Судебная власть в Республике Беларусь

Особенности правового статуса Верховного Суда Республики Беларусь:

• осуществляет надзор за судебной деятельностью общих судов республики. Процессуальными формами этого надзора является рассмотрение дел в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам с целью проверки законности и обоснованности постановлений, вынесенных нижестоящими судебными инстанциями, и исправления допущенных ими судебных ошибок;
• является высшей надзорной инстанцией в системе общих судов, которая принимает окончательное решение по уголовным, гражданским делам и делам об административных  правонарушениях;
• дает разъяснения по вопросам применения законодательства Республики Беларусь, возникающим при рассмотрении судебных дел, и осуществляет контроль за их исполнением. Это является основной непроцессуальной формой надзора Верховного Суда за судебной деятельностью нижестоящих судов;
• вносит предложения в Конституционный Суд Республики Беларусь о проверке конституционности нормативных правовых актов. Так, по инициативе Верховного суда Конституционный Суд 9 июля 1997 г;
• рассматривает по первой инстанции дела особой сложности и особого общественного значения;
• имеет самую разветвленную по сравнению с другими общими судами организационно-функциональную структуру, включающую руководящие органы (Пленум и Президиум) и обширный и многочисленный аппарат суда, обеспечивающий осуществление правосудия и выполнение иных функций высшего судебного органа;
• обеспечивает специализированное рассмотрение дел по четырем направлениям: уголовному, гражданскому, военному и вопросам авторского права, что проявляется в наличии соответствующих судебных коллегий в его составе [29, с. 132-133].

Осуществляя надзор за судебной деятельностью общих судов Верховный Суд обеспечивает не только исправление, но и предупреждение судебных ошибок, способствует единообразному пониманию и применению законов различными судами республики. Он не только унифицирует, но и, в известной мере, направляет судебную практику, давая судам указания, как следует правильно и наиболее эффективно применять определенные нормы права.

Верховный Суд Республики Беларусь состоит из Председателя Суда, первого заместителя и заместителей Председателя Суда, судей и народных заседателей и действует в составе:

• судебной коллегии по гражданским делам;
• судебной коллегии по уголовным делам;
• Военной коллегии;
• судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности;
• Президиума;
• Пленума [2, ст. 45].

Количественный состав судей Верховного Суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда.

Таким образом, в Республике Беларусь действует полноценное законодательство об общих судах, определяющее их структуру, компетенцию, правовой статус судей и иного персонала и т.д. Вместе с тем, нельзя говорить о том, что данная система является завершенной и не может быть улучшена.

В частности, актуальным остается вопрос введения в Беларуси института суда присяжных. По мнению многих ученых-правоведов суд присяжных - это наиболее демократичная форма отправления правосудия из выработанных цивилизацией, которая гарантирует справедливое разрешение дел, реальное участие населения в судебной деятельности.

Однако существует также  ряд причин, по которым ряд правоведов сдержанно относятся к введению эту форму правосудия. Среди этих причин - отсутствие финансирования и  специальной подготовки судей, адвокатов  и людей, которые будут привлекаться в качестве присяжных, нет соответствующих залов заседаний, не созданы условия для труда присяжных. Для многих данная процедура представляется слишком дорогостоящей и громоздкой.

Кроме того, возможно изменение  порядка определения председателей общих судов. Целесообразно законодательно установить назначение Председателей судов не Президентом, а избрание их самими судьями из состава суда (например, в Российской Федерации Председатель Верховного Суда избирается из числа судей. Такой же порядок установлен и на Украине). В связи с развитием судейского самоуправления следует вовлекать в этот процесс также органы судейского самоуправления.

Исследуя вопрос построение судебной системы, мы приходим к выводу, что в Республике Беларусь судебная система характеризуется существованием единой системы общих судов, обладающих широкой компетенцией, что не исключает возможность создания специализированных ювенальных судов, которые дополнят систему судов общей юрисдикции. Также открыт вопрос о создании судов по разрешению трудовых споров. Создание данного вида судов указывается в законодательных актах, но пока вопрос об их учреждении всерьез не рассматривается.

2.3 Правовой статус хозяйственных судов Республики Беларусь

Хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами в пределах своей компетенции правосудие в области отношений, возникающих в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Система хозяйственных судов, их состав и компетенция определены в гл. 4 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей.

Являясь в первую очередь  правоприменительными органами, хозяйственные суды согласно положениям Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей участвуют и в процессе нормотворчества. Так, они изучают и обобщают практику рассмотрения дел, ведут и анализируют судебную статистику и о результатах сообщают Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь, который на основе изучения и обобщения практики рассмотрения споров хозяйственными судами разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности [28, с. 84].

Система, состав и структура  хозяйственных судов. Систему хозяйственных  судов составляют (ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей) Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь; хозяйственные суды областей, г. Минска. При необходимости возможно образование Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда специализированных хозяйственных судов (по банкротству, земельные, налоговые и иные).

Хозяйственные суды областей и г. Минска состоят из судей, в том числе председателя и заместителей председателя. Количественный состав судей устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда. Согласно ст. 61 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в хозяйственном суде области (г. Минска) могут образовываться:

• судебная коллегия по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции;
• апелляционная судебная коллегия;
• судебная коллегия по банкротству;
• судебная коллегия по налоговым спорам;
• судебная коллегия по административным делам.

При необходимости Президентом  Республики Беларусь по представлению  Председателя Высшего Хозяйственного Суда в хозяйственном суде области (г. Минска) могут образовываться иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел [28, с. 85].

Полномочия хозяйственных  судов. Первичное звено системы судов хозяйственной юрисдикции — хозяйственные суды областей и г. Минска (ст. 48 и 268 ХПК). Они рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции и в качестве суда апелляционной инстанции. Наряду с этими функциями ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей определяет, что хозяйственный суд области (г. Минска) рассматривает дела и по вновь открывшимся обстоятельствам. В соответствии с установленной ХПК и иными законодательными актами компетенцией хозяйственные суды осуществляют правосудие путем разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, в том числе и с участием международных организаций, иностранных лиц и граждан.

Высший  Хозяйственный  Суд  является  высшим  судебным органом по разрешению хозяйственных (экономических) споров и иных дел, рассматриваемых хозяйственными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью. В качестве суда первой инстанции, Высший    хозяйственный суд рассматривает хозяйственные дела, отнесенные к его подсудности. В порядке надзора Высший хозяйственный суд рассматривает хозяйственные дела по протестам на вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов. Высший хозяйственный суд пересматривает  по  вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты [16, с. 69].

Высший Хозяйственный  Суд обращается в Конституционный  суд с предложением о даче заключений о конституционности нормативных  актов; изучает и обобщает практику применения хозяйственными судами законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности,  дает разъяснения  по  вопросам судебной практики; разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего отношения в  сфере  предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;  осуществляет  проверку деятельности хозяйственных судов, заслушивает отчеты их председателей и судей, изучает и распространяет положительный опыт работы; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в хозяйственных судах; осуществляет меры по созданию условий для эффективной деятельности хозяйственных судов, в том числе по их кадровому, организационному и другим видам обеспечения, если иное не предусмотрено законодательными актами; решает в пределах своих полномочий вопросы по заключению и исполнению международных договоров Республики Беларусь, а также вопросы сотрудничества с судами иностранных государств; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательными актами.

Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь состоит  из судей Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в том  числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, первого  заместителя и заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 453 «Об установлении численности судей и работников аппаратов хозяйственных судов Республики Беларусь» [8] было определена численность судей Высшего Хозяйственного Суда в 20 единиц. Количество заместителей Председателя Высшего Хозяйственного Суда было установлено в размере 3 единиц, в том числе один первый.

Кроме того, в Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь введена предметная специализация судей. В частности, выделены следующие предметы специализации: административные правонарушения, антимонопольное законодательство, банковское дело и финансы, иностранные юридические лица и инвестиции, налоговое законодательство, право собственности, таможенное законодательство, хозяйственное судопроизводство, ценные бумаги и др.

Общие вопросы подсудности  Высшего Хозяйственного Суда определены в ст. 48 Хозяйственного процессуального  кодекса Республики Беларусь (далее  – ХПК) [3]. Так, дела, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются по первой инстанции хозяйственными судами областей и приравненными к ним судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Соответственно, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции:

• дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
• хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;
• дела, связанные с государственными секретами;
• иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный  Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным  судам имеет право дополнительно  определять подсудность дел, принимать к своему производству и рассматривать любое дело.

Таким образом, на сегодняшний  день в Республике Беларусь действует  достаточно простая, двухступенчатая  система хозяйственных судов. При  этом суды обоих уровней рассматривают  все категории хозяйственных споров.

Полагаем, что это положение  не является оптимальным. Развитие рыночных отношений в Республике Беларусь порождает необходимость усиления роли судебного разрешения споров хозяйствующих  субъектов за счет административного  порядка. В связи с этим возрастает необходимость учреждения специализированных хозяйственных судов (прежде всего – по банкротству и налоговые), которые бы «концентрировали» в себе категории узкоспециализированных профессиональных судей, способных более оперативно и безошибочно разрешать указанные споры.

ГЛАВА 3 ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Под статусом судьи подразумевается его правовое и социальное положение, его права, обязанности, ответственность, материальная и социальная защита. Анализ соответствующих норм Конституции и Кодекса позволяет выделить следующие принципы статуса судьи: