Организация работы территориальной налоговой инспекции и пути ее совершенствования

       7)  Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, пеней и штрафов;

       8)  Принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

       9) Взыскивает в установленном порядке недоимки и пени по налогам и сборам, предъявляет в суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

       10)  Представляет в соответствии с законодательством Российской федерации о несостоятельности (банкротства) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

       11)  Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере деятельности;

       12) Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций;

       13) Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;

       14) Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

       15) Организует профессиональную подготовку работников аппарата Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

       16) Осуществляет в соответствии с законодательством российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

           17) Обеспечивает внедрение информационных систем, автоматизиро- ванных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы Инспекции;

       18) Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции;

       19) Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

       Инспекция с целью реализации полномочий в  установленной сфере деятельности имеет право:

• запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
• применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

       Что касается организации деятельности ИФНС, то инспекцию возглавляет начальник (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФНС России. Начальник инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций. Начальник Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Управления по представлению начальника Инспекции.

       Начальник Инспекции:

• организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Инспекции;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• представляет на утверждение в Управление структуру Инспекции и смету доходов и расходов на ее содержание;
• утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, а также положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные инструкции ее работников;
• издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Инспекции, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции;
• назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции;
• представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в Управление отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период;
• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Инспекции;
• привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников Инспекции за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

       Деятельность  ИФНС России №1 по г. Краснодару в первую очередь связана со сбором налогов  и сборов и перечислением их в  бюджет, проведение контрольной работы, регистрацией и учетом налогоплательщиков. Рассмотрим динамику и показатели деятельности ИФНС в таблице 2.1:

Таблица 2.1 – Основные показатели деятельности ИФНС №1 по г. Краснодару

Продолжение таблицы 2.1

         Из анализа таблицы 2.1 видно следующее:

       Поступление налогов и сборов в бюджетную систему РФ на протяжении трех лет изменяется неравномерно. Так, в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличились на 10,2% и составили 10758809 тыс. руб. В то же время по сравнению с 2008 годом в 2009 году поступления снизились на 6,1% и составили 10103940 тыс. руб. Поступление налоговых платежей по основным видам экономической деятельности (ОВЭД) также сопровождалось сначала ростом, а затем падением. В 2008 году по сравнению с 2007 годом поступления увеличились на 31,2% и составили 6670008 тыс. руб. В 2009 году по сравнению с 2008 годом снижение составило 4%, до 6405323 тыс. руб.

       Численность налогоплательщиков на протяжении последних  нескольких лет сопровождается стабильным увеличением. Численность зарегистрированных организаций с 2007 по 2008 год увеличилась  на 6,9% и составила 11031 ед., а с 2008г. по 2009г. на 5,3% до 11619 ед. Численность зарегистрированных физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с 2007г. по 2008г. увеличилась на 4% и составила 106801 чел, а с 2008г. по 2009г. на 0,3% до 107102 чел. Всего с 2007 по 2009 гг. численность физических лиц увеличилась на 4429 чел.

       Количество  выездных налоговых проверок (ВНП) с 2007 по 2008 гг. увеличилось на 13,6% и составило 200 ед. В то же время с 2008 по 2009 гг. уменьшилось на 23% и составило 154 ед. Количество камеральных налоговых проверок (КНП) с 2007 по 2008 гг. увеличилось на 33,9% и составило 115779 ед. А с 2008 по 2009 гг увеличилось незначительно на 2,4% до 118601 ед.

       Рассматривая  начисления по налоговым платежам в  бюджетную систему РФ по ОВЭД,  видно, что с 2007 по 2008 гг. они увеличились на 15,5% и составили 4427820 тыс. руб., но с 2008г. 2009г. произошло снижение на 6,3% до 4149426 тыс. руб. Начисления по налогам и сборам в бюджет на протяжении последних лет увеличивались, а именно, с 2007 по 2008гг. на 11,8% до 3787925 тыс. руб., а с 2008 по 2009гг. на 0,6% до 3809249 тыс. руб.

       Доначисления  налогов и сборов по КНП с 2007 по 2008 гг. увеличились на 9,9% до 245879 тыс. руб., а с 2008 по 2009 гг. уменьшились на 29,7% до 172940 тыс. руб. Доначисления по ВНП с 2007 по 2008 гг. снизились на 11,9% до 179306 тыс. руб., а с 2008 по 2009 гг. увеличились на 64,2 % и составили 294370 тыс. руб. Причиной снижения доначислений по КНП является уменьшение состава налогоплательщиков, по которым проводились крупные доначисления.

       Налоговая задолженность по всем налогам и сборам с 2007 по 2008 гг. увеличилась на 65,1% и составила 667120 тыс. руб., а с 2008 по 2009 гг. увеличилась на 26,2% до 842113 тыс. руб. В то же время налоговая задолженность по ОВЭД с 2007 по 2008 гг. снизилась на 4,5% до 547384 тыс. руб., а с 2008 по 2009 гг. увеличилась на 17,9% и составила 645251 тыс. руб.

       Численность сотрудников КНП на протяжении последних  трех лет не менялась и составляла 42 человека. В то же время численность  сотрудников ВНП в 2007, 2008 и 2009 гг. составляла 35 человек. 

2.   Анализ организационной структуры ИФНС №1

     Основное  бремя работы с налогоплательщиками  лежит на инспекциях ФНС России по районам, районам в городах, городах  без районного деления и межрайонного уровня. Инспекция непосредственно подчиняется Управлению ФНС России по субъекту федерации. Будучи юридическим лицом инспекция самостоятельно от своего имени приобретает и осуществляет гражданские имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в суде истцом, ответчиком. Именно инспекции непосредственно реализуют перечисленные выше функции налоговых органов.