Взаимодействие государственных органов, регулирующих рынок труда

Что можно  сказать о перспективах развития сложившейся институциональной  модели российского рынка труда? Представляется, что в ближайшее  время наметившаяся ранее тенденция расхождения нормативной и реальной моделей российского рынка труда на региональном уровне сохранится. Этому способствуют следующие обстоятельства.

Федеральная власть по-прежнему не ставит перед  собой задачу тонкой институциональной настройки экономики в целом и рынка труда, в частности. Стоящие перед ней проблемы она пытается решать реализацией крупномасштабных проектов, вовлекая в их выполнение крупный бизнес. Под прикрытием развития социальной ответственности бизнеса продолжается торг вокруг проблем условий ведения бизнеса на территории РФ или в ее отдельном регионе.

При этом сохраняются заложенные законодательством  и реальной практикой действия государственных, правоохранительных и судебных органов  разрывы между провозглашаемыми формальными нормами и механизмами принуждения к их выполнению. Следовательно, для работников и работодателей сохраняется выбор между альтернативными системами регулирования их взаимоотношений, а значит и спрос работников на непредусмотренные законодательством механизмы защиты своих интересов и прав.

У региональной власти пока сохраняются возможности  при минимальных издержках давления на работодателей добиваться заключения конвенций о минимально приемлемом для данного региона уровне обеспечении  интересов и прав наемного работника (например, о доле и размере формальных выплат). Однако в различных регионах формируются различные условия для заключения соответствующих конвенций, создаются различные механизмы мониторинга ситуации на рынке труда и способы давления на работодателя.

         В условиях развивающегося кризиса перед государственными органами и в первую очередь специалистами службы занятости стоит задача информированности граждан обо всех возможных вариантах трудоустройства. В эту работу также активно должны включаться средства массовой информации. Меры по стабилизации в сфере занятости принимаются на всех уровнях государственной власти и управления. Федеральным бюджетом бюджету субъектов выделяются субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. /14/

Мощь государства  в его возможностях ограничена наверно  только его желаниями.

Что можно  предложить для улучшения сотрудничества государственных органов в перспективу развития сложившейся институциональной модели российского рынка труда?

- приступить  к беспрекословному исполнению  принятых федеральных законов  и установить размер минимальной  заработной платы в зависимости от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, для начала хотя бы по регионам;

- изменить стратегию государства в сфере сохранения занятости в части отказа от сохранения неэффективного персонала компаниями к проведению активной политики в сфере занятости: реализации с бизнесом совместных программ по переобучению, подготовке людей для реализации инфраструктурных проектов, финансируемых государством и т.д.

- стимулировать создание новых рабочих мест в целях недопущения роста безработицы. Государство может играть более активную роль в софинансировании инфраструктурных и других инвестиционных проектов, для реализации которых требуется квалифицированная рабочая сила.

- пересмотреть процедуры высвобождения персонала с одновременным возвратом к страхованию от безработицы.

- расширить перечень оснований для заключения срочных трудовых договоров для увеличения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу на период кризиса.

- стимулировать и поддерживать внутреннюю трудовую миграцию, в частности, с использованием механизмов возвращения соотечественников из-за рубежа.

-отказаться от квотирования привлечения из-за рубежа высококвалифицированных трудовых мигрантов; упростить процедуры оформления иностранных специалистов для компаний, реализующих инвестиционные проекты в России.

- субъектам Федерации разработать меры по организации закупок и доставки в торговые предприятия продукции личных подсобных хозяйств, а также порядок авансирования и контроля за своевременностью расчетов.

- субъектам Федерации организовать централизованную систему привлечения безработных граждан для выполнения ими сезонных работ в сельском хозяйстве (уборка овощей и плодов), с возмещением им стоимости проезда к месту работы и расчетами за выполненный объём работ полностью или частично товарной продукцией;

- предусматривать в бюджетах субъектов Федерации предоставление дотаций организациям потребительской кооперации, специализирующимся на заготовках мяса, молока, овощей и фруктов в личных подсобных хозяйствах граждан, садоводческих и овощеводческих кооперативах.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данной работы мной сделана попытка рассмотреть один из сложных сегментов рыночной экономики, как рынок труда и воздействие на него государственного управления. Исследовав рассматриваемый вопрос, я могу заключить следующее:

1.Рынок  труда – это система конкурентных связей между участниками рынка             (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Объектом купли-продажи на рынке труда является право на использование рабочей силы, предметом торга является определенный вид способностей человека и продолжительность его применения.

2. Рынок труда имеет ряд особенностей. К рынку труда относится не только сфера обмена (купля-продажа) труда, но и сфера воспроизводства трудового потенциала    (рыночные механизмы образования, профессиональной подготовки и пр.), но и сфера использования труда (рыночные механизмы управления персоналом на производстве).

3. Особенностью формирования рынка труда в России является наличие скрытой безработицы, в состав которой включаются лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства могут быть высвобождены.

4. На федеральном уровне устанавливаются единые формальные правила игры, которые не поддержаны соответствующими механизмами принуждения. На региональном же уровне фактически формируются особые институциональные модели российского рынка труда, отличающиеся, практиками применения формальных норм и неформальными способами взаимодействия работодателей, наемных работников и органов власти. При этом реальные практики такого взаимодействия могут отличаться по регионам. Они не соответствуют нормативной картине по разным параметрам. Региональные власти могут вообще не участвовать в решении проблем рынка труда, или могут пойти намного дальше простой реализации формальных норм, проводить активную политику по решению наиболее острых проблем рынка труда. При этом в каждом регионе формируется свой состав субъектов, выступающих гарантами реализации трудового контракта.

5. В условиях отсутствия у российского правительства сколько-нибудь последовательной политики регулирования трудовых отношений, институциональная модель российского рынка труда складывается в результате идущего на микроуровне институционального отбора норм и правил взаимодействия работников и работодателей. В силу разнообразия существующих на микроуровне условий и различий в активности региональных органов власти, формируется весьма пестрая картина реальных социальных практик взаимодействия работников и работодателей, которые составляют особые региональные модели рынка труда. Это обеспечивает сохранение гибкости российского рынка труда, сформировавшейся в предшествующий период его развития. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников

1.Бородкин  Л.И. Об эволюции мотивации труда промышленных рабочих. www.hist/msu.ru/.../borodkin.htm

2. Борисов  Е.Ф. Экономическая теория: Учебник-М,: Юрайт-Издат,2005.-С.314

3. Галенко  В.П., Страхова О.А., Файбушевич С.И.  Управление персоналом и эффективность  предприятий, - М.:Финансы и статистика,1998г.,213с.

4. Гарантии  и компенсации при безработице.// Социальное обеспечение. №6-март 2005 С.32-33

5. Грачев М.В. Суперкадры.Управление персоналом в междунарадной корпорации.-М.: Дело,-1993г.-218с.

6. журнал-сборник  «Новые законы и нормативные акты» -  приложение к  «Российской газете», №5, № 9  2009г.

7..ЗАКОН РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 25.12.2008) "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

8. И.С. Викторов, А.Ж. Макашева «Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения»// Трудовое право» -август 2004г. С. 71

9. Капитонов Э. Социология XX века. – Ростов-на-Дону:Феникс.1996.-431с.

10. Комарова Н. Митивация труда и повышение эффективности работы.Человек и труд.1997г. № 10.-с.12-15

11.. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

12. Курс экономической теории/ Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров: Аса, 1996г.

13. «Областная газета» № 51-52(4713-4714) специальный выпуск, 25.03.2009г., учредители: Губернатор Свердловской области, Законодательное Собрание Свердловской области.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

15. Пристанева А.А Рынок труда: занятость и безработица. Вопросы экономики,-1997г.-№2.с.13-15

16. «Российская газета» от 31.03.2004г. №65,с.15

17. Сайт Российской газеты: www.rg.ru., Российская газета, № 43 (4867), 13.03. 2009г.

18. Сайт  Росстата: www.gks.ru.

19. Сервер Федеральной Государственной службы статистики России

20. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 30.12.2008)

21. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН от 31.03.2006 N 44-ФЗ"О ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ В ЦЕЛОМ ПО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 10.03.2006)

22.Чернина  Н. О новой модели занятости.  Российский экономический журнал,1996.

№11-12

23.Четвернина  Т.Положение безработных и государственная  политика на рынке труда. Вопросы  экономики-1998г.№2

24.Штаффельбах  Б. Теоретические основы и функции  экономики персонала. Проблемы  теории и практики управления.-1996. №5