Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях

Содержание

Введение

1 Теоретическая глава. Особенности ведения бухгалтерского учёта в бюджетной организации

1.1 Задачи и требования к бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях              7

1.2 Нормативно - правовое регулирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях              11

1.3 Формирование отчетности бюджетного учреждения              19

1.4 Контроль в бюджетных учреждениях              27

2 Практическая глава. Анализ текущих расчетов и обязательств              30

2.1 Экономическая характеристика предприятия0

2.2 Особенности организации бухгалтерского учета в деятельности Администрации Октябрьского муниципального района              33

2.3 Анализ эффективности использования средств,выделенных по бюджетной росписи              40

2.4 Рекомендации по рациональному использованию бюджетных средств              46

2.5 Финансовый контроль деятельности организации и казначейская система исполнения бюджета……………………………………………………………………49

Заключение              58

Глоссарий              61

Список использованных источников              64

Приложение А              68

Приложение Б              75

Приложение В              76

Приложение Г              81

Приложение Д              83

Приложение Е              85

Приложение Ж……………………………………………………………………86

Введение

В соответствии с бюджетным кодексом под бюджетным учреждением понимается организация, созданная органами государственной власти, органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления для  осуществления управленческих социально-культурных, научно-технических  и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов (ст.161 Бюджетного кодекса РФ).

Все бюджетные учреждения обязаны составлять учетную политику для целей бюджетного  учета и для целей налогообложения, которая должна быть оформлена в виде приказа.

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными , как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово- бюджетной дисциплины, мобилизация средств  в бюджет и выявление дополнительных расходов.

Актуальность выбранной темы данной работы обусловлена, прежде всего, тем, что из всех аспектов бюджетных отношений межбюджетные отношения между Российской Федерацией и ее субъектами относятся к числу наименее законодательно урегулированных. Вступление в силу с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса, ознаменовавшее качественный скачок в развитии бюджетного права, и мало затронуло область межбюджетных отношений В значительной мере это обусловлено тем, что межбюджетные отношения являются непосредственным отражением уровня развития федеративных отношений вообще, которые по сей день находятся в процессе становления.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы выступают финансово-экономические показатели деятельности предприятия. В качестве объекта исследования выступает Администрация Октябрьского муниципального района являющимся органом местного самоуправления и действующим на основании Устава находящегося по адресу: 457170, Челябинская область, Октябрьский район, село Октябрьское улица Ленина д. 43. Руководителем которой является – глава района Молчан Михаил Иванович.

Цель работы состоит в том, чтобы на основе глубокого изучения организации бухгалтерского учета в Администрации Октябрьского муниципального работа рассмотреть методы, состояние и пути совершенствования данного вида учета в современных российских условиях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)     изучить и проанализировать нормативно-правовое регулирование в области бюджетного учета;

2)     проанализировать и изучить состав первичной документации, регистры и отчетные формы по бюджетному учету;

3)     на примере Администрации Октябрьского муниципального района рассмотреть особенности хозяйственных операций по текущим расчетам  обязательствам и выявить проблемы их отражения;

4)     проанализировать эффективность использования средств, выделенных по бюджетной росписи;

5)     дать практические рекомендации по проведенному исследованию;

Oснoвными источниками информации, используемыми в работе, явились нормативно-правовые акты, периодическая литература, а также научные труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой теме. Данная работа написана на основании данных бухгалтерского учета Администрации Октябрьского муниципального района

Согласно бюджетного послания от 25 мая 2009 года Президентом Российской Федерации Федеральному собранию была поставлена задача совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Разработка была также предусмотрена: Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации одобренной решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009г.

Планом мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009-2010 годах, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 03.12.2009 года №1862-р.

В настоящее время бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях разделился на 3 группы: бюджетный, автономный и казенный.

В данной организации  бухгалтерский учет осуществляется согласно приказа Министерства Финансов №162Н от 06.12.2010г. «Об утверждении  плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению»

В связи с колоссальными изменениями структуры бухгалтерского учета возникла необходимость внедрения нового программного обеспечения – это программа 1С.8. Которая идентичная предыдущей версии 1С.7.7. но уже с изменениями согласно вышеназванному приказу.

Ошибки в использовании классификации в устаревших программах могут привести к формированию недостоверной отчетности по исполнению бюджетов и нецелевому использованию средств бюджета.

Основные этапы реализации и перехода на соответствующие инструкции  (2010-2012г.г.) переходный период 01.07.2012 года.

1 Теоретическая глава. Особенности ведения бухгалтерского учёта в бюджетной организации

К бюджетным организациям относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Отнесение организаций к бюджетным определяется уставом, учредительными документами, а также соответствующим финансовым органом.

Главное управление федерального казначейства организует и осуществляет сводный, систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства, разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности исполнения смет расходов бюджетных учреждений.

Особенности бухгалтерского учета в учреждениях непроизводственной формы определяются законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 года №162н, и другими нормативными документами, содержащими указания по учету и отражению в балансе операций учреждений и организаций, состоящих на бюджете в различных сферах их деятельности.

К специфическим особенностям бюджетного учета можно отнести:

                  контроль исполнения сметы расходов;

                  выведение в учете кассовых и фактических расходов;

                  организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

                  строгое соответствие учета и отчетности требованиям нормативных документов;

                  отраслевую специфику учета.

Основные задачи бухгалтерского учета

1 Организация бухгалтерского учета в соответствии с действующими нормативными актами.

2 Использование передовых форм и методов бухгалтерского учета в обработке информации на базе широкого применения современной вычислительной техники.

3 Осуществление предварительного контроля за своевременным правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций.

4 Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним и внешним пользователям.

5 Предотвращение отрицательного результата хозяйственной деятельности и образование резервов для обеспечения финансовой устойчивости.

6 Точное утверждение и целевое использование бюджета.

Ответственность за соблюдение правил бюджетной дисциплины и правильную организацию бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях несут руководитель учреждения и главный бухгалтер.

1.1 Задачи и требования к бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

- формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

- предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Основные правила ведения бухгалтерского учета в организациях установлены Законом «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности, Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия», Планом счетов бухгалтерского учета и другими нормативными документами, на которых остановимся более подробно в отдельной главе.

В соответствии с указанным законом основными правилами, требованиями к ведению бухгалтерского учета являются:

-бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций организацией ведется в валютных РФ-рублях;

-имущество, являющееся собственностью организаций, учитывается обособленно от имущества других юридических лиц, находящегося у данной организации;

-бухгалтерский учет ведется организацией непрерывно с момента её регистрации до реорганизации или ликвидации;

-организация ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;

-все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий;

-текущие затраты на производство продукции и капитальные вложения учитываются раздельно;

-основанием для записи в учетных регистрах являются первичные учетные документы, которые должны составляться в момент совершения хозяйственных операций или непосредственно после ее окончания и содержать обязательные реквизиты.

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово – бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов. Гражданский кодекс РФ делит все юридические лица на два вида — коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деления служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли и ее распределение между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Иначе говоря, они не преследуют цели извлечения прибыли и ее распределения между участниками. Для нас представляет интерес государственная бюджетная некоммерческая организация и, поэтому, в дипломной работе будут раскрыты аспекты ведения учета и организации финансов государственного бюджетного учреждения.