Опыт развития малых городов как туристических центров

5. Продвижение туристских возможностей области

Для решения задачи по продвижению туристских возможностей области на российский и международный рынки, повышения его туристской известности в Программе предусмотрена организация работы делегаций области на едином стенде на ведущих международных выставках в России, таких как «Отдых», «Интурмаркет» и «MITF» и др. в г. Москве, а также за рубежом (выставки «WTM», «ITB» и др.). Важную роль в укреплении положительного имиджа Ярославской области как туристского региона призвана сыграть регулярная организация рекламных и пресс-туров для специалистов по туризму и представителей центральных средств массовой информации (далее – СМИ) по территории области, организация презентаций туристского потенциала области, PR-акций в России и за рубежом.

Для продвижения туристских возможностей области и работы на туристских выставках планируется организовать подготовку и изготовление современных рекламно-информационной (справочников, путеводителей, каталогов, карт-схем, буклетов) и сувенирной продукции. Также запланирована подготовка, тиражирование и распространение CD и DVD, размещение информации о туристском потенциале области в российских и зарубежных печатных СМИ, каталогах и справочниках, подготовка и размещение сюжетов о туризме в области на телевидении, радио, иных территориях (средствах) размещения и носителях информации. Все это позволит задействовать все существующие основные каналы продвижения совокупного туристского продукта области и успешно конкурировать региону на российском и международном туристских рынках.

Возможности сети Интернет до сих пор не были широко задействованы, поэтому в Программе запланированы информационная поддержка раздела «Туризм» на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, организация продвижения туристских возможностей области в сети Интернет с помощью системы обмена баннеров и ссылок на наиболее популярных русскоязычных и англоязычных сайтах и порталах.

В качестве нового средства организации и координации деятельности по продвижению туристских возможностей области предусматривается создание областного и сети территориальных туристских информационных центров, в первую очередь в городах Ярославле, Угличе, Ростове и Переславле-Залесском. Таким образом, планируется использование мирового опыта деятельности туристских информационных центров по обслуживанию туристов.

6. Информационное, кадровое и методическое обеспечение развития туризма и отдыха

В целях решения задачи информационного, кадрового и методического обеспечения развития туризма и отдыха в Программе предусмотрены сбор и обработка данных о деятельности туристских организаций и гостиниц области в сотрудничестве с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области и ведение реестра туристских ресурсов и туристских организаций области, туристского паспорта области с учётом ежегодного обновления данных. Планируется разработать методику приведения сведений о количестве туристов, получаемых комитетом по туризму департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области, к официальным данным в связи с тем, что методика, рекомендованная Федеральным агентством по туризму, отличается от порядка подсчёта, используемого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.

Проведение маркетинговых исследований в сфере въездного и внутреннего туризма диктуется не только необходимостью постоянного слежения за состоянием туристской индустрии региона и ситуацией на туристском рынке, но и прямо предписывается Порядком определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и вклада туризма в экономику субъектов Российской Федерации, утверждённым приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации». В Программе предусмотрено проведение мониторинга и оценки прямых поступлений в экономику области от туристов и поступлений в бюджет области от туристской индустрии, а также исследования для выявления качества обслуживания, направленности туристских потоков, туристской известности области и предпочтений туристов. Уровень качества комплексных туристских услуг определяется качеством входящих в них базовых услуг (экскурсионного обслуживания, обслуживания в музеях, наличием сувениров и печатной продукции, обслуживания в гостиницах, обслуживания в ресторанах и кафе, обслуживания в торговых предприятиях, транспортного обслуживания, благоустройства городской среды).

Дополнительная необходимая информация будет получена в результате выполнения таких мероприятий Программы как создание и актуализация карты и геоинформационной системы с объектами туристского показа Ярославской области и организация проведения специальных лагерей и экспедиций. Дальнейшее использование карты предусматривается в двух режимах: полная версия - для сотрудников органов местного самоуправления муниципальных образований области и туристских информационных центров, упрощённая версия – для гостей области через сеть Интернет и информационные киоски.

Организация участия в российских и международных программах переподготовки кадров, особенно подготовка, переподготовка и аккредитация гидов-переводчиков, экскурсоводов и инструкторов-проводников, предусмотренные в Программе, позволят повысить качество и эффективность обслуживания туристов на территории области. Предусмотрен ряд мероприятий, позволяющих выявить потребности организаций сферы туризма и отдыха в специалистах различной квалификации, привлечь преподавателей и будущих специалистов к решению текущих задач развития туризма в Ярославской области.

В целях более эффективного управления развитием туристской индустрии в Программе запланированы организация подготовки и издания методической литературы по вопросам развития туризма, проведение учебно-методических семинаров для руководителей туристской отрасли области, методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития туризма и отдыха.

В Программе предусмотрено создание и развитие системы информирования клиентов о правилах предоставления туристских и сопутствующих услуг, а также организация публикаций в СМИ материалов о развитии и поддержке туристской индустрии.

Приложение Г

Основные направления развития особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного назначения «Елец».

Потенциальные возможности  и задачи развития.

Туристско-рекреационный вид деятельности является одним из стратегических направлений развития области в целом и перспективным видом хозяйственного освоения её отдельных территорий. Согласно материалов «Схемы территориального планирования Липецкой области» (ФГУП «Гипрогор» Москва, 2006 г.) на территории области предлагается сформировать  3 туристско-рекреационных района, один из которых «Елецкий» с центром обслуживания в г. Ельце.

Для комплексного использования богатого рекреационного и историко-культурного потенциала района в соответствии с Постановлением администрации Липецкой области №195 от 29.12.2006г. предлагается создать на его территории «Особую экономическую зону регионального уровня туристско-рекреационного типа (ОЭЗ РУ)», которая может представлять стратегический интерес не только для инвесторов, но и жителей города.

При разработке проектных решений по пространственно-планировочной организации территории ОЭЗ РУ особое внимание уделено проблеме сохранения и использования основного ресурса – объектов уникального историко-культурного наследия.

Сохранение памятников истории и архитектуры без учета функциональной и экономической сторон, а только лишь на основе создания охранных зон, музейной консервации возможно по отношению лишь к отдельным уникальным объектам.

В целом же проблема сохранения огромного количества памятников, которыми так богат Елец, должна решаться комплексно, с учетом возможного введения современных функций в историческую среду города. Оптимальной функцией сохранения исторической среды древнего города должна стать индустрия туризма.

«Памятники и туризм» следует рассматривать как две стороны одной задачи – сохранения и показа. В основе лежит идея органического слияния исторической и туристической зон. Предприятия туризма должны войти в структуру застройки старой части города таким образом, чтобы ни в коей мере не нарушить исторический облик и силуэт.

Город Елец как перспективный центр ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа имеет достаточный потенциал, обусловленный следующими факторами:

                      выгодное экономико-географическое положение;

                      благоприятные природно-климатические условия;

                      наличие особо охраняемых природных территорий;

                      мощные историко-культурное наследие, включая духовно-религиозный потенциал;

                      наличие большого количества музеев, выставочных залов;

                      возможность перспективного развития территории и вовлечения новых объектов посещения и маршрутов;

Однако на сегодняшний день развитие внутреннего и внешнего туризма в г. Ельце сдерживается многими «узкими местами» и нерешенными проблемами, а именно:

                      Существующая типология объектов туристического обслуживания очень ограничена. Крайне недостаточно мест в гостиницах. Отсутствуют многофункциональные комплексы, мотели на въездах в город, гостиницы и хостелы для доступного размещения студентов и школьников, клубные гостиницы и многие другие виды объектов, присущие туристским центрам.

                      Город имеет весьма развитую торговую сеть, однако, при этом практически отсутствуют  специализированные магазины по продаже сувенирной продукции, одной из составляющих туристского бизнеса, способно дать определенный доход, обеспечить занятость населения, повысить привлекательность объектов показа.

                      Система предприятий общественного питания также не способна пока своими услугами обеспечить поток туристов. Необходимо создать разнообразие типов предприятий: быстрого обслуживания, особенно на трассах туристских и экскурсионных маршрутов, недорогих кафе, предприятий питания с национальной кухней.

                      Для организации туристско-рекреационной зоны нужны квалифицированные кадры в сфере туристско-экскурсионного обслуживания и гостинично-ресторанного бизнеса.

Структура туристических ресурсов г. Ельца сопоставима с тенденциями, действующими в мировом туризме, и позволяет говорить о необходимости преимущественного развития таких его направлений, как культурный, православно-религиозный, оздоровительный туризм и отдых, а также бизнес-туризм.

Планировочная организация территории ОЭЗ РУ.

Проектное предложение по развитию туризма в г. Ельце основано на разработке сценарных планов маршрутов и программ действия контингентов туристов, для которых проектируется и реконструируется пространственная среда на  предлагаемых 7 участках города, отвечающая намечаемым видам и формам туристской деятельности. Эта среда включает объекты показа, предприятий приема туристов и обслуживания их, как единую систему «производства» впечатлений и услуг.

1. Участок №1 – Центральная часть города – 712 га;
2. Участок № 1а – Северный район (за Целыковкой) – 60,2 га;
3. Участок № 2 – Участок и строения по ул.Коммунаров (№56,58,60,62,64) – 2,36 га;
4. Участок № 3 – Участок, ограниченный автодорогой федерального значения М4 Дон, Московское шоссе (р-н автостанции № 2) – 2,6 га;
5. Участок № 4 – Участок, прилегающий к трассе М4 Дон, начиная от перекрестка М4 с трассой Тамбов-Орел (правая сторона) по направлению на Воронеж – 20 га;
6. Участок № 5 – Участок, прилегающий к автомагистрали М4 Дон – 5 га;
7. Лыжная база – 22,18 га.

Все перечисленные участки органично вписаны в общую структуру города сложившимися и предлагаемыми к развитию связями.

Специалистами Елецкого Государственного университета разработаны 50 тематических маршрутов наиболее интересными являются:

1. Бунинский Елец
2. Елец веками строился
3. Елец – город мастеров
4. Православный Елец
5. Золотой век города
6. Знаменитые люди Ельца
7. Елец – город воинской славы
8. Елец – город просвещения

Исходя из предлагаемых туристских маршрутов, намечается зона активного действия туристов, внутри которой осуществляется основная туристская деятельность: осмотр памятников, проведение свободного времени, частично проживание (участок I).

Памятники, жилые дома и прочие объекты, входящие в эту зону, дифференцированы по характеру их намечаемого использования: музейный показ, выставочные экспозиции, приспособление под гостиницы, под предприятия сувенирной торговли, предприятия занимательного питания, организацию культурно-зрелищных мероприятий.

Жилые усадьбы центральной части наиболее подходят также для размещения лавок-мастерских показательного производства («Елецкие кузнецы», «Елецкие сапоги», «Елецкие кружева» и т.д.) и продажи кустарно-ремесленных сувениров.

По участку №1 сформированы следующие принципиальные положения:

                      Сохранение сложившейся на момент разработки проекта планировочной структуры центральной части города и основных магистральных улиц и дорог.

                      Сохранение ценной исторической застройки. Реконструкция и реставрация ветхой застройки. Упорядочение территорий внутри кварталов исторической части города.