Особенности учета и анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ                                                                                                                4

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             5

1. Особенности учета и анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений                                                                                                        8

1.1 Система нормативного  регулирования и финансирования                     8

1.2. Система финансирования  бюджетных учреждений                              12

1.3. Бюджетная классификация                                                                      16

1.4. Сущность бухгалтерского  учета                                                              23

 

2.  Цели деятельности УФССП по Свердловской области и обеспечение их реализации                                                                                                        34

    2.1.Общая характеристика  учреждения                                                          34     

2.2. Порядок ведения  учета в УФССП по Свердловской  области               43

    2.3. Общая оценка доходов и расходов учреждения                                       46

 

3. Предложения по усовершенствованию учета в УФССП по

    Свердловской области                                                                                      62

3.1.План мероприятий  по улучшению учета в УФССП  по 

Свердловской области                                                                                     62                                                                                                   

 

4. Методические аспекты разработки  листов рабочей тетради                        65

4.1. Листы рабочей тетради как предметно-знаковые средства

обучения                                                                                                           65

4.2. Разработка листов  рабочей тетради по теме «Учет  и анализ 

доходов и расходов бюджетных учреждений»                                            69

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     89

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ                                          91  ПРИЛОЖЕНИЕ 95

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Дипломная работа  выполнена  на 94 страницах, содержит 7 рисунков, 7 таблиц, 48 источников литературы, а также 1 приложение на 6 страницах.

          Ключевые слова: БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, СТАТЬИ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.

          Объект  исследования - Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.          

Предмет исследования -  учет и  анализ  доходов и расходов бюджетных учреждений.

 Цель  работы - изучение и проработка  теоретических и практических вопросов учета и анализа доходов и расходов  на примере конкретной бюджетной организации.

Основные задачи:

1. Рассмотреть  систему нормативного регулирования и финансирования     бюджетных  организаций;
2. Раскрыть методику учета доходов и расходов бюджетных    организаций;
3. Провести анализ доходов и расходов бюджетных организаций;
4. Изучить особенности бухгалтерского учета бюджетной организации;
5. Предложить пути совершенствования организации бухгалтерского     учета в бюджетных учреждениях.

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

За  последнее десятилетие  экономика России претерпела значительные изменения: другими стали условия  хозяйствования не только коммерческих организаций, но и бюджетных  учреждений. 

Система же бухгалтерского учета, установленная законодательством  Российской Федерации, не всегда успевает за развитием экономических ситуаций. В значительной степени это относится  и к системе бухгалтерского учета  в бюджетных учреждениях,  поэтому на практике ведения бюджетного бухгалтерского учета вызывает затруднения.  Много ошибок возникает при отражении не только таких, не характерных для бюджетных учреждений операций, как предпринимательская деятельность, получение внереализационных доходов, но и таких как учет основных средств, материальных запасов, расчетов с дебиторами и кредиторами. 

Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в особенностях ведения бухгалтерского учета доходов и расходов в бюджетных учреждениях, а также обусловлена необходимостью показать отличия бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях от бухгалтерского учета в хозрасчетных организациях.

Источниками информации в данном исследовании послужили  работы отечественных авторов: И.Н. Токарева, П.В. Нефедова, Л.Я. Гервица, А.А. Грищенко, С.М. Алешина, И.И. Мазуровой, М.В. Романовского, Г.В. Савицкой.

Целью настоящей работы является изучение и проработка  теоретических и практических вопросов учета и анализа доходов и расходов  на примере конкретной бюджетной организации.

Для достижения поставленной цели  необходимо решить следующий  круг задач:

1. Рассмотреть систему нормативного регулирования и финансирования бюджетных  организаций;
2. Провести анализ доходов и расходов бюджетных организаций;
3. Изучить особенности бухгалтерского учета бюджетной организации;
4. Предложить пути совершенствования организации бухгалтерского   учета в бюджетных учреждениях.

Объектом  исследования является деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Предметом  исследования является учет и  анализ  доходов и расходов бюджетных учреждений.

Оценка системы бухгалтерского учета бюджетных учреждений показывает, что она не стоит на месте, а  развивается в соответствии с  потребностями хозяйства. Несмотря на то, что существующая нормативно-правовая база, регулирующая бухгалтерский учет в  бюджетных учреждениях, обладает массой противоречий и недостатков, нельзя говорить о том, что данная система учета устарела. В сравнении с системой бухгалтерского учета в коммерческих организациях, учет в бюджетных учреждениях развивается не столь оперативно, как это требуется. Бюджетные организации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины.

Основным плановым финансовым документом, в котором отражается распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание бюджетной  организации, является смета расходов.

В ходе финансирования бюджетных  учреждений систематически контролируется правильность использования выделенных по смете ассигнований. Организация текущего финансирования бюджетных учреждений невозможна без рассмотрения  месячных и квартальных отчетов, поскольку выполнение плана  и освоение ранее перечисленных средств может быть выявлено на основе этих отчетов. В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности организации расходуют государственные средства согласно установленной смете расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Это отрицательно сказывается на гибкости  экономического управления, возможностях оперативного маневрирования, в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования. В качестве примера можно привести тот факт, что даже зарабатываемые внебюджетные средства приходится распределять и тратить в соответствии с требованиями существующей бюджетной классификации.

Содержанием анализа  хозяйственной деятельности бюджетных  организаций  является, во-первых, раскрытие  механизма действия основных факторов, влияющих на экономические показатели; во-вторых, количественное измерение факторных влияний на динамику этих показателей; в-третьих, качественная оценка тенденций развития организаций, финансируемых из бюджета. Основным источником информации анализа хозяйственной деятельности, является отчет об исполнении сметы расходов в бюджетной организации.

Анализ проводится с  целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направленные на финансирование конкретного учреждения, соответствует ли качество и объем  услуг,  оказываемых населению, стандартным нормам. Анализ предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА И АНАЛИЗА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

1.1. Система нормативного регулирования и финансирования

Основным нормативным  актом, устанавливающим правовые основы функционирования бюджетной системы  Российской Федерации, является Бюджетный  кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145 – ФЗ. Бюджетный кодекс регламентирует отношения между учреждениями, министерствами, ведомствами, главными распорядителями и распорядителями финансов, а также прочими субъектами бюджетных правоотношений, возникающие в процессе планирования, составления и утверждения бюджетов всех уровней, формирования доходов и осуществления расходов соответствующих субъектов.  

К основным нормативным  документам, определяющим методологические основы, порядок организации и  ведения бухгалтерского учета в  бюджетных организациях РФ являются:

1. Федеральный закон  «О бухгалтерском учете;

2. Инструкция по бухгалтерскому  учету в бюджетных учреждениях;

          3. Инструкция по бухгалтерскому  учету исполнения бюджетов.

 Бюджетное учреждение (организация) – государственное  (муниципальное) учреждение, финансовое  обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы (3.С.5).

Определить, какие организации  относятся к бюджетным – задача не настолько простая, как может  показаться на первый взгляд.  Особое внимание стоит обратить на данную проблему в связи с тем, что  в специальной литературе часто  дается некорректное определение бюджетных организаций.

Можно выделить три обязательных признака, отличающие бюджетные учреждения от организаций других организационно-правовых форм:

1. Созданы органами  государственной (муниципальной) власти;
2. Созданы для выполнения функций некоммерческого характера;
3. Финансируются из соответствующего бюджета (38.С.7).

Распространено мнение о том, что ведение бухгалтерского учета и формирование отчетности в порядке, предусмотренном для  бюджетных организаций, является критерием  отнесения организации к бюджетной, но бывают исключения. Например, учреждения культуры  (театры, филармонии и др.) до последнего времени вели бухгалтерский учет согласно Плану счетов, предназначенному для коммерческих организаций.  Правомерность и необходимость хозрасчетного учета в бюджетном учреждении может обсуждаться, но факт остается фактом – на данный момент существуют бюджетные организации, осуществляющие бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном для хозрасчетных организаций, хотя в последнее время наблюдается тенденция к переходу вышеуказанных учреждений на бюджетный План счетов (38.С.9).

Однако наличия бюджетного финансирования у организации не указывает на ее статус бюджетного учреждения.  Например, большая часть  служб коммунального хозяйства  и муниципальных служб заказчика создана в виде унитарных предприятий.  Несмотря на то, что эти организации создаются для реализации социально значимых функций и зачастую получают дотации из бюджета, согласно ст. 119 Гражданского кодекса  Российской Федерации,  унитарные предприятия  являются коммерческими организациями.

Таким образом, для того чтобы правильно определить статус организации, необходимо учитывать  порядок финансирования организации, ее организационно-правовую форму и  задачи, ради которых эта организация  создана.

Система управления организациями, финансируемыми из бюджета, построена по видам экономической деятельности. Основными министерствами, имеющими разветвленную сеть подведомственных учреждений, посредством которых обеспечивается непосредственное выполнение социально значимых для общества функций, являются:  Министерство здравоохранения;  Министерство социальной защиты населения;  Министерство образования; Министерство спорта и туризма;  Министерство юстиции;  Министерство культуры и другие (3.С.15).

Организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд  характерных особенностей, которые необходимо принимать во внимание при проведении анализа хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.