Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2011 в 19:26, реферат
Целью данного реферата является рассмотрение методов государственного регулирования экономики.
Задачи:
- определить понятие и сущность методов государственного регулирования экономики.
- рассмотреть классификацию методов государственного регулирования экономики.
- определить систему органов государственной власти, занимающихся регулированием экономики.
- рассмотреть правовую основу методов государственного регулирования экономики
- рассмотреть проблемы и пути их решения в области государственного регулирования экономики.
Введение. 3
1. Методы государственного регулирования. 4
2. Классификация методов государственного регулирования экономики. 8
3. Органы государственной власти, регулирующие экономику. 16
4. Правовые основы государственного регулирования экономики. 21
5.Проблемы государственного регулирования в России. Пути решения. 24
Заключение. 28
Список использованной литературы: 29
Косвенные экономические:
Иногда выделяют методы идеологического регулирования, которые включают показательные уголовные процессы, заказы на идеологическую печатную и видеопродукцию, поощрение государственными наградами тех или иных поступков хозяйствующих субъектов и т.д.[12 с.54]
Административные методы.
Административные методы выполняют разрешительные, принудительные надзорные функции.
Государственная регистрация. Предприятия, другие юридические лица, индивидуальные предприниматели подлежат государственной регистрации в порядке установленном законодательством.
Лицензирование. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензирование осуществляется в целях защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также повышения качества обслуживания населения, соблюдения градостроительных, экологических, санитарных норм и других правил.
Лицензия является официальным документом, который разрешает указанный в нем вид деятельности в течении установленного срока. На основании лицензии действуют предприятия всех организационно-правовых форм, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Стандартизация. С ее помощью устанавливаются нормы, правила и характеристики в целях защиты потребителя и государства в отношении безопасности продукции, работ, услуг, их качества, надежности измерений, экономии ресурсов.
К нормативным документам по стандартизации относятся государственные стандарты; международные (региональные) стандарты, правила и нормы; общероссийские классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических обществ и других общественных организаций. Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, основываются на достижениях науки и технологии, международных стандартах, прогрессивных стандартах других государств, учитывают условия и режим труда. Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на всех стадиях разработки, производства и использования продукции.
Сертификация. Продукция, услуги и другие объекты подлежат обязательной и добровольной сертификации в целях подтверждения соответствия установленным требованиям. В случаях предусмотренных законодательством осуществляется обязательная сертификация. Ее правила устанавливаются с учетом сложившейся международной практики. Уполномоченными государственными органами управления осуществляются государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами) правил при обязательной сертификации.
Для производства отдельных видов продукции предварительно требуется получить гигиеническое заключение. Оно является разрешением на производство (ввоз) продукции, соответствующей установленным требованиям, и служит официальным подтверждением безопасности продукции для здоровья человека при соблюдении определенных условий. Гигиеническое заключение обязательно для продукции, способной оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека в условиях производства, хранения, транспортирования, применения и утилизации.
Экологическая экспертиза служит средством контроля над состоянием окружающей среды, выполнением мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов, требований природоохранного законодательства с целью предотвращения деградации окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности.
Приватизация. Приватизация как средство государственного регулирования экономики осуществляется как в целях обретения эффективных собственников, активизации фондового рынка, решения бюджетных проблем. В настоящее время приватизация проводится в основном в отраслях ТЭК, АПК, транспорта в форме распродажи государственных пакетов акций. Предприятия как единые имущественные комплексы приватизируются в единичных случаях, так как были приватизированы ранее.
Национализация. Национализация является процедурой обратной приватизации, т.е. обращением имущества частных лиц в государственную собственность. В мировой практике национализация служит средством утверждения справедливости при распределении национального дохода, а также препятствует ликвидации нужных обществу, но неэффективных с точки зрения частных владельцев производств. В России национализация законодательно не урегулирована. Однако должна быть востребована.
Банкротство. Этот метод используется как способ юридически корректного возрождения или ликвидации предприятия и удовлетворения требований кредиторов, возврата долгов финансово несостоятельными предприятиями и гражданами. В этой процедуре собственно банкротство составляет только конкурсное производство, остальные процедуры – подготовка к нему.
Антимонопольная политика. В деловом мире сильна тяга к объединению, поглощению более слабого конкурента, подчинению рынка своекорыстным интересам отдельных групп и лиц. Ей противостоит государственная антимонопольная политика, призванная защищать интересы общества и малого бизнеса от методов несовершенной конкуренции. В этих целях ведутся реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных, сырьевых, финансовых рынках, а также применяются и другие меры.
Таким образом, приватизация и банкротство регулируют порядок смены форм собственности, владельцев предприятия; антимонопольная политика сочетает функции надзора, разрешения и принуждения.
Экономические методы.
Экономические методы государственного регулирования прямого действия обусловлены принятием государства на себя ответственности за обеспечение потребностей в «общественных благах».
Их особую природу не отрицает никто,в том числе и монетаристы. Не смотря на распространение либеральных представлений о государственном регулировании, в мире прочно обозначилась тенденция роста государственных расходов, что свидетельствует об усилении прямого участия государства в экономике.
Финансово-бюджетная политика. Государство создает финансовую систему, в которую входят федеральные, региональные и местные бюджеты, внебюджетные государственные фонды, денежные средства государственных и муниципальных предприятий. Бюджеты и фонды обеспечиваются источниками доходов и правом определения направлений их расходования.
Государственные инвестиции. Для выполнения функций управления, сбалансированного развития экономики необходимо оптимальное сочетание государственных и частных инвестиций. Идеальным считается следующее соотношение: на 1 рубль государственных вложений должно приходиться 3 рубля частных. Регулирующая роль государственных инвестиций проявляется в том, что они в полной мере отвечают общенациональным интересам, реализуют через федеральную инвестиционную программу и федеральные и региональные целевые программы. Федеральная инвестиционная программа включает перечень наиболее эффективных проектов, финансируемых с привлечением средств бюджета, и имеет адресный характер. Государство или указывает с помощью предпочтений и льгот, куда надо вкладывать средства частным инвесторам, или вкладывает собственные средства, если частный капитал ведет себя не активно.
Государственный заказ. Госзаказ является общепринятой эффективной формой регулирования экономики. Он способен вызывать мультипликаторный спрос; с его помощью государство не только удовлетворяет общественные потребности, но и воздействует на масштабы и структуру производства, рынки сбыта, способствует укреплению плановых начал в экономике.
На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для федеральных и региональных государственных нужд. К федеральным государственным нуждам относятся потребности Российской Федерации в продукции для жизнеобеспечения страны, обеспечения безопасности, реализации федеральных и межгосударственных целевых программ. Потребности в продукции, необходимой для решения задач регионов, реализации региональных целевых программ, определяются и обеспечиваются органами государственной власти субъектов РФ.
Налоговая политика. Среди методов государственного регулирования экономики косвенного действия наиболее важное место занимают налоги. Налоговая система выполняет фискальные, регулирующие (распределительные, стимулирующие) и стабилизирующие функции. Налоги на 80% обеспечивают доходную часть государственного бюджета. Фискальная их функция реализуется посредством изменения ставок налоговых платежей и расширения налогооблагаемой базы на основе роста доходов предприятий. Фискальная политика становится особенно мощным оружием в периоды кризисов или депрессий. Правильно построенные налоговые стабилизаторы могут действовать в автоматическом режиме.
Амортизационная политика. Она непосредственно связана с налоговой политикой и призвана регулировать накопление основного капитала. Управление нормами амортизации широко используется в качестве средства воздействия на хозяйственный цикл, темпы экономического роста. Изменяя законодательно нормы амортизационных отчислений, государство создает более благоприятный режим налогового обложения прибыли, что увеличивает сумму средств, направляемых на финансирование воспроизводства основных фондов.
Денежно-кредитная политика. Эта политика базируется на монетарном регулировании экономики, т.е. регулировании с помощью изменения объема денежной массы в обращении. В зависимости от складывающейся ситуации в экономике денежная политика ужесточается или ослабляется, объем денежной массы в обращении сжимается или расширяется. Сжатие денежной массы используется для принуждения к снижению цен и уровня инфляции, поскольку на рынке не может быть длительное время дефицита денег.
Экспортная и импортная политика. Внешнеэкономическая политика страны определяется общенациональными стратегическими задачами и является производной от них. Используя рычаги экспортной и импортной политики, государство обеспечивает реализацию субъектами хозяйствования права на внешнеэкономическую деятельность, защищает их позиции на мировом рынке, нейтрализует приемы недобросовестной конкуренции иностранных фирм на внутреннем рынке.
Государство в интересах эффективного регулирования экономики должно использовать разнообразные методы с учетом складывающихся конкретных обстоятельств, уметь своевременно отказываться от инструментов, не оправдывающих надежд, и искать новые решения, в том числе и кажущиеся на первый взгляд малообоснованными. Должны присутствовать и воля и смелость, оригинальность и неожиданность.
Государственное
регулирование экономики
Также существует классификация, согласно которой выделяют статические и динамические методы государственного регулирования экономики. Статические методы представляют собой организационное и экономическое воздействие на саму возможность заниматься экономической деятельностью. К таким методам, в частности, относятся государственная регистрация, лицензирование, техническое, санитарно-эпидемиологическое и противопожарное регулирование. Статические методы обязательных правоотношений не образуют.
Динамические же методы предполагают непосредственное воздействие на имущественный интерес участников экономических отношений, например государственная закупка товаров и услуг, дотации и субсидии, налоговые льготы, экспортные субсидии.
Что
касается методов, подобных антимонопольному
регулированию, то они образуют совокупность
статических и динамических методов.[2]
В целом компетенция федеральных органов управления в сфере регулирования экономики сводится к следующим направлениям: формирование и преобразование экономических служб и институтов, замена устаревших новыми, установление правовых основ единого рынка, федеральные энергетические системы, транспорт и связь, федеральный бюджет, финансовое, кредитное, валютное, таможенное регулирование, ценовая политика, денежная эмиссия.[13]
Информация о работе Методы государственного регулирования экономики.Их классификация