Формирование системы обеспечения экономической безопасности сферы туризма

МИНИСТЕРСТВО  НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ЗАПОРОЖСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 
 
 
 

ФОРМИРОВАНИЕ  СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СФЕРЫ ТУРИЗМА 

Специальность – Международный туризм 
 
 

Автореферат

Василенко Елена Юрьевна 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Запорожье 2011

Актуальность  темы исследования

    Экономическая безопасность составляет важнейшую  часть национальной безопасности и  является фактором, обеспечивающим успешное развитие государства. В современных  условиях все большее значение с  точки зрения экономической безопасности национальной экономики приобретает  индустрия туризма. Проблема экономической безопасности Украине  является для отечественной науки относительно новой – она стала предметом исследования с конца 80-х – начала 90-х годов, однако, с этого времени достаточно активно исследуется как учеными, так и на государственном уровне. Концептуальные разработки этой проблемы периодически фиксируются в различных законодательных, исполнительных и иных государственных документах. Туризм в Украине признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики. Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, страна стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь иностранных и отечественных туристов. Решение целого ряда экономических, организационных, социальных, правовых проблем должно способствовать подъему сферы туризма в нашей стране, увеличению ее вклада в национальную экономику, повышению ее рейтинга в мировых показателях туристских прибытий.

    Следует отметить, что изучение сферы туризма  в аспекте экономической безопасности является важным вопросом развития туризма, поскольку туризм оказывает глубокое как позитивное, так и негативное воздействие на людей, экономику  и окружающую среду. В связи с  этим одной из первоначальных задач  при определении стратегии развития туризма – уточнить значение этой отрасли для национальной экономики  в аспекте экономической безопасности.

    В настоящее время экономической  наукой не предложен комплекс методических подходов к безопасному развитию сферы туризма в современных условиях, в первую очередь, учитывая специфику этого вида деятельности, не рассматривается безопасность развития туризма как комплексной социо-эколого-экономической системы, способной выступить как угрозой, так и «точкой роста» для экономики принимающих дестинаций. Не раскрытыми остаются основополагающие теоретические аспекты в исследовании экономической безопасности в отношении сферы туризма,  не сложилось четких определений ключевых понятий и классификаций отдельных явлений.

     Неготовность  национальной туристской индустрии  не только планировать рисковые ситуации, но и оперативно реагировать на их возникновение делает разработку методических основ повышения экономической безопасности развития туризма в дестинациях Украины особо актуальной в современных условиях.

     Таким образом, вопросы безопасности сферы  туризма в стране являются чрезвычайно  важными на сегодняшний день, в  том числе проблемы безопасности отдельно взятых туристских дестинаций, так и туристской отрасли в целом, решение которых является основой дальнейшего развития индустрии туризма в стране.

     Однако, степень разработанности отраслевых аспектов в стратегии обеспечения  национальной экономической безопасности, в том числе такого жизненно важного  отраслевого комплекса как туристско-рекреационная  сфера, еще отстает от потребностей современной отечественной практики. Вопросы обеспечения безопасного  развития отрасли исследованы недостаточно, что не позволяет давать оперативные  ответы и предлагать конструктивные и своевременные решения многочисленных практических проблем, существующих в  этой сфере.

     Целый ряд аспектов функционирования туризма  в условиях экономической безопасности остается недостаточно изученным. Некоторые  из них не стали в достаточной  мере предметом глубокой теоретической  проработки.

     Актуальность  и недостаточная степень разработанности  проблем обеспечения экономической  безопасности развития индустрии туризма  Украины требуют, чтобы они стали объектом специального научного исследования, в котором теоретические аспекты сочетались бы с практическими,  и были бы направлены на повышение эффективности функционирования отрасли туризма в целом.

     Целью данного исследования является формирование эффективной системы повышения экономической безопасности развития индустрии туризма в целом и отдельных туристских дестинаций на основе использования подходов и принципов устойчивого развития туризма.

     Объектом  исследования выступает туристско-рекреационная  сфера как сложная социо-эколого-экономическая система.

     Предметом исследования являются теоретические  и методологические проблемы, а также  механизмы обеспечения экономической безопасности развития индустрии туризма в Украине через устойчивое развитие. 

Что такое экономическая  безопасность?

Безопасность  государства складывается из значительного числа

отдельных ее направлений, но базисным, обеспечивающим и в  основном определяющим жизнестойкость, жизнеспособность и дееспособность всех остальных элементов, составляющих общую безопасность общества и государства, является защищенность экономической  сферы. Несомненно, экономическая безопасность составляет важнейшую часть национальной безопасности и является фактором, обеспечивающим успешное развитие государства.

      Безопасность  необходимо рассматривать как комплексное  понятие, поскольку единая безопасность объекта состоит из множества  отдельных составляющих, но только совместно они формируют состояние  максимальной безопасности.

          Классификация экономической безопасности  в зависимости от объекта может  иметь следующий вид: экономическая  безопасность личности; экономическая  безопасность предприятия; экономическая  безопасность региона; экономическая безопасность сферы хозяйственной деятельности (отрасли); экономическая безопасность государства.

     Анализируя  теоретический материал по проблемам  безопасности, мы пришли к выводу, что  наряду с тем, что достаточно разработанными являются аспекты личной безопасности, государственной безопасности и  безопасности на уровне предприятия, аспекты  по обеспечению экономической безопасности отдельных сфер и отраслей экономики  развиты недостаточно. Полагаем, что  проблемам обеспечения экономической безопасности развития ведущих отраслей экономики Украины необходимо уделять значительно больше внимания. В том числе, в современных условиях требуют разработки теоретических и методических основ вопросы обеспечения экономической безопасности развития туристской сферы в стране.

     Таким образом, для целей и предмета изучаемых вопросов, экономическая  безопасность государства может  и должна рассматриваться в свете  защиты позиций по всем составляющим, определяющим прямые и опосредованные выгоды государства, получаемые от туризма  — экономические, политические, социальные.

    Необходимо  отметить, что отсутствуют детально разработанные программы по обеспечению  экономической безопасности страны в целом и отдельных отраслей экономики. В этих условиях основой  государственной стратегии экономической  и в целом национальной безопасности должна быть политика развития, которая  бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы и предотвращала  возможные опасности.

         Безопасность туризма является актуальной задачей всех без исключения участников туристской деятельности. Говоря о безопасности туризма, мы выделяем следующие уровни:

• безопасность потребителей туристского продукта (туристов);
• безопасность производителей туристского продукта;
• безопасность дестинации (от туристов, которые могут нанести ей вред).

     В соответствии, с предложенной системой классификации объектов безопасности в туризме, целесообразно выделить следующие составляющие экономической  безопасности в туризме:

• экономическая безопасность страны
• экономическая безопасность туристско-рекреационного комплекса
• экономическая безопасность туристской дестинации
• экономическая безопасность предприятий сферы туризма
• экономическая безопасность личности (туриста, местного жителя).

      Таким образом, к настоящему времени туризм рассматривается как открытая система, разделенная условно на три взаимодействующих  подсистемы (экономическую, природную  и социальную) и направленная на устойчивое развитие, т.е. как социо-эколого-экономическая система. В контексте концепции устойчивого развития туризма, в которой любая дестинация воспринимается как социо-эколого-экономическая система, ее безопасное развитие предполагает интеграцию таких трех компонент как экономическая, экологическая и социальная безопасность (рис.1).  

Рис. 1. Система безопасности туристской дестинации 

      Только  комплексный подход к повышению  уровня всех составляющих туристской безопасности позволит существенно  повысить привлекательность каждой туристкой дестинации, обеспечить существенное повышение въездного туристского потока и таким образом доходность данной отрасли в бюджете страны.

Пути  повышения безопасности туристов

Развитие  туризма напрямую зависит от обеспечения  безопасности туристов, от уровня защиты их жизни, здоровья, имущества. Регионы, не обеспечивающие безопасность и охрану здоровья туристов, не получат возможности  развивать рынок туристских услуг. В современном украинском туризме  и на международном уровне отсутствует  централизованная система статистики несчастных случаев и других происшествий с туристами. Создание такой системы может явиться базисом, отправной точкой для создания механизма безопасности.

      При этом необходимо учесть, что безопасность является главным потребительским  свойством, которым объективно и  реально должна обладать туристская услуга. Другие потребительские ее свойства могут реализоваться в  полной мере только в случае, если эта  безопасность будет гарантирована.

      Одним из путей повышения безопасности туристов является совершенствование нормативной правовой базы в области организации и ведения туристской деятельности. Необходимо комплексное и централизованное обобщение опыта по практическому обеспечению безопасности туристской деятельности по различным видам туризма: из опыта специалистов по турам в горной местности, в горнолыжном туризме, в водных и подводных видах туризма, в спелеологическом туризме и далее по каждому виду туризма.

      Следующим принципиальным направлением развития системы безопасности в туризме  является разработка стандартов безопасности всех услуг, входящих в состав тура, и личной безопасности туриста. Наряду с этими мерами безопасности туристов необходимо помнить об обеспечении  личной безопасности местного населения  и обслуживающего персонала от возможных  противоправных действий самих туристов, а также защиту материальных, духовных и культурных ценностей туристской дестинации.

Как влияет развитие сферы  туризма на качество безопасности?

Для такой  сложной социально-экономической  системы, как туризм решение вопроса  экономической безопасности в первую очередь видится через устойчивое развитие. Более того, безопасность развития туризма и устойчивое развитие туризма отождествляются друг с  другом, что является позитивной тенденцией. Устойчивый туризм сможет справиться с негативными последствиями  развития туризма и усилить его  положительные эффекты. Устойчивое развитие туризма предполагает его планирование и управление, обеспечивающее улучшение качества жизни местного населения, защиту природной среды и культурного наследия.

     Сегодня секрет успеха большинства популярных туристских центров основывается на чистоте окружающей среды, эффективных  мерах по ее защите и самобытности местной культуры, высоком уровне организации туристского процесса, гарантиях качества и безопасности. В местах, не располагающих этим набором качеств, наблюдается падение  уровня обслуживания и спад в объемах  туризма.

     В основу устойчивого развития должны быть заложены такие экономические механизмы, которые, с одной стороны, ведут к эффективному использованию природных ресурсов и сохранению окружающей среды, а с другой – к удовлетворению потребностей людей и улучшению качества жизни не только ныне живущих, но и будущих поколений.