Правовое государство и гражданское общество

слабой структурированности  российского общества. Гражданское  общество в

России только формируется, его структура аморфна, сказывается отсутствие

среднего класса, не сокращается, а растет люмпенизированный  слой населения,

острые формы  приобрела поляризация доходов  социальных групп и слоев

населения. Процедура  перехода от сложившейся социальной структуры к новой

болезненна и  требует времени, а в результате у многих граждан в настоящее

время отсутствует  четкая социальная самоидентификация, прочная связь с

активными политическими  силами и доверие к ним.

Во-вторых, в  господстве в российской государственной системе конфронтационной

политической  культуры, в нестабильности из-за этого  российской политической

системы и в  нереализованности в полной мере принципа разделения властей.

В-третьих, в  нерешенности многих чисто правовых вопросов. Про­тиворечивость

законодательства, спешка при издании нормативных  правовых актов и даже

принятие неправовых законов — все это затрудняет понимание и усвоение права

широкими слоями населения, формирование устойчивых правовых традиций в

массовом сознании, стимулирование правового самосознания.

Рассматривая  современное состояние идей правового  государства, следует

избегать преувеличения  их роли и степени распространения. В настоящее время

правовое государство  выступает идеалом, лозунгом, конституционным  принципом и

не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная

политическая  практика государств, провозгласивших  себя правовыми, нередко

расходится с  нормами конституции.

В целом, однако, процесс формирования правового  государства в России, как

говорится, пошел. На каждом из этапов развития гражданского общества он

отражает соответствующий  уровень культуры и реальную правовую

действительность. Наша страна выстрадала идею правовой государственности в

многочисленных  бедствиях, конфликтах, войнах и революциях. Для России

правовое государство  — это единственная альтернатива государственному

тоталитаризму, альтернатива диктатуре.

В Конституции  современной России поставлена задача построения правового

государства (ст. 1) и закреплены все основополагающие принципы пра­вовой

государственности. Понятно, что гражданам России и  российскому го­сударству

на этом пути придется решать много проблем. И  важнейшей из них является

формирование  зрелого гражданского общества.

     Глава  2. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ  ГОСУДАРСТВО

О гражданском  обществе в российской политической жизни ныне гово­рят многие,

не очень представляя  себе, что это такое. Разумеется, такое со­стояние

порождено десятилетиями, когда само понятие гражданского общества было

исключено из отечественного теоретико-юридического знания. Но хотя сейчас

гражданское общество вошло в научный и политический оборот, оно не должно

стать неким  фетишем. Утверждения типа «демократия  невозможна без развитого

гражданского  общества», на мой взгляд, не следует  принимать на веру.

Вот почему стоит  обратиться к истокам появления  этого понятия, его

первоначальному содержанию, и сравнить его с нынешним пониманием гражданского

общества.

          § 1.  Характеристика и понятие  гражданского общества.         

Становление и  развитие гражданского общества является особым пе­риодом

истории человечества, государства и права. Гражданское  общество возникает в

процессе и  в результате отделения государства  от социальных структур,

обособления его  как относительно самостоятельной  сферы общественной жизни и

одновременно  разгосударствления ряда общественных отношений.

Категория "гражданское  общество", отличная от понятий государст­ва, семьи,

племени, нации, религиозной и других общностей, стала предметом изучения в

XVIII - XIX вв. и обстоятельно  разработана в "Философии права" Гегеля,

определившего гражданское общество как связь (общение) лиц через систему

потребностей  и разделение труда, правосудие (правовые учреждения и

правопорядок), внешний порядок (полицию и корпорации)

[9]. Гегель раскрывает  содержание гражданского общества. Это, во-первых,

определение потребностей индивида и их удовлетворения посредством  труда этого

индивида, а также  удовлетворение потребностей других членов об­щества той же

трудовой деятельностью. Во-вторых, это сохранение свободы  во «всеобщем», т.е.

в обществе, защита собственности посредством правосудия.

Наконец, в-третьих, предотвращение остающихся в обществе «случайностей»,

внимание к  личности, к ее интересам как к  интересам общества с помощью

полиции и корпораций.

Гражданское общество Гегеля - это хорошо известное нам первоначальное

общество расцвета буржуазии, со всеми его характеристиками и практикой. Но

надо отдать должное Гегелю - он точно определяет политико-правовые и

социально-экономические  вопросы этого общества и дает на них содержательные

ответы.

Теперь становится понятным, почему и для российского  общества, только

теперь, в конце XX века, вступившего на путь формирования гражданского

общества, так  важно знать исходные теоретико-правовые (впрочем, разумеется,

не только правовые) положения, характеризующие это общество.

Понятно теперь также, почему это понятие было исключено  из лексико­на

отечественной теории государства и права на предыдущем этапе. Это общество,

если и интересовало теорию, то только в историческом плане  и в плане критики

буржуазии, капитализма  и то, по отдельным элементам: «свобода денежного

мешка», «частная, эксплуататорская собственность»

[10] и т.д. Действительно,  в теории и практике социалистического  государства

идея независимого гражданского общества была отвергнута, т.к. ограничивала

формы и способы  вмешательства государства в  жизнь самих граждан, прежде всего

контроль за ними.

Эта идея была заменена концепцией политической, экономической, со­циальной

систем, которые  якобы и составляли структуру  общества. В Кон­ституциях 1936 и

1977 годов эта  концепция получила и юридическое  закрепление. Политическая

система по этим теоретическим взглядам и юридическим  положениям состояла из

органов власти - Советов народных депутатов и  осуществления их властных

полномочий. Экономическая система - из социалистической собственности,

социалистических  форм трудовой деятельности. Социальная система - из

рабочих, крестьян, трудящейся (народной) интеллигенции.

Гражданское общество в долгое семидесятилетие существования  социалистического

государства исчезло  из исследовательских работ отечественной  те­ории права. И

только в настоящее  время, при переходе России к социально  регулируемой

рыночной экономике, демократическим преобразованиям, вновь обнаруживается

большой гуманистический  потенциал этой концепции.

Создание гражданского общества становится одним из необходимых  ус­ловий

продвижения России по пути крупных социально-политических, эко­номических и

правовых реформ, одной из целей модернизации российского  общества.

И, наконец, теперь можно рассмотреть влияние формирующегося граж­данского

общества на дальнейшую судьбу государства и  права, на будущее этих социальных

институтов, по крайней мере, в России.

Гражданское общество - это не некое абстрактное и  идеализированное

коллективное  образование, искусственно создаваемое. Это действительно

состояние общества в определенное время, в определенной стране, ставшее на

путь рыночной экономики и либерально-демократического режима. Это

гражданское общество сохраняет органическую связь с  государством,

обеспечивающим  частное право и иные атрибуты правовой государственности,

главным образом -правосудие, а также возможность  гражданину иметь и

использовать  собственность, искать и получать удовлетворение своих прав по

суду и т. п.

Разумеется, что  речь не идет о сведении содержания гражданского общества к

гегелевской модели. За двести лет оно обогатилось  и многими другими

ценностями. Среди  них - открытость, глобальность, новые  права и свободы, в

том числе право  на информацию, т. е. на доступ к информации, на

распространение массовой информации, на разъяснения  информации и т. п.

Сюда же входят и новые обязанности, в том  числе по отношению к

интеллектуальной  собственности, экологический императив  и многое другое.

Но гегелевская  модель как одна из первых, тщательно разработанная, также

должна быть сохранена в современной концепции  гражданского об­щества, по

крайне мере в своей правовой форме - правосудие, право собст­венности, четкие

функции полиции, свобода личности и ее разумная правовая регламентация.

Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга

- одно немыслимо  без другого. В то же время  гражданское общество первично:

оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового

государства.

Нельзя ставить  знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское

общество»: второе значительно уже первого и  моложе на много лет. Становление

и развитие гражданского общества является особым периодом истории

человечества, государства  и права. Общество, отличное от государства,

существовало  всегда, но не всегда оно было гражданским  обществом.

Формирование  и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот

процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом  масштабе. Реальность

существования гражданского общества (собственно, как и правового государства)

определяется  соотношением идеала и реально достигнутого состояния общества.

Гражданское общество в его современном понимании  и значении — это общество,