5.Проблемы  государственного  регулирования в  России. Пути решения.

     В российской экономике, как и во всей жизни страны одновременно существует две тенденции.  С одной стороны, хотя и непоследовательно, но все  же продолжаются либеральные преобразования – от акционирования научных учреждений до монетаризации льгот. И с другой  – быстро набирает силу противоположная тенденция  – рост государственного вмешательства во все сферы жизни общества. В наибольшей мере оно затронуло политические аспекты, но в немалой степени коснулось и экономики – от  общего роста доли государственного сектора в экономике до усиления неформального бюрократического контроля над мелким бизнесом.[14 с.17]

     Кроме того, можно говорить и о неэффективности  функционирующих инструментов государственного регулирования в экономике. Об этом свидетельствуют частые изменения российского законодательства (по оценке, не менее 50-60 % федеральных законов, принятых с 1992 года, направлены на внесение изменений в ранее принятые законы).[8]

     Административная  реформа России существенно изменила структуру и порядок функционирования государственных органов, по замыслу являлась довольно прогрессивной, поскольку базировалась на идеях и опыте, проверенных за последнее время мировой практикой. Однако в результате структура государственных органов, которым вменено выполнение тех или иных функций в сфере экономики, стала еще более запутанной и неповоротливой. Чрезвычайно высок уровень бюрократизации в выработке и прохождении управленческих решений. Высока коррумпированность чиновников. Также в настоящий момент в России практически изжито отраслевое государственное управление экономикой.

     Существующая  региональная экономическая политика государства не позволяет реализовывать  сколько-нибудь целенаправленное регулирование  размещения производственного и  социального потенциала в стране.[6]

       Тенденция образования гигантских  частно-государственных корпораций практически во всех ведущих отраслях с помощью административного ресурса и накачки средств из федерального бюджета способна обострить угрозу рыночной системе экономики России. Конкурентоспособные на мировом рынке производители возникают только в конкурентной национальной среде, а российские сверхмощные государственно-частные монополии создаются административным путем, на основе государственного финансирования. Сложилась ситуация, когда многие, если не почти все решения ведущих предпринимателей страны по стратегическим вопросам должны получать предварительное одобрение в федеральных ведомствах. Скорее всего это мотивируется не только национальными интересами, но и экономическими и политическими интересами отдельных чиновников.[7]

     По  оценкам экспертов, проект федерального бюджета на 2011 год также содержит ряд недочетов и противоречий. Макроэкономические предпосылки бюджета вполне традиционны. Это неуклонное снижение инфляции, с 6-7% в 2010 году до 4,5-5,5% в 2013-м. Снижение инфляции, по логике Минфина, автоматически позволит опустить к 2013 году средний уровень номинальных процентных ставок по банковским кредитам в рублях до 7-8% годовых.

     В бюджете весьма консервативные оценки темпов экономического роста (3-4% в год), прогноз плавного повышения мировых цен на нефть и поддержание инвестиций на уровне 20% ВВП.

     Однако  по оценкам экспертов такую низкую годовую инфляцию невозможно поддерживать в нашей немодернизированной, сильно монополизированной экономике без реального ущерба для темпов роста.

     А что касается темпов роста, то, напротив, заложенный в бюджет прогноз представляется чересчур пессимистичным. Надо исходить из задачи достижения порядка 7-8% в год, искать решения этой задачи на государственном уровне и закладывать финансирование решений в бюджет.

     Кроме того, эксперты считают, что уже в  перспективе бюджетной трехлетки  стоило попытаться обозначить тенденцию  на опережающий рост инвестиций.

     Важное  значение имеет и проблема модернизации российской экономики.  Дряхлеющая инфраструктура российского хозяйства не может быть модернизирована частными усилиями. Государство должно стать здесь ключевым игроком. Однако в программных документах Минфина к проекту бюджета структурная перестройка экономики воспринимается как вторичная, побочная, а государство, по мнению Минфина, должно лишь создать условия, а не возглавить модернизацию.[3]

     Проблемы  по стратегическому управлению развитием, конечно, не могут быть решены одномоментно, требуется рационально распланировать их во времени.

     Прежде  всего, правительство должно предпринять  такие действия, чтобы общество, рядовые люди поверили в изменение ориентиров политики и им бы захотелось быть активными участниками созидательных трансформаций в стране.

     Необходимо  осуществить шаги по заметному уменьшению социальной дифференциации населения  страны. Например, введение социально справедливых систем налогообложения физических и юридических лиц с неотвратимостью жестких мер при уклонении от налогов.

     Важной  задачей является проведение реальных шагов по искоренению коррупции. Особенно должна быть вытравлена практика «откатов» в ходе псевдотендеров и иных актов распределения бюджетных  средств.

     В дальнейшем необходимо закрепить предпосылки  освоения инновационного типа экономического развития в стране и ликвидации сырьевой модели экспортных связей. Должны быть освоены методы проектного подхода в управлении национальной экономикой.

     Россия  должна сформировать условия саморазвития, в полной мере освоив приемы дальнесрочного прогнозирования, самостоятельного стратегического планирования политики и квалифицированного управления собственным социально-экономическим развитием. Только на этой базе может быть осуществлен переход к интеллектуальной модели экономики.[6] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     Таким образом,  понятие методов государственного регулирования экономики можно представить как совокупность приемов, способов, посредством которых государство воздействует на участников экономических отношений. Они включают разнообразные действия, от прогнозирования и планирования до принятия решений по преобразованию, совершенствованию функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей и предприятий.

     Существует  несколько классификаций методов  государственного регулирования экономики:

1. общие, частные и специальные методы;
2. административные, экономические (прямые и косвенные) и идеологические методы;
3. статические и динамические методы.

     Высшими федеральными органами государственного управления РФ в сфере экономики является парламент, Президент РФ, правительство РФ, центральные органы отраслевого управления – министерства РФ (главным образом, Минэкономразвития РФ и Минфин РФ), а также федеральные службы и агентства, входящие в состав министерств. На уровне субъектов федерации это территориальные структуры ФОИВ, а также законодательные органы субъектов,  главы администрации, правительства и др.

     Правовой  основой государственного регулирования  экономики является Конституция  РФ, федеральные законы, другие нормативные акты, а также программно-целевые документы органов государственной власти.

     На  сегодняшний день в России существует целый ряд проблем в сфере  государственного регулирования экономики. Такие как, малоэффективная структура государственных органов, коррупция, необходимость увеличения инвестиций в реальный сектор, необходимость модернизации экономики и многие другие. Все они требуют последовательного и эффективного решения.

     Список использованной литературы:

1. Бабашкина А.М. Государственное регулирование  национальной экономики: учебное пособие  – М: Финансы и статистика, 2007. – 480 с.
2. Елисеев В.Ф. О видах и месте экономических обязательств в системе методов государственного урегулирования экономики // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - №5- С.44-48
3. Журавлев С., Ивантер А., Рубченко Н. Бухгалтерская стратегия //Эксперт.- 2010. - №42. – С.52-58
4. Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики: учебное пособие. М: Кронус, 2010. – 448с.
5. Конституция Российской Федерации. Ростов н/Д: Владис, 2006. – 48с.
6. Кушлин В . Государственное регулирование экономики: назревшие решения // Экономист. – 2007. - №11. – С.3-11
7. Назаревский В.П. Цивилизованное развитие фондового рынка России – условие создания современной экономики // Общество и экономика. – 2008. - №5. С.76-85.
8. Новосельский В. Налоговые факторы государственного регулирования // Экономист.- 2007.- №5. – 17-15.
9. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. – М: Инфра-М, 2010. – 320 с.
10. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 639 с.
11. Тиникашвили Т.Ш. Государственное регулирование денежного хозяйства РФ // Финансы и кредит.- 2007. - №27. – С.27-33.
12. Усик Н. Проблемы управления и регулирования в экономике России // Проблемы теории и практики управления. - 2008.- №12.- С.53-60.
13. Халиков М.И. Система государственного и муниципального упраления: учебное пособие – М: Флинта: МПСИ, 2008. – 448 с.
14. Цирель С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост // Вопросы экономики. – 2007.- №12. – С.17-21.
15. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник – М: Норма, 2008. – 448 с.
16. www.government.ru