Особенности учета и анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений

Предположим:

Учреждение получило финансирование на осуществление закупок  хозяйственных материалов в сумме 50000 руб. Материалы закупались учреждением несколькими партиями. В момент, когда лимит бюджетных обязательств по данной статье расхода был исчерпан и поставщикам были перечислены средства в сумме 50000 руб., часть оплаченных материалов учреждению еще не поступила. Учреждение получило материалы только на сумму 45000 руб., тем самым на затратах учреждения, учитываемых на субсчете 200, отразилась сумма 45000 руб. Учреждение не смогло правильно определить объем средств, направленных на закупку хозяйственных материалов, и дополнительно закупило у поставщика материалы на сумму 5000 руб. Факт превышения расходов по данной статье экономической классификации в сумме 5000 руб. будет очевиден только после поступления всех оплаченных материалов.

Для того чтобы оперативно отслеживать соответствие расходования бюджетных средств утвержденным в смете лимитам, в бюджетном  бухгалтерском учете введены  понятия кассовых расходов и фактических  расходов.

Кассовый расход –  это операция по списанию средств со счета казначейства или кредитной организации в оплату принятых в установленном порядке получателем  обязательств, подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета (38.С.196).

Кассовый расход определяется как кредитовый оборот субсчетов 100, 101, за минусом сумм, перечисляемых в бюджет.

Из приведенного выше примера видно, что сумма кассовых расходов не всегда будет равна сумме  фактических расходов. Различие в  объемах произведенных кассовых и фактических расходов может  сложиться и на конец отчетного периода. Сумма кассовых расходов будет больше суммы фактических расходов в том случае, если продукция, услуги учреждением оплачены, но не поставлены на баланс. И напротив, сумма фактических расходов будет превышать сумму кассовых расходов, если учреждение имеет кредиторскую задолженность перед поставщиком продукции (работ, услуг).

Необходимо отметить, что по одним статьям экономической  классификации сумма кассовых расходов может превышать сумму фактических  расходов, а по другим статьям –  сумма фактических расходов может превышать сумму кассовых расходов. Итоговые же суммы кассовых и фактических расходов за отчетный период могут быть одинаковыми.

Допустим,  учреждение получило финансирование по экономической  классификации 310 «Увеличение стоимости  основных средств», материалы и предметы для текущих хозяйственных целей в сумме 50000 руб., и по экономической классификации 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 20000 руб. Учреждение оплатило поставщику стоимость материалов в сумме 50000 руб., но в отчетном периоде получило только часть материалов в суме 45000 руб.  Сумма кассовых расходов по коду 310 оказалась на 5000 руб. больше  суммы фактических расходов. В этом же отчетном периоде учреждение заключило договор о поставке оборудования на сумму 20000 руб. Согласно договору учреждение оплатило часть стоимости оборудования – 15000 руб., а оставшуюся часть обязалось оплатить после проведения пробной эксплуатации (в следующем отчетном периоде). На конец отчетного периода оборудование было оприходовано на баланс учреждения в сумме 20000 руб. Таким образом, по коду 340 сумма фактических расходов оказалась на 5000 руб. больше суммы кассовых расходов. Сумма же кассовых расходов по всем статьям бюджетной классификации оказалась равной итоговым суммам фактических расходов: (45000 + 20000 = 50000 + 15000 = 65000)

Как мы видим, несоответствие кассовых и фактических расходов бюджетного учреждения на практике вполне возможно. Между тем при формировании отчета об исполнении сметы доходов  и расходов по бюджетным средствам и другой отчетности главные бухгалтеры часто пытаются «свести» эти суммы и подгоняют показатели кассовых расходов под объемы фактических расходов или наоборот. Такая  практика составления отчетности не только искажает информацию о хозяйственной деятельности учреждения, но и лишает бухгалтера, руководителя учреждения, а также орган, исполняющий бюджет, возможности контролировать правильность расходов учреждения (38.С.145).

Бухгалтерская отчетность – единая система данных об имущественном  и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Составление отчетности о работе бюджетного учреждения является завершающим этапом учетной работы, в ходе которого получают информацию, используемую как внутренними, так и внешними пользователями.

Отчетность представляет собой совокупность сведений о работе организации за определенный период времени, сгруппированных в установленном  порядке и последовательности. Составляемая организациями отчетность классифицируется по ряду признаков. По периодичности представления: годовая, промежуточная (квартальная и месячная) (28).

По виду информации:  бухгалтерская, статистическая,  налоговая.

Организация обязана  представлять бухгалтерскую отчетность в установленные адреса по одному экземпляру.

Для получения достоверных  показателей отчетности и своевременного ее составления необходимо провести определенную подготовительную работу, которая осуществляется в соответствии с графиком работы подразделений бухгалтерии организации.

Подготовительная работа состоит из ряда этапов:

1. происходит проверка полноты сдачи в бухгалтерию организации первичных документов;
2. включаются в расходы организации амортизация (износ) основных средств;
3. в установленные сроки проводится инвентаризация всех активов организации;
4. завершение цикла учетных работ, на этом этапе производятся заключительные записи в учетные регистры, и они закрываются, так как рассчитанные в них показатели переносятся в Главную книгу.

Основной  формой   бухгалтерской отчетности является бухгалтерский баланс ф. № 1 (41).

Бухгалтерский баланс – способ группировки и обобщенного отражения в денежном выражении состояния средств предприятия по их видам и источникам образования на определенную дату.

Баланс имеет большое  значение для руководства организации, так как он отражает состояние  активов в обобщенной  их совокупности на тот или иной момент времени, раскрывает их структуру и источники их образования  в разрезе видов и групп, удельный вес каждой группы, взаимосвязь и взаимозависимость.

Например, по данным баланса  определяется обеспеченность средствами, правильность их использования, соблюдение финансовой дисциплины и др. По данным баланса выявляются недостатки в  работе и финансовом состоянии, а также их причины. На основе информации, содержащейся в балансе, можно разработать мероприятия по их устранению. Данные бухгалтерского баланса дают возможность контролировать правильность использования средств целевого назначения.

Благодаря сжатой и компактной форме, баланс является весьма удобным документом.  Он дает законченное и цельное представление не только об имущественном состоянии организации на каждый момент, но и о тех изменениях, которые произошли за тот или иной период времени.  Последнее достигается сравнением балансов за ряд отчетных периодов (38.С.160).

Бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячную отчетность: -  годовую – по состоянию  на 1 января года, следующего за отчетным;  -  квартальную – на 1 июля и  октября текущего года;  - месячную  на 1-е число месяца, следующего за отчетным (28).

Бухгалтерская отчетность за первый квартал не составляется, поскольку в эти сроки формируется  годовая отчетность за прошедший  финансовый год. Отчетность представляется как на бумажных носителях, так и на электронных носителях информации.

Учреждения составляют бухгалтерскую отчетность  нарастающим  итогом с начала года и представляют ее вышестоящим распорядителям бюджетных  средств, которые на основании представленной отчетности составляют сводную бухгалтерскую отчетность   для представления ее органу, исполняющему бюджет соответствующего уровня (главному распорядителю).

В состав бухгалтерской  годовой отчетности учреждения включаются следующие формы:

1. баланс исполнения сметы доходов и расходов – ф. № 1 со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;
2. баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам – ф. № 1;
3. отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам – ф. № 2;
4. отчет о    доходах и    расходах   целевого  бюджетного фонда - ф. № 2
5. отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам ф.№ 4
6. отчет о движении основных средств – ф. № 5;
7. отчет о движении материальных запасов – ф. № 6;
8. отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях – ф. № 15;
9. справка об остатках средств полученных, из местного бюджета 
10. сводная справка  об остатках средств, полученных из местного бюджета.

В состав квартальной  бухгалтерской отчетности учреждения  включаются следующие формы:

1. баланс исполнения сметы доходов и расходов – ф. № 1 со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;
2. баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам – ф. № 1 ;
3. отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам – ф. № 2;
4. отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам – ф. № 4;

В объяснительной записке  приводятся основные факторы, оказавшие  влияние на исполнение смет доходов  и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученных за счет внебюджетных источников, суммы недоиспользованных бюджетных средств, данные о результатах инвентаризации, состоянии расчетных статей баланса. 

При передачи учреждения из одного подчинения (ведомства) в  другое или передаче его финансирования с одного бюджета на другой, а также при ликвидации учреждения составляют бухгалтерскую отчетность на дату передачи или ликвидации в объеме годовой отчетности и представляют ее своему вышестоящему органу. Учреждения, переданные из одного подчинения в другое, представляют отчетность, как по прежней, так и по новой подчиненности.

Годовые, квартальные  и месячные бухгалтерские отчеты учреждений составляются на основе проверенных  бухгалтерских записей, подтвержденных оправдательными документами.  До составления баланса производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета.

Статьи заключительного  баланса должны быть обоснованны  данными инвентаризации. Сводные  годовые и квартальные отчеты составляются министерствами, ведомствами, учреждениями, имеющими  подведомственную сеть, на основании годовых и квартальных отчетов подведомственных им учреждений, а также годового и квартального отчета по своим операциям.

Министерства, ведомства  и учреждения, имеющие  подведомственную сеть, рассматривают и утверждают годовые бухгалтерские отчеты и балансы подведомственных учреждений.  В сводные  годовые   и квартальные отчеты должны быть включены данные отчетов всех подведомственных учреждений и организаций.

Баланс составляется учреждениями на основании сверенных  оборотов и остатков по субсчетам  аналитического учета с оборотами  и остатками синтетического учета  на конец отчетного периода. Каждое учреждение заносит в баланс остатки  только по тем счетам, которые к нему относятся. Все не законченные к концу года расчеты показываются в балансе раздельно: в активе – дебиторская задолженность, в пассиве – кредиторская. Объединять эти виды задолженности запрещается.

Для улучшения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях необходимо:

1. своевременно утверждать документы руководителем организации;
2. главному бухгалтеру осуществлять проверку исполнения;
3. работникам бухгалтерии осуществлять тщательную проверку документов.

Задачи и функции  бухгалтерского учета будут успешно выполнены только при наличии высококвалифицированных кадров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФССП ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. Общая характеристика учреждения

Полное (сокращенное) наименование – Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (УФССП по Свердловской области).

Местонахождение: 620062, г. Екатеринбург, ул. Генеральская, 6а.

Управление территориальным  органом УФССП по Свердловской области  и контроль над его деятельностью осуществляет центральный аппарат ФССП России, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации.

УФССП по Свердловской области  – бюджетное учреждение, имеющее  гербовую печать, бланки со своим  наименованием, счета в банках с момента регистрации, также имеющее в своей собственности обособленное имущество, учитываемое  на его самостоятельном балансе.

Главная цель деятельности УФССП по Свердловской области:

обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов.

Структура аппарата управления УФССП по Свердловской области:

Салихов Азат Равкатович –  руководитель Управления Федеральной  службы судебных приставов по Свердловской области – главный судебный пристав Свердловской области;

Коссова Наталья Борисовна – заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области;

Сухорукова Альбина  Халилевна – заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области;

Щебекин Сергей Юрьевич – заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области;

Селиванов Алексей Петрович – исполняющий обязанности заместителя  руководителя Управления Федеральной  службы судебных приставов по Свердловской области.

Отделы аппарата управления: