Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях

le="text-align:justify">Форма 0503121 состоит из двух частей. В первой части - состав (номенклатура) доходов и расходов, которые были сформированы в бюджетном учете в течение отчетного периода методом начисления. Во второй части представлены обороты за отчетный период по кодам операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Структура доходной части отчета перекликается со статьей 41 бюджетного кодекса РФ и позволяет видеть, каким образом формируется доходная часть бюджета в отчетном периоде.

Однако в форме не приводится данные о доходах за предыдущий отчетный период. Доля доходов от реализации имущества.

Расходная часть формы 0503121 структурирована по кодам «расходных» операций сектора государственного управления, то есть в разрезе «расходных» КОСГУ.

На основании данных этой части формы можно сделать вывод о том, какие расходы составляют большую или меньшую долю в общей сумме расходов.

Отметим, что в этой части формы отражаются только «прямые» расходы учреждения. Что касается расходов на формирование первоначальной стоимости материальных и нематериальных активов, то они не списываются прямо на счет 0 401 01 200 «Расходы учреждения». Они отражаются по дебету счета 0 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы», а затем в составе сформированной стоимости актива списываются на соответствующие счета Плана счетов по учету нефинансовых активов. И только потом, по мере расходования материальных запасов или начисления амортизационных отчислений, они будут списываться на расходы учреждения

При анализе расходной части (ф. 0503121) следует говорить о структуре лишь «прямых» расходов учреждения.

Показатели представленные во второй части формы, отражают данные об уже совершившихся оборотах по счетам бюджетного учета в разрезе КОСГУ по операциям с активами и обязательствами. Они прямо связаны с показателями баланса и служат для проверки правильности составления отчетности.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) - этот отчет представляет собой информацию о кассовых поступлениях (доходах) на лицевые счета и выбытиях (расходах) с лицевых счетов бюджетного учреждения, в этой форме отражаются данные о лимитах бюджетных обязательств, полученных учреждением за отчетный период.

Справка по внутренним расчетам (ф.0503125)- в данной справке отражаются данные о внутренних расчетах между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств.

Пояснительная записка (ф.0503160) - дополняет и конкретизирует информацию.

В настоящее время бюджетная отчетность ориентирована на получение информации о соотношении активов и обязательств, а баланс – информации о приросте активов, что соответствует определению бюджетного учета.

Бюджетная отчетность учреждений дает информацию, которая позволяет контролировать законность проводимых хозяйственных операций и их целесообразность, а также следить за наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Вся эта информация необходима в первую очередь руководителю для принятия своевременных и обоснованных управленческих решений.

С целью ускорения приема отчетности, а также обеспечения возможности оперативного внесения изменений бухгалтерского учета руководителям учреждений необходимо установить график приема отчетов.

Бухгалтерская отчетность составляется на основании Главной книги – форма 1, для других форм отчетности необходимо пользоваться мемориально-ордерной формой.

В активе баланса показываются основные средства по первоначальной стоимости, а в пассиве – фонд основных средств по остаточной стоимости и износ основных средств по сумме износа, то есть остаток по дебету 01 счета (субсчета 010–019) равен сумме остатков по субсчетам 250 и 020.

Также нематериальные активы, показываемые в активе баланса, равны фонду в нематериальных активах, показываемых в пассиве баланса.

Отчетность сопровождается пояснительной запиской.

В состав пояснительной записки к бухгалтерскому балансу бюджетной организации должны входить состав отчета и преемственность бухгалтерского баланса с перечислением подчиненных учреждений и обособленных подразделений, отчетность которых включена в сводную отчетность учреждения, если таковая имеется.

В пояснительной записке к бухгалтерскому балансу даются результаты исполнения сметы доходов и расходов, указываются утвержденные бюджетные ассигнования на год, открытое финансирование по бюджету, кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг, хозяйственных договоров, арендных отношений, а также вопросы безвозмездных поступлений и передач.

Пояснительная записка подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения.

 

 

1.4 Контроль в бюджетных организациях

 

 

Правильность учета доходов и расходов бюджетных учреждений обеспечивается применением бюджетной классификации с интегрированным единым Планом счетов бюджетного бухгалтерского учета. Однако они по-прежнему ориентированы на разграничение источников финансирования и не могут являться основой ведения управленческого учета.

В системе управления бухгалтерский учет выполняет ряд  функций, основными из которых являются: контрольная, обеспечение сохранности собственности, информационная, обратной связи, аналитическая.

Контроль – это процесс, позволяющий определить достижение организацией своих целей. Процесс контроля состоит из установления стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

Различают три вида контроля: предварительный, текущий и последующий (заключительный). По форме осуществления все эти виды контроля схожи, так как имеют одну и туже цель: способствовать тому, чтобы фактически получаемые результаты были как можно ближе к требуемым. Различаются они только  временем  проведения. Предварительный контроль проводится до совершения хозяйственной операции. Текущий – во время осуществления операции, последующий (заключительный) – после ее совершения.[25]

Качественная учетная информация позволяет осуществлять контроль на разных стадиях производства, контролировать в случае необходимости во всех деталях деятельность предприятия и его подразделений,  анализировать ее и на базе этой информации  подготавливать, обосновывать и принимать соответствующие  управленческие решения на различных уровнях управления.

Таким образом, в процессе контроля систематически проверяется и наблюдается деятельность всех объектов управления, всех участков, производств, выявляются причины отклонений, поставленных перед конкретным объектом, и в оперативном порядке принимаются меры по их устранению.

Обеспечение сохранности собственности - эта функция тесно связана с совершенствованием системы бухгалтерского учета и усилением его контрольной функции. Следует заметить, что для реализации этой функции – необходимы соответствующие предпосылки: наличие оборудованных складских помещений, контрольных и измерительных приборов, мерной тары, расходомеров и др.

Научно организованная система учета позволяет не только вскрывать растраты и хищения, выявлять деятельность различных коррумпированных группировок и т.п., но и предупреждать их.

Используя обратную связь с помощью бухгалтерской информации, отражающей фактические значения показателей, осуществляют контроль за выполнением плановых показателей, стандартов, норм и нормативов, смет, соблюдение экономического использования  всех видов ресурсов, устанавливают различные недостатки, выявляют резервы производства и степень их мобилизации и использования.

В экономически развитых странах государственный контроль целевого использования бюджетных средств дополняется аудитом эффективности расходования средств, учитывающим социальную значимость отрасли. Недостатком существующей системы контроля расходов по содержанию учреждений, следует признать дублирование функций у отдельных контролирующих органов и недостаточностью методологической и нормативной базы.

В связи с участием России в международных финансовых организациях вызывает необходимость ведения учета и представления отчетности по международным стандартам (МСФО), дающим возможность получать на качественно новой основе всеобъемлющую информацию о секторе государственного управления. В  бюджетных учреждениях отдельные принципы МСФО по учету доходов и расходов (отражение доходов, принцип соответствия, консерватизм, понятность и др.) могут применяться только в части предпринимательской деятельности.[40 с. 304]

 

2 Практическая глава. Анализ текущих расчетов и обязательств организации

 

 

2.1 Экономическая характеристика предприятия

 

 

При раскрытии темы данной работы, с целью получения практических навыков по ведению бухгалтерского учета в бюджетных организациях был изучен ряд документов Администрации Октябрьского муниципального района, имущество учреждения является собственностью Октябрьского муниципального района Челябинской области.

Администрация является исполнительно-распорядительным органом Октябрьского муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.

Администрация образуется Собранием депутатов Октябрьского муниципального района на основании настоящего Устава и  решения Собрания депутатов об учреждении администрации.

Администрация муниципального района является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Финансовое обеспечение деятельности Администрации муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Администрация возглавляется главой муниципального района, являющимся главой администрации муниципального района который осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

              2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом, нормативные правовые акты, принятые собранием депутатов;

              3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации муниципального района;

              4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

              5) разрабатывает схему управления муниципальным районом, вносит ее на утверждение в Собрание депутатов;

              6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района;

              7) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и уставом.

8) от имени муниципального образования, администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

              9) обеспечивает на территории муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления;

              10) вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета муниципального района;

              11) вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития муниципального района, организует их исполнение;

              12) ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности и деятельности администрации;

              13) разрабатывает структуру администрации и вносит её на утверждение в Собрания депутатов;

              14) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

              15) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты правовых актов по вопросам местного значения;

              16) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

              17) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;

18) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;