Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях

Из рисунка 8 видим, что начислено за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в 2011 году 5125,77 рублей, кассовые расходы составили 5638,52 рублей.

С учетом того, что на 01 января 2011 года была дебиторская задолженность перед МУП Октябрьский жилкомцентр в сумме 13000,26 (Тринадцать тысяч рублей 26 копеек), задолженность на 01 января 2012 года данному поставщику оказалась также дебетовой и составила 512,80 (Пятьсот двенадцать рублей 80 копейки).

Согласно принятым лимитам бюджетных обязательств по оказанию коммунальных услуг и свободным денежным средствам, поставщикам ОАО «Челябэнергосбыт», ОАО «Челябоблкоммунэнерго Троицкие тепловые сети», МУП Октябрьский жилкомцентр за оказанные услуги в 4 квартале 2011 года была внесена предоплата в размере 30% , что не противоречит условиям договора, вследствие чего на 01 января 2012 года образовалась дебиторская задолженность.

Кредиторская задолженность на 01 января 2012 перед такими поставщиками как:

- Макрроегиональный филиал ОАО  «Ростелеком» в сумме 3375,54 рублей;

- ФГУП «Охрана» в сумме 353,86 рублей; образовалась в результате того, что оплата оказанных услуг производилась из принятых бюджетных обязательств на 2011 год, без учета долгов прошлых отчетных периодов. Долги 2010 года необходимо было выплатить за счет свободных средств, выделенных согласно бюджетной росписи по экономической статье 225 (Услуги по содержанию имущества)

Из рисунка 8 видно, что без оплаты за оказанные услуги на 01 января 2012года остались такие поставщики как:

- ОАО «Ростелеком» долг составил 42,85 рублей;  

Несвоевременное предоставление расчетных документов не позволило организации произвести платежи за оказанные услуги.

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что все принятые лимиты бюджетных обязательств на 2011 год на оплату оказанных услуг были исчерпаны полностью. Свободные денежные средства использованы по назначению, а именно внесена предоплата поставщикам.

Освоение денежных средств, выделенных на 2011 год составило, 99,2%.

Рассмотрим, выделенные денежные средства, на оплату текущих расходов в 2010 и 2011 финансовых годах.

Рисунок 9 - Смета расходов по кодам экномической классификации

Выделенные денежные средства, на оплату текущих расходов, где лимиты бюджетных обязательств показаны по кодам бюджетной классификации.

211-оплата труда;

213-начисления на оплату труда;

221-услуги связи;

223-комунальные услуги;

225-услуги по содержанию имущества;

226-прочие услуги;

310-увеличение стоимости основных средств;

340-увеличение стоимости материальных запасов.

Из рисунка 9 видно, что по сравнению с 2010 годом на 2011 финансовый год выделено было больше средств:

- для оплаты услуг связи на 15000,00 рубле (Пятнадцать тысяч рублей 00 коп.);

- для  оплаты коммунальных услуг на 64000,00 рублей (Шестьдесят четыре тысячи рублей 00 копеек);

Данное увеличение позволит не допустить кредиторскую задолженность перед поставщиками на 01 января 2012 года.

Говоря об экономической статье 225 «Оплата услуг на содержание имущества» можно сказать, что практически все выделенные денежные средства пойдут для оплаты договоров с поставщиками по основным договорам. Свободных денег после заключения основных договоров очень мало, что не дает возможность осуществить оплату ремонтных работ.

2.4 Рекомендации по рациональному использованию бюджетных средств

На основе проведенного исследования предлагаю ряд мероприятий, которые помогут рационально использовать бюджетные средства.

1)  Следить за целевым использованием бюджетных средств. Использовать денежные средства строго по их целевому назначению. За нецелевое использование бюджетных средств статьей 15.14 Кодекса об Административных правонарушениях РФ, а также статьей 19 Закона Челябинской области от 19.12.2002 года № 129-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность. Согласно внесенному изменению в Уголовный кодекс РФ, который дополнен согласно Федеральному закону от 08.12.2003 года № 162-ФЗ новой статьей 285.1, предусматривает уголовную ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств.

2)  Максимально эффективно использовать все средства, выделенные по бюджетной росписи.

3)  С целью недопущения возникновения кредиторской задолженности перед поставщиками за оказанные услуги, до процедуры заключения дополнительных соглашений и регистрации бюджетных обязательств необходимо осуществлять предварительный анализ фактических расходов по учреждению на текущий год за коммунальные услуги (согласно должностной инструкции разработанной для главного бухгалтера).

4)  В целях эффективного использования денежных средств, выделенных для оплаты льгот и компенсаций населению заявки составлять в соответствии с требуемым объемом, согласно бюджетной росписи.

5)  Возникшие долги прошлых отчетных периодов необходимо оплачивать из свободных денежных средств, по соответствующей  экономической статье, а не из средств, зарегистрированных по бюджетному обязательству, заключенному по определенному виду услуг, на текущий год.

Рекомендации по усовершенствованию учета по оплате труда. Внедрение современных технологий банковской системы для выплаты заработной платы:

- Согласно статье 136 Трудового кодекса, заработная плата выплачивается работнику, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором не реже двух разов в месяц (авансовый платеж). Руководство на основании данной статьи может предусмотреть в коллективном договоре или трудовом договоре тот или иной вариант выдачи заработной платы работникам.

Перечисление заработной платы сотрудников на счета в кредитные учреждения имеет ряд преимуществ:

- отсутствует необходимость иметь в кассе учреждения большое количество наличных денежных средств для выплаты заработной платы сотрудникам;

- снижаются затраты на получение и перевозку наличных денежных средств;

- сокращается количество кассовых операций;

- отсутствует необходимость в возврате наличных денежных средств в банк, в связи с превышением лимита наличных средств в кассе после выдачи заработной платы;

- заработная плата выдается сотрудникам более оперативно.

При открытии банковских дебетовых карт банки обычно взимают:

- плату за первоначальное оформление карточек;

- плату за годовое обслуживание карт банком;

- вознаграждение за перечисление зарплаты на счета сотрудников.

Расчет оптимальных показателей при выплате заработной платы с помощью дебетовых банковских карт показан на рисунке 10.         

Рисунок 10 - Оценка рекомендации по использованию пластиковых карт.

Указанные расходы осуществляются за счет средств работников – по счетам 030201211 «Расходы по заработной плате» и 30226226 «Прочие расходы» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Организация перечисляет банку сумму, необходимую для выплаты заработной платы всем сотрудникам, одним платежным поручением. В банк в согласованные сроки должна быть передан реестр на электронном носителе как в ручном варианте так и по средствам закрытого интернет соединения, в которой должны быть указаны табельные номера, фамилии, имена, отчества сотрудников и суммы заработной платы, подлежащие выдаче.

Банк производит зачисления денежных средств на карточные счета сотрудников только на следующий день после того, как от организации поступило платежное поручение. При этом обязательства организации-работодателя по выплате заработной платы сотрудникам считают погашенными в тот момент, когда банк списал деньги со счета организации. После списания денежных средств со счета организации банк представляет выписки с карточного счета каждого сотрудника. Выписки представляются до 5-го числа месяца, за который выплачена заработная плата.

Организация самостоятельно не может заблокировать карту сотрудника. В случае увольнения работника организация направляет в обслуживающий банк уведомление о том, что данный сотрудник уволен. При желании держатель карты может продолжить пользоваться ею, однако расходы по обслуживанию карты он будет нести сам.

2.5 Финансовый контроль деятельности организации и казначейская система исполнения бюджета

В условиях рыночной экономики функция контроля становится ведущей в государственном управлении. Контроль может носить правовой, административный характер; большое значение имеет технический, экономический контроль; хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль.

Финансовый контроль — это проверка специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства, норм и правил, установленных государством и собственниками. Соответственно государственный финансовый контроль — это финансовый контроль, осуществляемый государственными органами или от имени государства в целях обеспечения единой государственной финансовой политики и финансовых интересов государства и его граждан.

Иными словами финансовый контроль - это контроль за законностью действий в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях осуществления эффективной финансовой политики в обществе для обеспечения прав и свобод граждан.

Основной целью государственного финансового контроля является контроль за исполнением бюджета, поскольку последний представляет собой форму образования и расходования общественных средств для обеспечения деятельности органов власти по проведению в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, защите финансовых интересов Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели, государство ставит перед собой следующие задачи:

                  проверка правильности формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;

                  проверка состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственного и муниципального имущества;

                  проверка правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;

                  контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности;

                  выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней;

                  пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций, трансфертов и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионов;

                  выявление фактов расточительства и финансовых злоупотреблений, применение адекватных мер наказания к виновным лицам.

Государственный финансовый контроль осуществляется в следующих формах предоставленных на рисунке 11:

Рисунок 11 - Формы государственного финансового контроля.

Предварительный финансовый контроль- это контроль, осуществляемый до совершения финансовых операций. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэффективного использования средств.

Примером данной формы контроля может служить процесс составления бюджетов всех уровней на основе прогноза макроэкономический показателей экономического развития государства.

Текущий (оперативный) контроль — это финансовый контроль, осуществляемый в момент совершения финансовых операций. Он выявляет и предупреждает о возможных злоупотреблениях при получении и расходовании средств.

Данная форма контроля способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления расчетов.

Последующий контроль — осуществляется путем анализа отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономический субъектов, эффективности осуществления установленной финансовой стратегии.