Обеспечение безопасности туризма

Содержание

Введение , 3

1. Система обеспечения безопасности туристов 4

2. Виды и формы страхования в туризме 11

1. Виды страхования в туризме 11
2. Формы страхования в туризме 13
3. Особенности личного страхования туристов 15
4. Особенности имущественного страхования туристов 21

3. Реализация программ по обеспечению безопасности в туризме 24

3.1. Система обеспечения безопасности в аэропортах 24

3.2. Меры      Авиационно-туристской      ассоциация      по      обеспечению 
безопасности 25

3.3. Работа по профилактике заболеваний с туристическими фирмами на 
примере г.Москва 26

Заключение 29

Список литературы 30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Вопросы обеспечения безопасности туризма  постоянно находятся в центре внимания органов государственной власти и делового туристского сообщества Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов страны.

     Тем не менее, в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов.

     В последнее десятилетие туризм превратился  в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости населения, производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений.

     В настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.

     Целью данной курсовой работы является изучение средств обеспечения безопасности в туризме.

Для реализации поставленной цели в курсовой работе решен ряд задач: рассмотреть систему обеспечения безопасности туристов;

• изучить особенности страхования в туризме;

• рассмотреть реализацию программ по обеспечению безопасности в 
  туризме.

     Написание работы базировалось на трудах таких экономистов, как Адамян А. Д., Богданова А. Н., Даниленко К. А., Лазарев К. В., Таганов Э. 
 
 

1. Система обеспечения безопасности туристов

     В России до сих' пор не создана целостная  система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе - за счет современных страховых механизмов.

     Этим  жизненно важным вопросам было посвящено  совместное заседание Комитетов ТПТТ РФ по предпринимательству в сфере туризма и по безопасности предпринимательской деятельности «О мерах по обеспечению безопасности туризма», которое состоялось 7 сентября 2005г. Заслушав сообщения и обсудив проблемы развития туристской индустрии в современных условиях, вопросы обеспечения безопасности туризма участники круглого стола отметили следующее. В последнее десятилетие туризм превратился в заметную составляющую экономики России, выступая важным фактором, стимулирующим рост занятости населения, производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений. Большое значение для развития туризма имеют решения, принятые в Геленджике на заседании Президиума Государственного совета 23 июля 2004 года под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина, где впервые за последние годы серьезно обсуждались вопросы развития курортно-рекреационного комплекса России. Вопросы формирования государственной политики и единого туристского пространства России стали регулярно обсуждаться на экономических и туристских форумах (Петербургский, Байкальский, Дальневосточный, Московский), научно-практических конференциях различного уровня.

     Принятием Федерального закона № 132 от 14.11.1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» были определены принципы государственной политики в области реализации прав граждан на 
 

⁵

отдых,     свободу     передвижения,     установлен     порядок     рационального использования туристских ресурсов России.

     В целях реализации ст. 15 данного Закона Правительство РФ приняло Постановление  от 24.01.98 «О специализированных службах  по обеспечению безопасности туристов», ггод которой в первую очередь подразумеваются поисково-спасательные формирования МЧС России и аналогичные им, создаваемые на территориях субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РФ МЧС России разработало инструкцию по обеспечению безопасности туристов на территории Российской Федерации. Вопросы развития туриндустрии, обеспечения безопасности туризма постоянно находятся в центре внимания органов государственной власти и делового туристского сообщества Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Карелия, Московской Ленинградской, Мурманской, Астраханской, Владимирской, Костромской, Тульской, Иркутской областях, Красноярском крае и ряде других субъектов Российской Федерации. Так, например, распоряжением мэра Москвы от 21 апреля 2005 года № 662-РП «О мерах по обеспечению безопасности туризма в городе Москве», в связи с ежегодным увеличением потока иностранных и российских туристов создан Координационный совет по вопросам обеспечения безопасности в туристско-гостиничном комплексе столицы.

     В Санкт-Петербурге имеется положительный  опыт эффективного взаимодействия туриндустрии и властных структур в области защиты прав и законных интересов иностранных туристов и обеспечения их безопасности.

     Вместе  с тем, участники круглого стола подчеркивают, что в России до сих пор не создана целостная система обеспечения безопасности туристов, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе за счет современных страховых механизмов. Налицо многочисленные нарушения права граждан (туристов) на свободу передвижения по территории России, противоречащие федеральному законодательству нормативные акты местных

властей и  должностных  лиц,  чрезмерное расширение пограничных зон и усложненный порядок получения пропусков, незаконное взимание платы на природоохранных    территориях    за    посещение    национальных    парков    и заповедников и др.

     Участники круглого стола считают, что в  настоящее время вопросы формирования современной системы обеспечения безопасности российских и зарубежных туристов являются одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в сфере туризма.

Участники круглого стола обращаются с предложениями:

К Федеральному агентству по туризму:

      1. При   подготовке   изменений   в   Федеральный   закон   Об   основах 
туристской   деятельности   в   Российской   Федерации  рассмотреть   вопрос   о 
совершенствовании его норм, а также положений других федеральных законов 
в     части     обеспечения     безопасности     туризма,     развития     механизмов 
лицензирования      туристской      деятельности      с      учетом      действующего 
законодательства      Российской      Федерации,      изменившейся      социально- 
политической ситуации, а также практики туристской деятельности.

     2. Совместно с иными федеральными органами исполнительной власти 
рассмотреть вопрос о подготовке межведомственной федеральной программы 
по вопросам обеспечения безопасности туризма (с участием МВД России, МЧС 
России, МИД России, ФСБ России и др.), системно отражающей цели, задачи, 
ресурсы и технологии обеспечения безопасности различных видов туризма, 
деятельности субъектов туриндустрии.

     3. Рассмотреть      вопрос      о      создании      эффективной      системы информационного      обеспечения      безопасности      в     туризме     с     целью своевременного   информирования  туроператоров,   турагентов   и  туристов   опринятых нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности 
туризма,   об   угрозе  безопасности   туристов   в   стране   (месте)   временного 
пребывания;  оперативного информирования  граждан и должностных лиц о

 
 
Адамян  А. Д. К вопросу о безопасности в туризме. // Российская газета. 2005, № 3. с. 18.

                                                                               несчастных случаях  с туристами, об ограничениях на свободу передвижения

по территории России и отдельных ее регионов (пограничные  зоны, заповедники, временные ограничения из-за введения карантина, нереста рыб, лавинной опасности и др.), а также о правилах получения разрешений для посещения территорий с ограниченным доступом и координат организаций, куда необходимо обращаться за получением разрешений.

     4. Рассмотреть   вопрос   о   разработке   и   распространению   в   России 
комплексной     системы     стандартных     знаков,     графических     символов     и 
обозначений   туристских районов  и  объектов  для   обеспечения  безопасной 
среды.   Обеспечить  нейтрализованную  регистрацию  этих  знаков  в  ВТО  в 
координации с Международной организацией стандартизации.

     5. При    подготовке    совместно    с    МИДом    межправительственных 
соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к 
закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному 
обеспечению безопасности туристов.

      6. Рассмотреть вопрос о проведении в Москве в 2006 году совместно с 
МИД России, Минобразования России, Всемирной туристской организацией 
международной конференции, посвященной проблемам безопасности туризма, 
на которой заслушать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в 
сфере безопасности туризма.

К Министерству иностранных дел Российской Федерации: 1. В связи с участившимися случаями возникновения угрозы безопасности для российских граждан, пребывающих за рубежом с туристическими и иными целями, вследствие обострения внутриполитической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической обстановки, террористических актов, катастрофами природного или техногенного характера в иностранных государствах, совершенствовать практику оперативного информирования Ростуризма, РСТ и туристского делового сообщества, граждан Российской Федерации о регионах с повышенной опасностью возникновения чрезвычайных ситуаций, временно порекомендованных для посещения российскими

                                                                              8 туристами на основании норм статьи 5 Федерального Закона «О порядке

выезда  из РФ и въезда в.РФ». Согласно положениям Глобального этического кодекса туризма содержание данных рекомендаций должно предварительно обсуждаться с властями принимающих стран и заинтересованными профессионалами; строго соответствовать серьезности сложившихся ситуаций и ограничиваться теми географическими зонами, в которых подтверждены проблемы с безопасностью; эти предупреждения должны смягчаться или отменяться, как только восстанавливается нормальное положение.

2. При  подготовке  совместно  с   Ростуризмом  межправительственных 
   соглашений в области развития туризма с зарубежными странами стремиться к 
   закреплению в них конкретных мер, а также обязательств сторон по взаимному 
   обеспечению безопасности туристов.
3. Рассмотреть вопрос о проведении в Москве в 2006 году совместно с 
   Ростуризмом, Минобразования России, Всемирной туристской организацией 
   международной конференции, посвященной проблемам безопасности туризма, 
   на которой заслушать сообщения ведущих мировых и российских экспертов в 
   сфере безопасности туризма.