Агротуризм в Центральном федеральном округе

     Несмотря  на то, что в России работа по развитию сельского туризма еще только начинается, уже сегодня можно  говорить о наличии позитивного  опыта в этой сфере: в стране уже  реализуются десятки проектов по сельскому туризму, таких, например, как «Дорога к дому» (Ленинградская  область), «Зеленый дом» (Горный Алтай), сеть «B&B» (Прибайкалье), имеется опыт организации агротуристских предприятий по таким моделям, как «пансион», «тур с проживанием в кочевом традиционном жилище», «национальная деревня», «сельская гостиница», «гостевой дом» и другие.

     В структуре государственных органов  исполнительной власти, осуществляющих функции по проведению государственной  политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг  и управлению государственным имуществом в сфере туризма в РФ -  Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федеральное агентство по туризму, региональные департаменты, комитеты по туризму, муниципальные отделы по туризму.

       Среди негосударственных некоммерческих организаций агротуристской направленности в РФ  - Ассоциация развития агротуризма (http://www.agritourism.ru/about), Национальная ассоциация сельского туризма (http://www.naturs.ru/prog.php),  региональные ассоциации владельцев сельских усадеб («Усадьба» в Карелии и др.)

     Большую работу по пропаганде сельского туризма  проводит ФГУ «Российский центр  сельскохозяйственного консультирования»  через конференции,  круглые столы, демонстрационные мероприятия, оказывает  консультационную помощь при организации  этого вида деятельности.

       Основными источниками финансирования развития агротуризма являются:

• собственные средства предпринимателей;
• заемные средства (банковский кредит, специальные программы кредитования и финансирования бизнеса);
• субсидии в рамках государственных программ.

     На  федеральном уровне действует «Государственная программа развития сельского хозяйства  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», которая предусматривает  предоставление субсидий за счет средств  федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов  по кредитам, полученным  на срок до 5 лет  на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, народные промыслы и  ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения) в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального  банка  Российской Федерации.

     Приказом  Минсельхоза России от 13 апреля 2010 г. N 123 «О реализации постановления Правительства  Российской Федерации от 04.02.2009 N 90 (в  ред. Приказов Минсельхоза РФ от 13.09.2010 N 313, от 18.01.2011 N 18) установлен перечень направлений  использования кредитов (займов), полученных на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на развитие направлений, связанных с развитием туризма  в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов  и др.[14]

     На  федеральном уровне (согласно федеральной целевой программе "Развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)") сельский туризм признан перспективным направлением. Очевидным фактором государственной важности такого вида туризма является то, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных регионах[1].

     На  региональном и местных уровнях  приняты специальные программы, нацеленные на развитие сельского туризма. В Калужской области разработан проект долгосрочной целевой программы «Развитие аграрного туризма на территории «Калужской области на 2010-2012 годы», в результате реализации которой предполагается 250 млн. рублей  прибыли.   

     Распоряжением Администрации Тверской области  от 08.09.2009 № 693-ра утверждены «Рекомендации  по оказанию туристских услуг в сфере  агротуризма на территории Тверской области». В рекомендациях приводится перечень нормативно-правовых актов, которые  регламентируют деятельность гостевых домов, классификация индивидуальных средств размещения и общие рекомендации к средствам размещения и предоставляемым  услугам[14].

     В рамках российско-германского проекта "Содействие региональной экономики в Ярославской области" для развития арготуризма были предложены территории трех пилотных муниципальных округов - Переславском, Ростовском и Угличском. Для финансовой поддержки развития агротуризма и территории в целом проектом было инициировано создание Фондов поддержки малого и среднего бизнеса, из которых любой индивидуальный предприниматель может получить займы на развитие или расширения собственного бизнеса, например, для строительства гостевых домов на территории своих хозяйств[12].

     В Белгородской области принята областная  программа «Развитие сельского  туризма в Белгородской области  на 2011 – 2013 годы», ранее реализовывалась  программа "Развитие сельского туризма  на территории муниципальных районов "Белгородский район", "Город  Валуйки и Валуйский район" и "Грайворонский район" на 2007-2010 годы"[14].

     В конце 2009 года в Калужской области  принята долгосрочная целевая программа  «Развитие аграрного туризма  на территории Калужской области  на 2010-2012 годы». Мероприятия по развитию агротуризма в Калужской области включают в себя нормативно-правовое обеспечение и сопровождение инвестиционных проектов, государственную поддержку развития инфраструктуры средств размещения, в том числе субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, рекламно-информационное обеспечение, развитие кадрового потенциала в секторе аграрного туризма[30].

     Таким образом, сельский туризм ещё не получил  достаточного развития в туристической  отрасли России. Принятие целевой программы приведет к тому, что с 2011 года будет проведена апробация механизмов создания инвестиционных площадок, половина которых расположена в Центральном федеральном округе: в Ярославской, Ивановской и Рязанской областях.  Это позволит развить необходимую туристскую инфраструктуру, создать квалифицированные рабочие кадры, в том числе и для развития сельского туризма. 

     2.2. Основные дестинации сельского туризма в Центральном федеральном округе 

     Сельский  туризм активно развивается в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. Большими перспективами с точки зрения сельского туризма обладают отдельные регионы Центрального федерального округа[1].

     Развитие  сельского туризма между Москвой  и Санкт-Петербургом чрезвычайно  перспективно. Наличие большого числа  покинутых и разрушенных деревень говорит о большой инвестиционной привлекательности региона, ведь эти  земли так и остались поселковыми  и в них значительно проще  разместить этнографические деревни – гостевые комплексы[41].

     Значительным  потенциалом развития сельского  туризма обладает Тверская область. Преимущественное отношение обусловлено несколькими факторами: богатые природные ресурсы, уникальное культурно-историческое наследие, выгодное транзитное положение между Москвой и Санкт-Петербургом[5].

     Благоприятная экологическая обстановка является одним из главных условий развития сельского туризма, и Тверская область не является исключением. По данным государственного доклада «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2008 году», Тверская область по сравнению с другими регионами России характеризуется относительно благополучной экологической ситуацией и значительным объёмом возобновляемых природных ресурсов.

     Среди 18 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального Федерального округа, Тверская область занимает 2-е место по качеству атмосферного воздуха, 3-е место по экологическим  показателям качества земель, 5-е  место по степени очистки стоков, 1-е место по площадям, занятым  лесами, 1-е место по объёму поверхностных  вод, пригодных для хозяйственно-питьевого  водоснабжения[4].

     Практика  показывает, что главным условием или базой для развития агротуризма  кроме природно-географических предпосылок  являются достаточно высокий сельскохозяйственный потенциал и крестьянские (фермерские) хозяйства, функционирующие на территории региона.  Агропромышленный комплекс Тверской области   включает в себя более тысячи сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности,  3,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 39 молочных, 20 мясоперерабатывающих, 18 льноперерабатывающих предприятия, 2 завода по выпуску сельскохозяйственных машин для льноводства и опытно-экспериментальный цех по производству опытных образцов льноуборочной техники, научно-исследовательские институты по льноводству и использованию мелиорированных земель, Тверскую государственную сельскохозяйственную академию.

     На  сегодняшний день на территории Тверской области осуществляют деятельность в области аграрного туризма  более 30 хозяйств. Среди них 5 находится  в Кимрском районе, по 3 - в Торжокском и Калининском районах, по 2 –  в Сандовском и Старицком районах, в Западнодвинском, Андреапольском, Зубцовском, Максатихинском, Пеновском  и Торопецком районах - по 1 хозяйству. В Осташковском районе на летний период предлагается проживание в гостевых домах[4 ].

     В тройку лидеров по значению потенциала развития сельского туризма входит и Калужская область. Калужский край обладает всеми преимуществами для успешного развития сельского туризма. В первую очередь, это, конечно, родная природа средней полосы и экологически чистая атмосфера: много рек, богатые леса, 30% территории занимает Национальный парк «Угра». Кроме того, на границе Калужской и Московских областей продолжается строительство культурно-образовательного туристического центра «ЭТНОМИР», который в перспективе будет состоять из 52 этнодвора, каждый из которых представляет культуру какой-то народности.

     В настоящее время в отдельных  муниципальных районах области  аграрный туризм активно развивается. Перспективные субъекты аграрного  туризма функционируют в Боровском, Жуковском, Дзержинском, Ферзиковском, Мещовском, Юхновском районах[3]. В Калужской области зарегистрировано около 100 субъектов аграрного туризма в той или иной стадии готовности. До конца 2011 года будет построено порядка 380 объектов аграрного туризма[37].

     Высокими  показателями характеризуются Владимирская, Костромская, Рязанская, Ярославская  области.  Повышенный потенциал данных регионов обеспечивается близким положением к Москве и, соответственно, к основному  потребителю[5].

     Преимуществом Владимирской области являются обширные леса, поэтому многие туристские фирмы области предлагают программы, включающие сбор грибов и ягод. К северу от Клязьмы простирается Владимирское Ополье, отличающееся плодородными почвами, которые по своему плодородию не уступают украинским черноземам.

     Одним из турцентров сельского туризма  во Владимирской области является Петушинский  район, который стал развивать сельский туризм в результате муниципальной  целевой программы «Развитие  сельскохозяйственного туризма  в муниципальном образовании  «Петушинский район» на 2009 – 2012 годы». Отдельные предложения по организации сельского отдыха можно встретить в Александровском и Вязниковском районах.

     Интересным  экскурсионная программа была разработана  литературным-художественным музем  Марины и Анастасии Цветаевых. Программа «По молочным рекам Владимирской губернии» предполагает посещение деревни Лизуново Александровского района с дегустацией коровьего и козьего молока, простокваши, сметаны и творога.   Туристов ожидают выступление народного хора и обед из полевой кухни  в Лизуново, посещение церкви Казанской иконы Божией матери в Гагино и святого источника Сергия Радонежского-Гремячий ключ[25].