткое описание

Бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.
Бюджетная политика на очередной финансовый год определяется Бюджетным посланием Президента РФ, направляемом Федеральному Собранию в начале (не позднее марта) предшествующего года.

Скачать целиком (262.88 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Содержимое работы - 1 файл

Бюджетная политика.docx

— 266.01 Кб (Скачать файл)

 

 

В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3.3):  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

Таблица 3.3

Динамика доходов  федерального бюджета

млрд. рублей

Показатель

2010 год 

(отчет)

2011 год (закон)

проект

  

2012 год

2013 год

2014 год

  

Доходы, всего 

8 305,4

10 303,4

10 627,8

11 687,6

12 645,5

  

в %% к ВВП

18,5

19,3

18,5

18,4

18,0

  

в том числе:

            

Нефтегазовые доходы

3 830,7

5 228,2

4 942,2

5 228,6

5 444,3

  

в %% к ВВП

8,5

9,8

8,6

8,2

7,7

7,7

Ненефтегазовые доходы

4 474,7

5 075,2

5 685,6

6 458,9

7 201,2

  

в %% к ВВП

10,0

9,5

9,9

10,2

10,3

10,2

Доля в общем объеме доходов, %

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

  

в том числе:

            

Нефтегазовые доходы

46,1

50,7

46,5

44,7

43,1

  

Ненефтегазовые доходы

53,9

49,3

53,5

55,3

56,9

  

 

 

Снижение прогнозируемого  поступления нефтегазовых доходов  в процентах к ВВП в 2012-2014 годах  обусловлено более низкими темпами  роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению  к рублю, налогооблагаемых объемов  добычи углеводородного сырья и  экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста  ВВП.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Рост поступления акцизов  по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений  в бюджетное законодательство в  части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов  на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в  размере 60 процентов (в рамках сбалансированного  предложения в связи с переводом  полиции на финансовое обеспечение  за счет средств федерального бюджета).

В 2012-2014 годах планируется  рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 3.4):

Таблица 3.4

Динамика расходов федерального бюджета

Показатель

2011 год 

(закон) 

Прогноз

2012 год

2013 год

2014 год

Прирост к предыдущему году (расходы всего):

млрд. рублей

905,0

1 175,8

1 233,6

862,0

% (в номинальном выражении)

8,9

10,7

10,1

6,4

% (в реальном выражении)

2,3

4,4

4,4

1,4

Прирост к предыдущему году

(расходы без учета  компенсации выпадающих доходов  государственных внебюджетных фондов  РФ):

млрд. рублей

905,0

939,4

1 194,4

1 137,6

% (в номинальном выражении)

8,9

8,5

10,0

8,6

% (в реальном выражении)

2,3

2,4

4,3

3,5


 

 

В 2012-2014 годах планируется  перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 3.5):

Таблица 3.5

Прогноз объема Резервного фонда 

млрд. рублей

Показатель

2011 год

(закон)

2012 год

2013 год

2014 год

Объем Резервного фонда на начало года

775,2

1 408,1

1 568,2

1 618,9

%% к ВВП 

1,5

2,4

2,5

2,3

Курсовая разница

-44,0

-3,9

-0,7

5,5

Пополнение (использование) средств Резервного фонда 

676,9

164,0

51,4

-

Объем Резервного фонда на конец года

1 408,1

1 568,2

1 618,9

1 624,4

%% к ВВП

2,6

2,7

2,6

2,3


 

 

Средства Фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 3.6):

Таблица 3.6

Прогноз объема Фонда  национального благосостояния

млрд. рублей

Показатель

2011 год

(закон)

2012 год

2013 год

2014 год

Объем Фонда национального  благосостоянияна начало года

2 695,5

2 555,3

2 542,3

2 531,4

%% к ВВП 

5,1

4,4

4,0

3,6

Поступления и курсовая разница

-135,2

-5,5

-0,9

29,9

Использование средств Фонда  национального благосостояния  (софинансирование пенсионных накоплений)

-5,0

-7,5

-10,0

-10,0

Объем Фонда национального  благосостояния на конец года

2 555,3

2 542,3

2 531,4

2 551,3

%% к ВВП

4,8

4,4

4,0

3,6

Средства Фонда национального  благосостояния, размещенные в финансовых активах

648,5

550,7

474,0

472,6

Объем Фонда национального  благосостояния на конец года без  учета размещения в финансовых активах

1 906,8

1 991,6

2 057,4

2 078,7


 

 

Финансирование  дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 3.7):

Таблица 3.7

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей 

 

Показатель

2011 год

(закон)

Прогноз

2012 год

2013 год

2014 год

Всего источников

1 391,0

1 727,0

1 785,7

1 638,4

Государственные заимствования, всего

1 311,3

1 592,3

1 601,7

1 626,1

в том числе:

        

привлечение

1 801,1

2 181,7

2 284,0

2 474,1

погашение

-489,8

-589,4

-682,3

-848,0

Приватизация 

298,0

276,1

309,4

300,0

Иные источники

-218,3

-141,4

-125,4

-287,7


4. Прогноз доходов  федерального бюджета на 2012-2014 годы

Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы рассчитан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 21 апреля 2011 года.

Основные показатели, использованные для прогноза доходов  федерального бюджета на 2012-2014 годы, представлены в таблице 4.1:

Таблица 4.1

Основные показатели, использованные для прогноза доходов 

федерального  бюджета 

 

Показатель

Ед. изм.

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

закон

%%        к пре-дыдуще-му году

прогноз

%%       к пре-дыдуще-му году

прогноз

%%        к пре-дыдуще-му году

прогноз

%%        к пре-дыдуще-му году

Объем ВВП

млрд. руб.

53 274

118,5

57 532

108,0

63 436

110,3

70 409

111,0

Курс доллара США (среднегодовой)

руб. за долл. США

28,4

93,4

27,9

98,2

27,9

100,0

28,0

100,4

Цена на нефть марки  «Юралс»

долл./ барр.

105,0

134,3

93,0

88,6

95,0

102,2

97,0

102,1

Цена на газ (среднеконтрактная, включая страны СНГ)

долл./ тыс.

куб. м

337,0

126,0

349,1

103,6

342,3

98,1

350,0

102,2

Цена на газ (ДЗ)

долл./ тыс.

куб. м

382,5

124,9

394,9

103,2

381,0

96,5

389,6

102,2

Объем импорта, всего 

млрд. долл.

288,4

126,9

331,8

115,0

375,3

113,1

423,9

112,9

Налогооблагаемый объем  импорта

млрд. долл.

268,6

125,9

308,9

115,0

350,6

113,5

401,3

114,5

Объем экспорта, всего

млрд. долл.

500,2

127,9

490,7

98,1

508,7

103,7

532,8

104,7

Объемы экспорта:

                  

нефти

млн. тонн

242,0

96,8

241,0

99,6

240,0

99,6

241,0

100,4

газа

млрд. куб. м

201,3

113,2

220,7

109,6

240,6

109,0

246,4

102,4

нефтепродуктов

млн. тонн

133,9

101,0

134,0

100,1

134,0

100,0

132,6

99,0

Налогооблагаемые объемы экспорта:

                  

нефти

млн. тонн

200,0

88,5

197,9

99,0

197,2

99,6

197,9

100,4

газа

млрд. куб. м

117,5

104,9

133,8

113,9

153,2

114,5

157,6

102,9

нефтепродуктов

млн. тонн

128,9

98,6

129,0

100,1

129,0

100,0

127,6

98,9

Налогооблагаемые объемы добычи:

                  

нефти

млн. тонн

445,8

101,0

447,3

100,3

443,8

99,2

452,6

102,0

газа

млрд. куб. м

584,6

102,2

609,4

104,2

634,1

104,1

638,6

100,7

газового 

конденсата

млн. тонн

18,6

102,8

19,0

102,2

19,9

104,7

20,6

103,5


 

 

Прогноз доходов сформирован  с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое и бюджетное  законодательство, а также нормативных  правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической  деятельности и вступающих в действие с 1 января 2012 года (таблица 4.2):

Таблица 4.2 

 

Изменение доходной базы федерального бюджета 

в связи с дополнительным предложением по изменению законодательства и другими мерами, направленными  на увеличение доходов 

 

млрд. рублей

№

Наименование

2012 год

2013 год

2014 год

 

Изменение законодательства - всего

259,2

337,1

471,7

 

%% к ВВП

0,5

0,5

0,7

 

в том числе:

      

1.

индексация специфических  ставок акцизов на табачную продукцию (установление ставок с 1 июля 2012 г. в  размере 390 руб. за 1 тыс. штук, с 1 января 2013 г. – 550 руб., с 1 января 2014 г. – 800 руб.)

6,9

52,6

158,2

2.

индексация специфических  ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и вина натуральные, ввозимые на территорию Российской Федерации

1,2

7,0

12,7

3.

индексация ставок НДПИ на газ горючий природный для  налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения (установление ставок с 1 января 2012 г. в  размере 431 руб. за 1 тыс. куб. м, с 1 января 2013 г. – 502 руб., с 1 января 2014 г. – 544 руб.) и иные решения

121,6

168,3

185,9

4.

отмена льгот по вывозной таможенной пошлине для Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения Восточной Сибири и изменение объемов экспорта газа природного

28,4

    

5.

установление норматива  зачисления в доходы федерального бюджета  акцизов на алкогольную продукцию  с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60% *)

64,0

71,7

76,9

6.

зачисление в доходы федерального бюджета государственной пошлины  за государственную регистрацию  транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями  и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных  знаков *)

28,2

28,2

28,2

7.

зачисление в доходы федерального бюджета денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в  области дорожного движения *)

8,9

9,3

9,8

Информация о работе Бюджетная политика РФ: содержание, приоритетные цели и задачи