Нормативно-правовые аспекты гостиничного бизнеса

3. Налогообложение.  В соответствии  пп. 12. п. 2 статья 346.26  Налогового Кодекса деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере оказания услуг по размещению и проживанию подпадает под специальный налоговый режим в виде Единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Условиями применения специального режима в данном случае являются:

- принятие соответствующего  нормативного акта местными законодателями;

- использование объектов  предоставления гостиничных услуг  с общей площадью помещений  для временного размещения и  проживания  не более 500 кв. м. 

Но следует обратить внимание на то, что при расчете лимита площади, из общей площади помещений  для временного размещения и проживания  исключается площадь помещений  находящихся в общем пользовании (холлы, коридоры, вестибюли на этажах, межэтажные лестницы, общие санузлы, сауны, душевые комнаты, помещения  ресторанов, баров, столовых и других помещений, а также площадь административно- хозяйственных помещений).

Если суммарная площадь  помещений превышает 500 кв. м., то предпринимательская  деятельность по оказанию услуг по временному размещению и проживанию  облагается налогом в рамках общего режима налогообложения (Письмо Минфина  России от 14.08.2007г. № 03-11-02/230).

Согласно статье 346.27 Налогового Кодекса РФ для определения налога на вмененный доход подлежащего  уплате, необходимо определить корректирующие коэффициенты базовой доходности (коэффициенты, показывающие степень влияния того или иного условия на результат  предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом) с учетом: К1, К2.

Налоговой базой для исчисления ЕВНД является произведение базовой  доходности в месяц и общей  площади помещения для временного размещения и проживания в квадратных метрах.

При этом, налоговым законодательством  дано право корректировать базовую  доходность на корректирующий коэффициент (К2) представительным органом муниципальных  районов, городских округов, законодательными (представительными) органами государственной  власти городов Федерального значения Москвы и Санкт –Петербурга    на период не менее чем календарный год и могут быть установлены в пределах от 0,005 до 1 включительно. Если нормативный правовой акт представительного органа муниципального района, городского округа, законы городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга о внесении изменений в действующие значения корректирующего коэффициента K2 не приняты до начала следующего календарного года и (или) не вступили в силу в установленном настоящим Кодексом порядке с начала следующего календарного года, то в следующем календарном году продолжают действовать значения корректирующего коэффициента K2, действовавшие в предыдущем календарном году.

Кроме того, базовая доходность корректируется на коэффициенты- дефляторы (К1). Порядок расчета коэффициента – дефлятора закреплен в статье 346.27 Налогового Кодекса.

 

2.2 Сертификация  гостиниц

 

Вопрос о классификации, стандартизации и сертификации гостиниц, отелей, санаториев и других средств  размещения давно стал актуален в  России. Решение проблемы началось с июня 2003 года, когда вышел приказ Минэкономразвития России «Об утверждении  положения государственной системе  классификации гостиниц, отелей и  других средств размещения».

До этого единая система  гостиничной классификации отсутствовала  как таковая в России, и многие организации, которые не могли получить желаемые звезды в одном месте, прибегали  к услугам другого органа сертификации. Естественно, что от всей этой суматохи и неразберихи страдал, прежде всего, непосредственно потребитель гостиничных услуг, который просто не мог получить те услуги, которые должны были соответствовать заявленной категории.

Таким образом, была начата работа по классификации и стандартизации гостиниц и других средств размещения по единой государственной системе, однако этот процесс был вскоре приостановлен в результате административной реформы.

Но 15 июля 2005 года вышло Распоряжение Правительства Российской Федерации, в котором были, наконец, одобрены представленные Ростуризмом предложения  о системе классификации гостиниц и отелей. Чуть позже Федеральное  агентство по туризму издало приказ, который подтвердил систему классификации.

Получилось, что систему  классификации отелей и гостиниц значительно доработали, переработали и дополнили, были внесены многие улучшения, были внесены требования по классификации гостиниц, отелей, санаториев и других средств размещения размером до 50 номеров.

 

Таким образом, гостинице, или  аналогичному средству размещения в  целом легче будет получить, на первом этапе, сертификат по требованиям  национальных стандартов – ГОСТ Р 51185-98 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования». Именно в этом госте прописаны минимальные требования и стандарты к гостиницам, отелям и т.д.

А вот для классификации  «на звезды» придется затратить  много больше усилий и времени. Это  намного более длительный и трудоемкий процесс, который потребует от средства размещения более кропотливой и  тщательной работы, в особенности  относительно качества оказываемых  услуг и сервиса.

Гостинице, прежде чем начинать получать звезды, легче и проще  сделать самооценку и определить, на сколько звезд и какую категорию  она может претендовать, а также что необходимо будет доработать, что улучшить, чтобы достигнуть поставленной цели.

А вот в задачу эксперта по классификации будет входить  помощь средствам размещения в этом. Важно просто помнить, что цель всей этой системы – удовлетворение требований потребителя к сервису и качеству обслуживания, чтобы тот мог рассчитывать, что стандарты гостиниц и в  Москве, и в Екатеринбурге, и в Сочи, и в Краснодаре, и в Петербурге были едиными.

Вся новая система соответствует  международной системе стандартов, и одобрена Всемирной Туристической  Организацией. Система очень прогрессивна, поскольку она открытая и имеется  возможность модернизировать, улучшать и совершенствовать ее. Система добровольна  и носит абсолютно открытый характер. Информация обо всех гостиницах, прошедших  аттестацию сразу же появляется в  Интернете на страницах Ростуризма. Кроме того, гостиница, прошедшая  сертификацию, вносится во все справочники  Ростуризма, которые распространяются как на выставках, так и зарубежом.

Гостиница «Светлячок» также  прошла данную сертификацию. В нашей  трёхзвёздной гостинице «Светлячок» Вам предложат 9 комфортабельных номеров. Каждый номер 3-х звёздной гостиницы содержит ванную комнату, оборудованную душевой кабиной и импортной сантехникой, телефон, телевизор, фен, автономную систему горячего водоснабжения, удобную мебель, сейф. Все предоставляемые услуги и сервис соответствует международным стандартам по трехзведным гостиницам. Кроме того гостиница находится в самом центре Усть-Лабинска, и дополнительно представляет ряд услуг, таких как информация о экскурсиях по городу, различных программ и спецпредложений.

Международная аттестация гостиниц организована международными объединениями  и ассоциациями в области туризма. Также в аттестации принимают участие контролирующие органы по сертификации систем качества товаров, работ, услуг.

 

2.3 Аттестация  гостиниц  и обязательное лицензирование  гостиничных услуг.

Участие в международной  аттестации гостиниц — эффективный  способ повысить конкурентоспособность  на рынке гостиничных услуг.

Международная аттестация гостиниц организована международными объединениями  и ассоциациями в области туризма. Также в аттестации принимают  участие контролирующие органы по сертификации систем качества товаров, работ, услуг.

Стоит отметить, что международная  аттестация гостиниц носит добровольный характер. Это значит что участие  в ней необязательно. Однако многие отели стремятся во что бы то ни стало получить международный сертификат.

Для чего гостинице проходить  международную аттестацию?

Пожалуй, главная причина  — это признание на мировом  уровне. Согласитесь, что заселиться в отель Санкт-Петербурга, который  имеет международный сертификат, гораздо престижнее, чем в обычную  гостиницу. К тому же, постояльцами международных гостиниц часто становятся туристы из других стран.

Международный сертификат —  это мощный козырь в руках любой  гостиницы. По этой причине всегда находится  много желающих получить его.

Как происходит международная  аттестация гостиниц?

Схема проста. Представим, что  одна из гостиниц Санкт-Петербурга решила принять участие в международной  аттестации.

Представитель гостиницы  связывается с любым их международных  агентств с просьбой о прохождении процедуры и указывает категорию, на которую претендует отель.

Представитель международной  организации поселяется в гостинице, не называя себя. В течение некоторого времени «гость» анализирует  и фиксирует в специальном  отчёте сведения об уровне сервиса  и качестве услуг отеля.

На основании отчёта организация  принимает решение о присваивании гостинице желаемой категории.

В случае положительного решения  отель получает международный сертификат качества.

В случае отрицательного решения  гостинице выдаются рекомендации относительно улучшения качества услуг. Устранив недочёты и выполнив пожелания, отель  может вновь подать заявку на участие  в международной аттестации.

Важнейшими инструментами  государственного регулирования деятельности гостиничных организаций и защиты прав потребителей гостиничных услуг  являются лицензирование, стандартизация и сертификация. Лицензирование международной  гостиничной деятельности является одним из видов правового досудебного  механизма ее государственного регулирования. Лицензия есть разрешение, выдаваемое государственным органом юридическим  или физическим лицам на осуществление  гостиничной деятельности в течение  определенного времени при соблюдении ряда условий.

Для получения лицензии ее соискатель представляет в соответствующий  лицензирующий орган следующие  документы:

заявление о предоставлении лицензии с указанием:

наименования и организационно-правовой формы, места нахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места  жительства, данных документа, удостоверяющего  личность, - для индивидуального  предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, который юридическое  лицо или индивидуальный предприниматель  намерено осуществлять;

копии учредительных документов и свидетельства о государственной  регистрации соискателя лицензии в  качестве юридического лица (с предъявлением  оригиналов в случае, если копии  не заверены нотариусом) - для юридического лица;

копия свидетельства о  государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в  случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуального предпринимателя;

копия свидетельства о  постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением  оригинала в случае, если копия  не заверена нотариусом);

документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления  о предоставлении лицензии;

сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Ниже приводится выдержка из статьи 17, где дан перечень видов  деятельности, связанных с предоставлением  туристских и гостиничных услуг (услуг средств размещения), на осуществление  которых требуются лицензии в  соответствии с настоящим Законом:

перевозки пассажиров морским  транспортом;

перевозки грузов морским  транспортом;

перевозки пассажиров внутренним водным транспортом;

перевозки грузов внутренним водным транспортом;

перевозки пассажиров воздушным  транспортом;

перевозки грузов воздушным  транспортом;

перевозки пассажиров автомобильным  транспортом, оборудованным для  перевозок более 8 ч (за исключением  случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

перевозки грузов автомобильным  транспортом грузоподъемностью  свыше 3,5 т (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя);

перевозки пассажиров железнодорожным  транспортом (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);

перевозки грузов железнодорожным  транспортом (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных  нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);