Учет заработной платы в бюджетных организациях (на примере Управления по образованию, культуре и молодежной политике)

8) издает приказы  и другие правовые акты по  вопросам, отнесенным к компетенции  Управления;

9) ходатайствует  перед главой муниципального  образования «Ясногорский район»  о применении к работникам  дисциплинарных взысканий или  мер поощрения;

10) утверждает  должностные инструкции работников  Управления;

11) обеспечивает   повышение   квалификации   и   социальную   защиту   работников Управления;

12) распоряжается  в установленном порядке имуществом  и средствами Управления;

13) открывает   счета   в   учреждениях   банков,   совершает   от   имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;

14) участвует  в заседаниях и совещаниях, проводимых  главой муниципального образования и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

15) осуществляет  руководство службой гражданской  обороны в системе образования;

16)       назначает на должность и освобождает от должности    руководителей муниципальных образовательных учреждений, других      непосредственно подчиненных учреждений и организаций;

В Управлении образуется Совет по вопросам образования в  составе начальника отдела по образованию (председатель совета), педагогов, специалистов и представителей общественности. Деятельность  Советов   по  вопросам  образования  и  по  вопросам  культуры  и 
молодежной    политике    регулируется   Положениями,    утверждаемыми    начальником Управления.

Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления. Финансирование  деятельности  Управления  осуществляется  за  счет  бюджетных ассигнований, а также иных, не запрещенных законодательством, источников. Управление в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и иную отчетность.

Управление ведет  бухгалтерскую и статистическую отчетность подведомственных учреждений в сфере культуры.

2.2    Порядок и правила организации работы централизованной бухгалтерии 

Штат централизованной бухгалтерии управления по образованию, культуре и молодежной политике состоит  из 23 человек. Главный бухгалтер  подчиняется непосредственно руководителю организации, несет ответственность  за ведение бухгалтерского учета  и своевременное представление  полной и достоверной отчетности. Распределение служебных обязанностей в бухгалтерии производится по функциональному  признаку, то есть за каждой группой  работников, в зависимости от объема работ, закрепляется определенный участок. В бухгалтерии созданы следующие  группы: кассовая, расчетная, материальная, финансово-экономическая.

В обязанности бухгалтерских  групп входит:

-  ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, настоящей Инструкции и других нормативных правовых актов;

-  прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам учета и подготовка их к счетной обработке;

-  контроль за правильным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников.

-  начисление и выплата в установленные сроки заработной платы работникам, стипендий учащимся;

- своевременное проведение  расчетов с организациями и  отдельными физическими лицами;

- контроль за использованием выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей;

-   участие в проведении инвентаризации и финансовых обязательств ;

-  широкое применение современных средств автоматизации при выполнении учетно-вычислительных работ;

-  составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;

-   составление смет доходов и расходов;

- хранение документов (первичных учетных документов, регистров  бухгалтерского учета, отчетности, а так же смет доходов и  расходов как на бумажных, так и на машинных носителях в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

-  разработка и осуществление мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины. 

- перечисление платежей  в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, налогов и других выплат и платежей, а также отчислений средств в фонды.

- изучение постановлений,  распоряжений, приказов вышестоящих органов, методических, нормативных материалов по организации бухгалтерского учета и составлению отчетности; форм и методов бухгалтерского учета в  организации, план и корреспонденцию счетов, организацию документооборота по участкам учета, порядок их документального оформления, правил эксплуатации вычислительной техники.

Главный бухгалтер  самостоятельно определяет весь объем  учетной работы и распределяет ее по группам и между работниками  бухгалтерии.

Федеральным законом  РФ от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (1) определены основные задачи бухгалтерского учета по формированию полной и достоверной информации о деятельности организации, обеспечению этой информацией внутренних и внешних пользователей для контроля за соблюдением законодательства РФ, а также предотвращения отрицательных результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Распределение обязанностей между работниками бухгалтерии  оформлено письменно и подписано  руководителем и главным бухгалтером. За каждым бухгалтером закрепляется определенный участок работы. Особое внимание сосредоточено на контрольных  функциях бухгалтеров непосредственно  в обслуживаемых учреждениях  по правильному составлению первичных  документов по материальным ценностям (в том числе проверке соответствия оперативного учета данным бухгалтерии), оплате труда работников, другим операциям. Важное значение  обращено на взаимозаменяемость бухгалтеров не только в группе, а в целом в централизованной бухгалтерии. Работники централизованной бухгалтерии  под расписку ознакомлены со своими обязанностями и имеют выписку из этого распределения. Для молодых работников учета  составлен более подробный перечень их обязанностей. В практической работе им  постоянно оказывается необходимая помощь руководителями групп и другими специалистами учета.

В график представления  обслуживаемыми учреждениями для учета  и контроля включаются все необходимые  документы, сроки представления  должны быть реальными и обеспечивать нормальную работу учреждений и централизованных бухгалтерий. Материально ответственные  и другие должностные лица обязаны  обеспечивать своевременное представление  документации. Систематическое нарушение  ими установленных графиком сроков, а также правил составления должно наказываться в административном порядке. Весьма необходимо создание для персонала  бухгалтерии благоприятных условий  для работы, обеспечение его современными средствами и предметами труда.

Особой заботой  должно быть обеспечение бухгалтерии  и обслуживаемых учреждений необходимыми бланками бухгалтерской документации. Эта большая и важная работа поручается одному из специалистов, владеющему основами учета в централизованной бухгалтерии, и определяется в его должностных  обязанностях. В  бухгалтерии, исходя из ее особенностей, составляется расчет на требуемую документацию согласно новой Инструкции, который необходимо своевременно уточнять, а также следить за наличием документации, проводить ее инвентаризацию и своевременно изымать устаревшие формы.  

В  бухгалтерии разрабатывается номенклатура дел, в которой указывается их перечень, сроки хранения и номер статей по установленному перечню.  Срок хранения документов  до 5 лет при условии проведения ревизий, как минимальный. Текущая бухгалтерская документация и отчетность хранятся в соответствующих группах учета (до передачи в архив) в специальных помещениях или закрывающихся шкафах. Ответственность за организацию хранения документации несет руководитель, а также  главный бухгалтер и руководители групп учета, о чем делается запись в должностных инструкциях.                                                                                                                                             По расчетам с работниками по заработной плате и стипендиям следует проверить, на всех ли штатных работников имеются трудовые книжки, произведена ли в ней запись о принятии на работу в данное учреждение и соответствует ли она занимаемой должности, произвести инвентаризацию книжек. Проверяется правильность составления тарификационных списков, соблюдение правил о совместителях, правильность и своевременность отметок в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 421) и т. д.

Учитывая, что учреждения получают наличные деньги на заработную плату, пособия по временной нетрудоспособности и другие выплаты в централизованной бухгалтерии, имеется необходимость  в обеспечении сохранности денежных средств. В этих целях обслуживаемые  учреждения должны быть оборудованы (по возможности) изолированными помещениями  для выдачи и временного хранения наличных денег и обеспечивать сохранность  денег в помещениях, а также  при доставке их из централизованных бухгалтерий в учреждения. Все  не выданные учреждением наличные деньги должны храниться в течение установленных  сроков в несгораемых металлических  шкафах, которые должны закрываться  и опечатываться.

Должностные лица, на которых приказом руководителя обслуживаемого учреждения возложена обязанность  по выдаче денег работникам ("раздатчики"), должны быть, безусловно, надежными  и проверенными людьми, с ними обязательно  заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности (ф. 523). Такой порядок должен быть установлен и для должностных  лиц, временно замещающих "раздатчиков" (болезнь, отпуск и др.). На всех указанных  лиц распространяется действие Порядка  ведения кассовых операций в РФ (письмо ЦБ РФ от 04.10.93 № 18, с изменениями и дополнениями).

.

2.3 Особенности учета заработной платы в Управлении 

В соответствии со ст. 143 Трудового кодекса РФ в бюджетных учреждениях применяется тарифная система оплаты труда, устанавливаемая на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. Трудовым кодексом РФ также установлено, что порядок стимулирующих и компенсационных выплат в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством РФ; в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, органами государственной власти соответствующего субъекта РФ; в организациях, финансируемых из местного бюджета,  органами местного самоуправления.

Единая тарифная сетка, установленная постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях  оплаты труда работников бюджетной  сферы на основе Единой тарифной сетки», имеет 18 разрядов: для рабочих —  с 1-го по 8-й, для служащих — со 2-го по 18-й.

Каждому разряду  соответствует тарифный коэффициент. Заработную плату соответствующей  должности определяют умножением ставки (оклада) 1-го разряда на тарифный коэффициент.

В соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 198-ФЗ тарифные ставки (оклады) повышены с 1 января 2005 г. в 1,2 раза, с последующим повышением с 1 сентября 2005 г. и с 1 мая 2006 г. С учетом указанных повышений минимальный размер оплаты труда составляет с 1 января 2005 г. 720 руб., с 1 сентября 2005 г. составит — 800 руб. и с 1 мая 2006 г. — 1100 руб. в месяц.

Ставки и оклады каждому работнику устанавливаются  по результатам аттестации и тарификации (24). При этом за основу принимают выполняемые работником трудовые функции, конкретные должностные обязанности работников, их образовательный уровень. Кроме того, учитывают содержание и характер выполняемых работ, их разнообразие (комплексность), руководство подчиненными, степень самостоятельности, уровень ответственности.

Синтетический учет расчетов с работниками по заработной плате, пособиям по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и другим выплатам, предусмотренным действующим  законодательством, расчетов со студентами, аспирантами и учащимися по стипендиям осуществляют на следующих аналитических счетах счета 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»:

030201000 «Расчеты по  оплате труда»;

030207000 «Расчеты с  поставщиками и подрядчиками  по оплате прочих услуг»;

030213000 «Расчеты по  пособиям по социальному страхованию  населения»;

030214000 «Расчеты по  пособиям по социальной помощи  населению»;

030215000 «Расчеты по  социальным пособиям, выплачиваемым  организациями сектора государственного  управления»;

030216000 «Расчеты по  прочим расходам».

Начисленные суммы  заработной платы, денежного довольствия, стипендий, пенсий и иных выплат, сумм оплаты труда лицам, не состоявшим в  штате учреждения по договорам гражданско-правового характера, относят на уменьшение финансового результата текущей деятельности учреждения (счет 040101000).

Начисление указанных  выплат оформляют бухгалтерскими записями:

Дебет счета 040101211 «Расходы по оплате труда»   на сумму заработной платы и денежного довольствия

Кредит счета 030201730 «Увеличение кредиторской задолженности  по оплате труда»

Дебет счета 040101226 «Расходы на прочие услуги»

Кредит счета 030216730 «Увеличение кредиторской задолженности  по прочим расходам» на сумму стипендий 
Дебет счетов 040101261 «Расходы на пособия по социальному страхованию населения», 040101262 «Расходы на пособия по социальной помощи населению», 040101263 «Расходы на социальные пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления»

Кредит   счетов   030213730   «Увеличение   кредиторской задолженности по социальному страхованию населения» на сумму пенсий, и иных выплат

030214730 «Увеличение  кредиторской задолженности по  социальной помощи населению», 030215730 «Увеличение прочей кредиторской  задолженности по социальным  пособиям, выплачиваемым организациями  сектора государственного управления