Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Октября 2011 в 13:21, курсовая работа
Моей целью в предлагаемой работе – показать сущность рынка труда, проблемы функционирования в сегодняшних условиях, политика государства по содействию занятости населения и взаимодействие государственных органов в обеспечении функционирования рынка труда. Данная тема, считаю, актуальна в наше время, т.к. гуляющий по просторам государств «мировой финансовый кризис» меняет систему общественных отношений, отражающих уровень развития и баланс интересов между государством, трудящимися и предпринимателями.
ВВЕДЕНИЕ…………………………….……………………..…………………………4
1. РЫНОК ТРУДА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ………………………………………..7
1.1 Рынок труда и субъекты рынка труда..……………………………………………7
1.2 Государственная политика занятости...…………………………………………..18
1.2.1 Цели и задачи федеральной политики………………………………………….18
1.2.2 Политика государства по созданию и сохранению рабочих мест…..………..20
1.3 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства……………………………………………………………………….22
1.4 Взаимодействие государства, профсоюзов, предпринимателей………………..23
1.5 Взаимодействие государственных органов………………………………………28
2. ПРОГРАММА ЗАНЯТОСТИ КАК МЕХОНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
НА РЫНКЕ ТРУДА………………………………………………….………………..30
2.1 Федеральная служба государственной статистики….…………………………..30
2.2 Федеральная служба по труду и занятости………………………………………30
2.3 Органы местного самоуправления………………………………………………..45
3. ОПИРАЯСЬ НА КОНСТИТУЦИЮ…………………………………………….….54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….………………..…60
Список использованных источников………………………………….………….….62
б) кризисное время/18, данные на 01.01.2009/
Таблица 4
Динамика численности безработных
на конец месяца
|
Безработица.
По состоянию
на 13 мая 2009г. в государственных учреждениях
службы занятости населения в качестве
безработных было зарегистрировано 2,257
млн.человеке. С начала октября 2008г. в России
было официально уволено 384 243 человек,
из них трудоустроено – 119 283, в том числе
66 557 – в прежних организациях.
в) контрольный «меч» государства: (Ведомости.19.05.2009г.)
“Руководитель
Роструда Юрий Герций рассказал «Ведомостям»,
что госинспекциями труда в апреле 2009г.
проведено более 6600 проверок (апрель 2008-5600)
соблюдения работодателями законодательства
о труде. За допущенные нарушения трудовых
прав работников в части оплаты труда
были оштрафованы 3710 должностных лиц и
798 юридических лиц (2687 и 662 соответственно
годом ранее).
г) принятие решений государством: (сайт Минэкономразвития РФ, Мониторинг текущей ситуации в экономике РФ по итогам 1 квартала 2009 года)
В 2009году расходы федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства будут увеличены до 10,5 млрд. рублей, при этом в дополнение к ранее запланированным средствам будет выделено 6,2 млрд. рублей. Реализация мер по государственной поддержке осуществляется по следующим направлениям, (некоторые из них):
1) увеличение
капитализации региональных
2) содействие
в развитии организаций
3) субсидирование процентных ставок по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета в размере 1,1 млрд. рублей в целях поддержки кредитования сектора в размере 11-14 млрд. рублей;
4) увеличение капитализации действующих 15 региональных фондов инвестиций в малые инновационные компании (венчурные фонды) на 1,1 млрд. рублей;
5) увеличение
капитализации и формирование
новых региональных фондов
2.2. Федеральная служба по труду и занятости
государственный орган, ответственных за проведение активной политики на рынке труда, подведомственный – Министерству здравоохранения и социального развития РФ, основные функции которого считаю:
- трудоустройство незанятого населения и оказание помощи по профподготовке (биржи труда);
- социальная защита от безработицы.
Биржи труда.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специализированные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными учреждениями и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются:
1. регистрация безработных;
2. регистрация вакантных мест;
3. трудоустройство безработных;
4. изучение
конъюнктуры рынка и
5. тестирование лиц, желающих получить работу;
6. профессиональная переподготовка безработных;
7. выплата пособий.
В современных условиях в развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.
Целевая функция регулирования рынка труда состоит в содействии расширению спроса на рабочую силу и поддержке эффективного предложения рабочей силы, с тем чтобы:
1. развить трудовые ресурсы и приспособить их к структурным изменениям для улучшения возможности экономического роста;
2. содействовать
социальному равенству путём
улучшения как способности к
занятости, так и возможностей
для занятости в первую
3. стабилизировать
занятость в период
В данной работе мной рассмотрена деятельность одного из подразделений ФСТЗ. Все данные и результаты его деятельности сведены в формы отчетности.
Таблица 5
Динамика рынка труда по ГУ ЦЗН г. Серова за 2005-2010 годы | Форма1 | |||||||
Показатели | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | ||
2010г.
к
2005г., |
% | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
1.
Численность экономически |
72,0 | 73,0 | 72,0 | 72,0 | 71,8 | 71,5 | 99,3 | |
За прогнозируемый период: | ||||||||
2. Обратятся в службу занятости всего, чел. | 7325 | 8343 | 8000 | 7800 | 7700 | 7600 | 95,0 | |
3. Будут трудоустроены, чел. | 5969 | 5931 | 5800 | 5650 | 5650 | 5650 | 97,4 | |
4. Оформят досрочную пенсию, чел. | 7 | 20 | 10 | 10 | 10 | 10 | 100,0 | |
5. Будут признаны безработными, чел. | 2993 | 3686 | 3450 | 3400 | 3350 | 3300 | 95,7 | |
6. Будет назначено пособие, чел. | 2905 | 3650 | 3400 | 3350 | 3300 | 3250 | 95,6 | |
7. Численность безработных на конец периода, чел. | 1284 | 1653 | 1430 | 1400 | 1350 | 1300 | 90,9 | |
8.
Удельный вес безработных |
1,78 | 2,26 | 1,99 | 1,94 | 1,88 | 1,82 | -0,17 | |
9. Распределение безработных, нашедших работу (доходное занятие) в отчетном периоде, по продолжительности поиска работы, всего, чел. | 1820 | 1440 | 1500 | 1480 | 1460 | 1430 | х | |
ищут работу до 1 месяца | 320 | 277 | 170 | 165 | 160 | 160 | х | |
от 1 месяца до года | 1367 | 1114 | 1300 | 1285 | 1270 | 1240 | х | |
более года | 133 | 49 | 30 | 30 | 30 | 30 | х |
|
Таблица 7
Состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости | ||||||||
населения ГУ ЦЗН г.
Серова | ||||||||
человек | ||||||||
Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, на конец периода | ||||||||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||
Всего | 2993 | 3686 | 3450 | 3400 | 3350 | 3300 | ||
в т.ч. по полу | ||||||||
женщин | 1773 | 2278 | 2190 | 2160 | 2130 | 2100 | ||
мужчин | 1220 | 1408 | 1260 | 1240 | 1220 | 1200 | ||
в т.ч. по месту проживания | ||||||||
в городской местности | 2068 | 2940 | 2440 | 2240 | 2210 | 2180 | ||
в сельской местности | 925 | 746 | 1010 | 1160 | 1140 | 1120 | ||
в т.ч. по возрасту | ||||||||
в возрасте 16-29 лет | 1370 | 1795 | 1450 | 1420 | 1400 | 1280 | ||
в предпенсионном возрасте | 390 | 442 | 470 | 480 | 490 | 530 | ||
в других возрастах | 1233 | 1449 | 1530 | 1500 | 1460 | 1490 | ||
в т.ч. по образованию | ||||||||
имеющих высшее
и среднее профессиональное |
649 | 619 | 650 | 640 | 630 | 620 | ||
начальное профессиональное и среднее общее образование | 1724 | 2201 | 1950 | 1900 | 1850 | 1800 | ||
не имеющих полного среднего образования | 620 | 866 | 850 | 860 | 870 | 880 | ||
в т.ч. по причине незанятости | ||||||||
уволившиеся из организаций по сокращению штатов, ликвидации | 349 | 279 | 420 | 410 | 400 | 390 | ||
уволившиеся по собственному желанию | 1470 | 1695 | 1000 | 980 | 970 | 960 | ||
выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы | 276 | 363 | 350 | 340 | 320 | 300 | ||
потерявшие работу по другим причинам | 898 | 1349 | 1680 | 1670 | 1660 | 1650 | ||
По продолжительности поиска работы (за период) | 2993 | 3686 | 3450 | 3400 | 3350 | 3300 | ||
ищут работу до 1 месяца | 450 | 472 | 560 | 540 | 530 | 525 | ||
от 1 месяца до года | 2368 | 3156 | 2815 | 2790 | 2755 | 2715 | ||
более года (хроническая безработица) | 175 | 58 | 75 | 70 | 65 | 60 |
Таблица
8
Система мероприятий программы содействия занятости населения по ГУ ЦЗН г. Серова на 2008-2010 годы | ||||||||||||||||
№ п/п | Перечень мероприятий | Объем выделяемых средств, тыс.руб. | Ожидаемые результаты | |||||||||||||
федеральный бюджет | прочие источники | |||||||||||||||
200 - 2010гг. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2008 - 2010гг. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||||||
1 | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц | 168,5 | 52,7 | 56,3 | 59,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для непосредственной встречи работодателей с безработными и ищущими работу гражданами - всего 48 ярм., в т.ч. в 2008г. - 16 ярм., 2009г. - 16 ярм., 2010г. - 16 ярм. | ||||||
2 | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 102,3 | 32,0 | 34,2 | 36,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | Информирование населения, работодателей о потребностях рынка труда, возможностях профессионального обучения, профориентации, сокращение сроков поиска работы гражданами и комплектования рабочих мест | ||||||
3 | Организация общественных работ | 972,8 | 304,4 | 325,1 | 343,3 | 2301,1 | 720,0 | 769,0 | 812,1 | Организация общественных работ для временной занятости - всего 2072 чел. в т.ч. в 2008г. - 872 чел., 2009г. - 600 чел.., 2010г. - 600 чел. | ||||||
4 | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 504,8 | 158,0 | 168,7 | 178,1 | 799,0 | 250,0 | 267,0 | 282,0 | Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы -всего 225 чел. в т.ч. в 2008г. -75чел, 2009г. - 75 чел, 2010г. - 75 чел. | ||||||
5 | Организация
временного трудоустройства |
1532,1 | 479,4 | 512,0 | 540,7 | 5944,2 | 1860,0 | 1986,5 | 2097,7 | Приобщение
к труду несовершеннолетних граждан
и получение ими | ||||||
6 | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 40,1 | 12,5 | 13,4 | 14,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | Обеспечение адаптации безработных граждан к ситуации на рынке труда -всего 1805 чел.в т.ч. в 2008г. -625 чел, 2009г. -600 чел, 2010г. - 580 чел. | ||||||
7 | Оказание содействия самозанятости безработных граждан (организуют собственное дело) | 21,5 | 6,7 | 7,2 | 7,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | Создание
условий для расширения возможностей
занятости граждан в сфере
предпринимательской | ||||||
8 | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпуск-ов учр-ий начального и среднего профессиональн-ого образования, ищущих работу впервые | 230,7 | 72,2 | 77,1 | 81,4 | 178,9 | 56,0 | 59,8 | 63,1 | Организация временного трудоустройства - всего 84 чел.в т.ч. в 2008г. - 28 чел, 2009г. - 28 чел, 2010г. - 28 чел. | ||||||
9 | Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Обеспечение гарантированного трудоустройства - всего 105 инвалидов в т.ч. в 2008г. - 35 чел, 2009г. - 35 чел, 2010г. - 35 чел. | ||||||
10 | Трудоустройство по организованному набору | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Трудоустроить по организованному набору на территории и за пределами области - всего 106 чел. в т.ч. в 2008г. - 36 чел, 2009г. - 35 чел, 2010г. - 35 чел. | ||||||
11 | Переселение на постоянное место жительство на село, семей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Переселить на село - всего 0 семей | ||||||
12 | Профессиональное обучение безработных граждан (направлено на профобучение) | 2231,4 | 698,2 | 745,7 | 787,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | Повышение качества рабочей силы на рынке труда области на основе профессионального обучения - всего 960 чел.в т.ч. в 2008г. - 320 чел, 2009г. - 320 чел, 2010г. - 320 чел. | ||||||
13 | Профессиональная ориентация | 255,0 | 79,8 | 85,2 | 90,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | Обеспечение
участия в программе | ||||||
14 | Социальная поддержка безработных граждан: | 60840 | 19038 | 20332 | 21470 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
14.1. | Пособия по безработице (в среднегодовом исчислении) | 58150 | 18196 | 19433 | 20521 | 0 | 0 | 0 | 0 | Назначить пособия по безработице -всего 3617 чел. в т.ч. в 2008г. - 1237чел, 2009г. - 1200 чел, 2010г. - 1180 чел. | ||||||
14.2. | Материальная помощь безработным | 31,7 | 9,9 | 10,6 | 11,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | Оказать материальную помощь - всего 36 чел. в т.ч. в 2008г. - 12 чел, 2009г. - 12 чел, 2010г. - 12 чел | ||||||
14.3. | Оформление безработным гражданам пенсий досрочно (в среднегодовом исчислении) | 1208,6 | 378,2 | 403,9 | 426,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | Оформить досрочную пенсию - всего 39 чел.в т.ч. в 2008г. - 13 чел, 2009г. - 13 чел, 2010г. - 13 чел | ||||||
14.4. | Стипендии на профессиональное обучение | 1449,2 | 453,5 | 484,3 | 511,4 | 0 | 0 | 0 | 0 | Назначить стипендии - всего 960 чел.в т.ч. в 2008г. - 320 чел, 2009г. - 320 чел, 2010г. - 320 чел | ||||||
Итого: | 66900 | 20934 | 22357 | 23609 | 9223,2 | 2886,0 | 3082,3 | 3254,9 | ||||||||
Таблица
9
Контрольные показатели численности участников и финансирование мероприятий программы содействия занятости населения по ГУ ЦЗН г. Серова на 2008 год* | ||||||||||||||||
Форма 4 | ||||||||||||||||
№ п/п | Наименование статей расходов | Кол-во участников, чел. | Всего расходов, тыс.руб. | в том числе | ||||||||||||
федеральный бюджет | прочие источники | |||||||||||||||
Мероприятия по содействию занятости населения, всего | х | 4781,9 | 1895,9 | 2886,0 | ||||||||||||
1. | Мероприятия по содействию трудоустройству населения | х | 4003,9 | 1117,9 | 2886,0 | |||||||||||
1.1. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц | 16 | 52,7 | 52,7 | 0 | |||||||||||
1.2. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | х | 32,0 | 32,0 | 0 | |||||||||||
1.3. | Организация общественных работ | 872 | 1024,4 | 304,4 | 720,0 | |||||||||||
1.4. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 75 | 408,0 | 158,0 | 250,0 | |||||||||||
1.5. | Организация
временного трудоустройства |
1350 | 2339,4 | 479,4 | 1860,0 | |||||||||||
1.6. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 625 | 12,5 | 12,5 | 0 | |||||||||||
1.7. | Оказание содействия самозанятости безработных граждан (организуют собственное дело) | 4 | 6,7 | 6,7 | 0 | |||||||||||
1.8. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 28 | 128,2 | 72,2 | 56,0 | |||||||||||
1.9. | Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты | 35 | х | х | х | |||||||||||
1.10. | Трудоустройство по организованному набору | 36 | х | х | х | |||||||||||
1.11. | Переселение на постоянное место жительство на село, семей | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
2. | Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация | 6470 | 778,0 | 778,0 | 0 | |||||||||||
2.1. | Профессиональное обучение безработных граждан (направлено на профобучение) | 320 | 698,2 | 698,2 | 0 | |||||||||||
2.2. | Профессиональная ориентация | 6150 | 79,8 | 79,8 | 0 | |||||||||||
3. | Социальная поддержка безработных граждан, всего | 1622 | 19037,6 | 19037,6 | 0 | |||||||||||
3.1. | Пособия по безработице (в среднегодовом исчислении) | 1237 | 18196,0 | 18196,0 | 0 | |||||||||||
3.2. | Материальная помощь безработным | 12 | 9,9 | 9,9 | - | |||||||||||
3.3. | Оформление безработным гражданам пенсий досрочно (в среднегодовом исчислении) | 13 | 378,2 | 378,2 | 0 | |||||||||||
3.4. | Стипендии на профессиональное обучение | 320 | 453,5 | 453,5 | 0 | |||||||||||
Итого: | х | 23819,5 | 20933,5 | 2886,0 |
Информация о работе Взаимодействие государственных органов, регулирующих рынок труда