Федеральное агентство РФ по образованию 

     Государственное образовательное учреждение

     Высшего профессионального образования

     Псковский государственный политехнический  институт 
 

Кафедра  организации строительства и управления недвижимостью 
 
 

РЕФЕРАТ 

Тема: Методы государственного регулирования экономики.

Их классификация. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Псков

2010 

     Оглавление 

Введение. 3

1. Методы государственного  регулирования. 4

2. Классификация методов  государственного  регулирования экономики. 8

3. Органы государственной  власти, регулирующие  экономику. 16

4. Правовые основы  государственного  регулирования экономики. 21

5.Проблемы  государственного  регулирования в  России. Пути решения. 24

Заключение. 28

Список  использованной литературы: 29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение.

     Экономика является основой, базисом, определяющим все стороны жизнедеятельности общества.

     Развитие  экономической системы осуществляется под воздействием сил как государственного, так и рыночного регулирования. Но только государственное регулирование привносит в экономическое развитие элемент упорядоченности, т.к. субъекты государственного регулирования руководствуются установленными государством правовыми актами, а не только собственными интересами.

     Вопросы государственного регулирования экономики  очень актуальны в современном  обществе. Так как рынку свойственна неспособность уравновешивать совокупный спрос и предложение, тенденция к монополизации, несправедливому распределению. Неограниченная свобода в сфере экономики может обернуться безвозвратными потерями и непоправимыми последствиями для общества и окружающей среды. В качестве противодействия этим явлениям общество должно использовать государственное регулирование.

     Целью данного реферата является рассмотрение методов государственного регулирования экономики.

     Задачи:

     - определить понятие и сущность методов государственного регулирования экономики.

     - рассмотреть классификацию методов  государственного регулирования экономики.

     - определить систему органов государственной власти, занимающихся регулированием экономики.

     - рассмотреть правовую основу методов государственного регулирования экономики

     - рассмотреть проблемы и пути их решения в области государственного регулирования экономики.

     1. Методы государственного  регулирования.

     Регулирование экономики  является важнейшей функцией государства в условиях рыночного  хозяйствования. Целью государственного регулирования экономики является организация экономической деятельности в масштабах всей страны, с учетом реализации общенациональных интересов и приоритетов, способствуя тем самым возрастанию общественного богатства, повышению производственной, финансовой, социальной, экологической эффективности экономики.[10]

     Государство обеспечивает правовую основу экономических  решений, защищает национальные экономические  интересы, формирует инфраструктуру, контролирует базовые параметры денежного обращения, развивает сектора экономики, которые обществу выгодно иметь в государственной собственности, или которые не затрагивает частный бизнес.

     Государственное регулирование характеризует равные условия хозяйствования, стабильность правил экономического поведения, способствует проявлению эффективных сторон рыночных отношений и ограничивает их негативные последствия.

     Таким образом, государственное регулирования  предполагает установление общих правил и порядка, ответственности за их соблюдение и исключает прямое вмешательство в деятельность экономических структур. Они базируются на выбранной хозяйственной стратегии, механизме правового принуждения, экономических интересах хозяйствующих субъектов. [13]

     Механизм  регулирования экономики включает ресурсы, объекты, субъекты, формы, методы, концепции и инструменты регулирования.

     К ресурсам регулирования относятся: государственные финансы, государственный сектор в экономике, денежная масса под контролем центрального банка, законодательное право, возможность сбора и обработки информации.

     Объектами государственного регулирования экономики  являются: экономические циклы; совокупный спрос; совокупное предложение; денежное обращение; уровень цен; занятость; доходы населения; инвестиционная активность; условия конкуренции; внешнеэкономические связи; платежный баланс; окружающая среда и др.

       Субъектами регулирования являются  органы трех ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), построенные по иерархическим принципам. При этом ведущую роль в формировании и реализации макроэкономической политики играют так называемые фискальные (министерство финансов) и монетарные (центральный банк) власти. [4 c.35-36]

     Государственные органы используют  целый арсенал  инструментов, рычагов и других средств  воздействия на экономическое развитие страны, которые в совокупности и составляют методы государственного регулирования экономики. Они не являются раз и навсегда данными, их набор изменяется, совершенствуется в зависимости от выбираемой стратегии, модели развития, состояния общества и органов управления.      [10 с.199]

     Под методом государственного регулирования  экономики понимается совокупность приемов, способов, посредством которых  государство воздействует на участников экономических отношений. [2]

     В широком же смысле методы государственного регулирования включают те или иные действия, начиная прогнозированием и планированием и заканчивая принятием решения по преобразованию, совершенствованию функционирования экономики в целом и ее отдельно взятых отраслей и предприятий. Однако в каждый конкретный момент государственное регулирование решает какие-то определенные локальные задачи присущими для этого методами.[10 с.199]

     Административные  методы государственного регулирования  – это методы воздействия, предполагающие регламентацию деятельности хозяйственного звена сверху, т.е. базируются на силе и авторитете государственной власти. [11 с.28]

     Административные  методы используются в целях фиксирования юридического и хозяйственного статуса предприятий, трансформации форм собственности, финансового оздоровления, контроля над различными сторонами деятельности субъектов рынка. Административные методы отличаются высокой действенностью, оперативностью, неотвратимостью, так как опираются на аппарат принуждения, который обязан действовать в случаях несоблюдения установленных норм и правил.[10 с.200]

     Они оказывают, как правило, конкретно адресное воздействие на товаропроизводителей, существенно ограничивая свободу их экономического выбора либо вообще её игнорируя – в случае выхода администрирования за экономически обоснованные границы.

     Степень применения административных методов  различна в зависимости от сферы народного хозяйства. Наиболее активно они используются в охране окружающей среды, а также в области социальной зашиты и поддержки отдельных слоев населения.[11 с.27]

     Жесткость административных норм усиливается  в сложных и острых ситуациях. Эффективность их выше при наличии вертикали управления, действенного хозяйственного права. Недооценка административных мер ведет к активизации сил, заинтересованных в неправовом государстве, хаосе, а также вмешательству чиновников в экономику вне правового поля, бюрократизации аппарата управления.[10 с.201]

     Экономические методы представляют собой меры государственного воздействия, с помощью которых создаются определенные условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло.[11 с.29]

     К ним относят механизмы финансовой и денежно-кредитной политики, используются для достижения макроэкономического равновесия, регулирования спроса и предложения на товарных, денежных, валютных и других рынках, ориентирования деятельности субъектов хозяйствования в русле государственной экономической стратегии. Прямые методы регулирования предполагают непосредственное использование государственных ресурсов для реализации экономических проектов и удовлетворения общественных потребностей. Косвенные методы регулирования предоставляют субъектам хозяйствования свободу выбора поведения и воздействуют на их интересы с помощью экономических рычагов и регуляторов. Основными экономическими регуляторами являются налоговые ставки и пошлины, цены, тарифная система, процентные ставки, нормы амортизации, курс рубля.[10 с.201]

     Для управления современной экономикой государству необходимы, безусловно, и административные и экономические  методы, что соответственно, требует их обязательного присутствия и тех и других в хозяйственном механизме. Приоритет, однако, судя по опыту развитых стран, отдан экономическим методам, т.е. управлению через систему стимулов и антистимулов. Они гибко вписываются в структуру рыночных взаимосвязей, т.к. исходят из самостоятельности хозяйствующих звеньев, нисколько не сужают свободы их выбора, воздействуют на материальную заинтересованность и ответственность субъектов собственности, усиливая тем самым эффективность функционирования хозяйственного механизма.

     Вместе  с тем административные мероприятия  не требуют расходования государственных  средств, тогда как экономические  мероприятия связаны с использованием государственных финансов, денег и кредита, но являются более действенными и эффективными по сравнению с административными.[11 с.28-29] 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Классификация методов  государственного  регулирования экономики.

     В научной литературе выделяют достаточно много различных видов государственного регулирования, формулируемых по различным  основаниям.[2]

     Согласно  одной из классификаций выделяют общие методы, частные и специальные. Общие это совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства.

     В государственном регулировании  процессов социально-экономического развития большое применение находят  частные методы, включающие статистические, экономико-математические и другие.

     К специальным методам, играющим особо  важную роль во всех формах государственного регулирования относятся: балансовый, программно-целевой, нормативный и др.[1]

       Согласно другой классификации  методы государственного регулирования  подразделяются на административные  и экономические. Экономические  в свою очередь можно разделить  на прямые и косвенные.

     Административные:

• Государственная регистрация субъектов рынка
• Государственное лицензирование
• Стандартизация и сертификация
• Приватизация
• Национализация
• Банкротство
• Мониторинг
• Государственный контроль
• Хозяйственное право
• Антимонопольная политика.

     Прямые  экономические:

• Управление государственным сектором
• Государственное инвестирование
• Бюджетные субсидии
• Государственные расходы
• Государственные заказы