Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях

19) руководит мобилизационной подготовкой и гражданской обороной муниципального образования и обеспечивает управление в этой области;

              20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;

Структура администрации утверждается собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального района. (см. Приложение И)

В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района.

Экономия средств по фонду оплаты труда, оставшаяся в распоряжении организации, используется в собственных интересах и распределяется самостоятельно на премии, материальную помощь работникам администрации и другие выплаты стимулирующего характера.

Организация находится в отдельном здании, оснащена современной оргтехникой (компьютеры, принтеры, копировальные аппараты и др.) позволяющие организовать необходимый документооборот предприятия.

2.2 Особенности организации бухгалтерского учета в деятельности Администрации Октябрьского муниципального района

Администрация Октябрьского муниципального района устанавливает структуру управления деятельностью, распределение должностных обязанностей, а также штатное расписание.

В организации устанавливается заработная плату работников, в том числе устанавливаются надбавки и доплаты к должностным окладам. Определяется порядок и размер стимулирующих доплат и премирования работников в пределах собственных средств и ограничений, установленных Министерством финансов Челябинской области[25 с. 125].

Бухгалтерский учет в учреждении осуществляется бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером. Главный бухгалтер и работники бухгалтерии руководствуются своей деятельности:

- Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г.  № 129 - Ф3;

- Правилами бухгалтерского учета, стандартами и нормами, установленными Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 г. №162н (далее по тексту – Инструкция №162н);

- Положениями Налогового кодекса РФ, частей 1 и 2 (с изменениями и дополнениями);

- Положениями Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. №145 -Ф3 (с изменениями и дополнениями);

- иными нормативно-правовыми актами РФ.

Главный бухгалтер подчиняется только руководителю учреждения. Для всех без исключения работников учреждения обязательны требования главного бухгалтера по оформлению и предоставлению документов.

Без подписи главного бухгалтера денежные расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и к исполнению не принимаются [34 с.13].

В случае разногласий между руководителем и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций, согласно п.4 статьи 7 закона № 129-ФЗ, документы могут быть приняты к исполнению с письменным распоряжением руководителя учреждения, который имеет всю полноту ответственности за последствия таких операций.

Документы по операциям, противоречащим действующему законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину, главному бухгалтеру принимать запрещается [2].

При обработке учетной информации применяете программа комплекса «1С: Бухгалтерия 8 казенного учреждения». Данная программа является универсальной бухгалтерской программой и предназначена для ведения синтетического и аналитического бухгалтерского учета по различным разделам. Аналитически учет ведется по объектам аналитического учета в натуральном и стоимостном выражениях. Программа предоставляет возможность ручного и автоматического ввода проводок. Все проводки заносятся в журнал операций, при просмотре проводок в журнале операций их можно ограничить произвольным временным интервалом, группировать и искать по различным параметрам проводок. Кроме журнала операций программа поддерживает несколько списков справочной информации (справочников):

- план счетов;

- список видов объектов аналитического учета;

- списки объектов аналитического учета (субконто);

- констант и т. д.

На основании введенных проводок может быть выполнен расчет итогов. Итоги могут выводиться за квартал, год, месяц и за любой период, ограниченный двум датами. Расчет итогов может выполняться по запросу и одновременно с вводом проводок (в последнем случае не требуется пересчет).

После расчета итогов программа формирует различные ведомости:

- сводные проводки;

- оборотно-сальдовую ведомость;

- оборотно-сальдовую ведомость по объектам аналитического учета;

- карточки счета;

- карточки счета по одному объекту аналитического учета;

- анализ счета по датам;

- журнальный ордер и т.д.

Программа предусматривает:

- ведение учета санкционирования расходов бюджета, как для получателей, так и для распорядителей средств бюджета;

- распределение и учет утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- регистрацию и контроль исполнения бюджетных обязательств;

- составление расходных расписаний и реестров на финансирование.

По каждому разделу учета предусмотрено формирование, как регламентированных регистров бюджетного учета, так и дополнительных отчетов, позволяющих предоставить информацию в удобном для анализа виде.

С помощью данного режима реализованы отчеты. Предоставляемые в налоговые органы, кроме того, данный режим используется для создания внутренних отчетов, для анализа финансовой деятельности организации в произвольной форме. Программа имеет функции сохранения резервной копии информации и режим сохранения в архиве текстовых документов.

Администрация Октябрьского муниципального района финансируется за счет средств местного и областного бюджетов. В конце финансового года учреждению выдается распределительная смета, утвержденная начальником финансового управления Октябрьского муниципального района, по ней составляется смета расходов на следующий финансовый год. (см. Приложение Ж)

В январе каждого финансового года выдается уведомление о бюджетных ассигнованиях. Выделенные денежные средства для ведения финансово-хозяйственной деятельности Администрации Октябрьского муниципального района в 2011 году (представленные данные носят условный характер в связи с недопустимостью о разглашении финансовой тайны организации) представлены рисунке 3.

Рисунок 3 – Смета расходов на 2011 год.

Смета расходов составляется на один год, но могут вносится изменения в течение одного отчетного года, которая утверждается  руководителем учреждения и главным бухгалтером, ставится гербовая печать.

Из рисунка 3 видно, что для отражения сумм, по принятым лимитам, утвержденных бюджетными ассигнованиями, главный бухгалтер делает следующие бухгалтерские проводки:

Дебет 501.05.1000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств».

Кредит 501.03.1.000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств».

В течение 2011 года лимиты, выделенные на экономические статьи 223 «Коммунальные услуги» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» были увеличены. Для отражения этих изменений составляется еще одна смета расходов на 2011 год, и также утверждается руководителем и главным бухгалтером организации.

На основании выделенных лимитов организация заключаются договора гражданско – правового характера на поставку товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Для оплаты за счет средств бюджета, заключенных договоров с единственным поставщиком услуг согласно 94-ФЗ от 21.07.2005г., заключаются бюджетные обязательства (см. Приложение Л)

В бюджетном учете документ «Бюджетное обязательство» предназначен для отражения сумм принятых бюджетных обязательств, как в соответствии с Правилами учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств Федерального бюджета (утвержденного Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2011 года № 190н). Так и в соответствии с Инструкцией № 162н от 06 декабря 2010 года по бюджетному учету [1].

Бюджетные обязательства проходят регистрацию в управлении муниципального казначейства, где им присваивается регистрационный номер. После того как подписанный договор с бюджетным  обязательством, имеющим регистрационный номер, возвращается в учреждение, главный бухгалтер делает следующие бухгалтерские проводки:

Дебет 501.03.1.000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств».

Кредит 502.01.1 000«Принятые бюджетные обязательства текущего года».

В 2011 финансовом году администрацией Октябрьского муниципального района были пролонгированы и заключены следующие договора и к ним бюджетные обязательства:

1) Договор № 419/16-10 от 01 января 2011 года, с ОАО «Челябоблкомммунэнерго Троицкие тепловые сети» на оплату услуг тепловой энергии.

В течение 1 квартала договора проходили регистрацию и оплата за оказанные услуги  производились в полном объеме на что было составлено бюджетное обязательство: общая сумма 355000,00 рублей, в том числе:

- на 1 квартал -     182000,00;   

- на 2 квартал – 49000,00;

- на 3 квартал –    8000,00;         

- на 4 квартал – 116000,00.

После регистрации в органах муниципального казначейства бюджетному обязательству был присвоен регистрационный номер 273 от 15 января 2011г. Из поквартальной разбивки видно, что большая часть денежных средств приходится на 1 и на 4 квартал 2011 года.

Данный факт обусловлен тем, что 1 и 4 квартал являются наиболее потребляемыми тепловую энергию. В связи с отсутствием приборов учета тепловой энергии организация оплачивает услуги поставщика по средней норме согласно договора.

2) Договор 019 от 01.01.2009, с ОАО «Челябэнергосбыт», на оплату электроэнергии сумма 116000,00;

Так как в течение первого месяца квартала договор проходил регистрацию, и оплата за оказанные услуги не производилась, то бюджетное обязательство было оформлено следующим образом: общая сумма 116000,00 рублей, в том числе:

- на 1 квартал -  35000,00; 

- на 2 квартал – 23000,00;

- на 3 квартал – 23000,00; 

- на 4 квартал – 35000,00.

После регистрации в органах муниципального казначейства бюджетному обязательству был присвоен регистрационный номер 478 от 15 января 2011г.

3) Договор 15-27/11 от 21 марта 2011 года, с Муниципальным унитарным предприятием «Жилкомцентр» (далее по тексту МУП «Жилкомцентр»), на оплату услуг водоснабжения сумма 119000,00 (Сто девятнадцать  тысяч рублей 00 копеек), в том числе:

- 1 квартал – 27000,00;  

- 2 квартал -  25000,00;

- 3 квартал -  25000,00;   

- 4 квартал –  42000,00.

Так как в течение 1 квартала 2011г. договор проходили регистрацию у юриста и в управлении муниципального казначейства Октябрьского муниципального района, и оплата за оказанные услуги не производилась, бюджетное обязательство было составлено следующим образом: общая сумма -119000,00:

- 1 квартал      -           0,00;  

- 2 квартал      -   52000,00;

- 3 квартал      -   25000,00; 

- 4 квартал      -   42000,00.

После регистрации в органах муниципального казначейства бюджетному обязательству был присвоен регистрационный номер 3952 от 15 января 2011 года.

Следует заметить любые изменения бюджетных обязательств оформляются изменением к бюджетному обязательству и регистрируются в управлении муниципального казначейства.

Корреспонденцию счетов по некоторым бухгалтерским операциям представлены в Приложении В.

2.3 Анализ эффективности использования средств, выделенных по бюджетной росписи