Государственное регулирование экономики

Оглавление

       Введение…………………………………………………………………………...3

1. Экономическая сущность государственного регулирования экономикой. Объекты и цели регулирования…………………………………………………...5
0. 1.1. Сущность  государственного регулирования  в условиях рыночного хозяйства…………………………………………………………………………………..5
0. 1.2. Исторически  сложившиеся ведущие методологические  подходы к регулированию рыночной  экономики развитых стран: кейнсианская школа и неоклассическая школа…………………………………………………………………...9
0. 1.3. Цели, объекты  и субъекты, институциональные структуры  государственного регулирования………………………………………………………10
0. 1.4. Две  главные модели государственного  регулирования: реактивная (адаптационная)  и проактивная…………………………………………………………16
2. Методы и инструменты государственного регулирования экономики...17
3. Основные направления экономической деятельности государства в России……………………………………………………………………………...26

Заключение………………………………………………………………………..34

           Библиографический список 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

      В данной работе рассмотрен вопрос государственного регулирования экономики России,  а так же связанные с ним  проблемы и пути решения.

      В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Мировой опыт свидетельствует о том, что государство и бизнес сосуществуют, дополняя друг друга. Постоянно идет поиск оптимального соотношения сил государства и бизнеса.

     Современное управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства – регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства – собственника в рыночной экономике, его субъекта.

      В течение XX в. сочетание государства и рынка принимало разнообразные формы. Сложность современной социально-экономической жизни постепенно привела к органическому сочетанию и тесному переплетению рыночных и государственных начал. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего, развитие социальной сферы, в частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста. Вопрос государственного регулирования экономики с начала существования рынка был актуальным и остаётся таковым и по сей день, так как только государство имеет такую власть, способную изменить развитие экономики в макромасштабе.

      Цель  данной курсовой работы – изучение проблем взаимоотношений государства  и экономики, разработка конкретных выводов и рекомендаций по совершенствованию  государственного регулирования отдельных  сфер экономики.

     Для достижения указанной цели потребовалось  решить ряд конкретных задач:

• раскрыть сущность государственного регулирования  экономики в условиях рыночного хозяйства;

• дать характеристику исторически сложившимся ведущим  методологическим подходам к регулированию рыночной экономики развитых стран: кейнсианской школы и неоклассической школы;
• рассмотреть цели, объекты и субъекты, институциональные структуры, методы и инструменты государственного регулирования;
• раскрыть основные направления государственного регулирования экономики России.

     В разные экономические эпохи и  разных экономических системах роль государства в экономике не может  быть одинаковой. Мировая практика свидетельствует о длительной эволюции политики государственного вмешательства: от жесткого дирижизма к либеральному монетаризму, к созданию механизмов саморегуляции в форме функциональных экономических систем.

     Чтобы провести эту работу мною были использованы экономико – статистический метод, собраны и анализированы монографии, учебные пособия и журналы по данной теме.

     Объектом  исследования выбрана сфера государственного регулирования экономики и вся  связанная с ней рыночная инфраструктура, подверженная постоянно меняющейся конъюнктуры спроса и предложения.

     Предметом исследования выбран процесс управления системой государственного регулирования экономики России, совмещенной с рыночными механизмами хозяйствования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Экономическая сущность  государственного  регулирования экономикой. Объекты и цели  регулирования. 

     1.1. Сущность государственного  регулирования в условиях рыночного хозяйства.

     Во  всех экономических системах государство  регулирует экономику. Ясно также, что  подобное регулирование в современной  рыночной экономике осуществляется в намного меньших масштабах, чем в административно – командой системе. Тем не менее,  и здесь экономическая роль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.

     Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально – экономической системы к изменяющимся условиям. [6]

     По  мере развития рыночного хозяйства возникли собрались экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренции на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

     Теоретически  понятие государственная экономическая  политика шире государственного регулирования  экономики, так как первая может  основываться и на принципе невмешательства  государства в хозяйственную  жизнь. В современных условиях невмешательство государства в социально – экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости государственного регулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтому  
 

термины «государственное регулирование экономики» и «государственная экономическая политика» в наше время идентичны.

     Объективная возможность государственное регулирование  экономики появляется с достижением  определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справится государственному регулированию экономики.

     В современных условиях государственное  регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

     Таким образом, необходимость государственного воздействия на рыночную экономику  связана со следующим:

     «Во – первых, наличие сбоев в механизме  функционирования рыночного хозяйства, в качестве которых можно назвать:

     - долгосрочное равновесие при  неполной занятости, опираясь  на которое, Дж.Кейнс сделал  вывод о необходимости государственных  мер по обеспечению занятости;

     - классическая теория рынка утверждает, что после любого нарушения  равновесия начинают действовать  механизмы приспособления к новым  условиям, в результате чего устанавливается  новое равновесие. Однако в действительности  в процессе приспособления могут устанавливаться такие соотношения между ценами и количеством производимых товаров и услуг, что возникает порочный круг, т.е. воспроизводства кризиса. В итоге нарушенное общехозяйственное равновесие может быть усугублено кумулятивными процессами;

     - хозяйственный рост неразрывно  связан с изменениями в отраслевой  структуре. Когда сокращается  производство, то происходит отмирание  старых отраслей, возникают новые  отрасли – носители НТП. Рыночный  механизм способствует этим изменениям. Однако их осуществление может затянуться и надолго нарушить равновесие, вызвать серьезные проблемы с занятостью, платежным балансом. И здесь без эффективной государственной политики могут возникнуть кризисные явления с кумулятивным эффектом;

     - однако из слабых мест механизма рыночной экономики – обеспечение рациональных территориальных пропорций размещения производства, капиталовложений, дохода и занятости. Постоянный процесс концентрации производства, капитала и рабочей силы на небольших территориях (развитие хозяйственных агломераций) за счет других районов основывается в значительной степени на рыночных механизмах. В относительно слаборазвитых регионах хуже условия заработка и инвестиций. Платежеспособный спрос в этих регионах сокращается, а вместе с ним уменьшается стимул к капиталовложениям, несмотря на относительно низкие заработную плату и цену на землю. Концентрация производства, услуг, капитала и населения в городских агломерациях выгодна с частнохозяйственной точки зрения, но для народного хозяйства в целом не всегда целесообразна. Разрешение или смягчение этого противоречия без государственных регулирующих мер едва ли возможно;

     - количественный рост во многих  сферах промышленности и строительства  связан с безвозвратным расходованием  невоспроизводимых ресурсов и растущей нагрузкой на окружающую среду. В интересах будущих поколений может быть целесообразна переориентация хозяйственного развития на качественные показатели. Рыночный механизм без среднесрочного государственного программирования не в состоянии обеспечить такую переориентацию.

     «Провалы» рынка в регулировании экономических  отношений состоит также в  том, что рынок «не видит» социальных проблем как таковых, он не приспособлен для их решения.

     Еще одной проблемой является наличие  естественных монополий и необходимость воздействия на их поведение.

     Во - вторых, необходимость эффективного удовлетворения потребностей в общественных благах — одна из причин государственного регулирования экономики. Существует целая категория благ, которые, на первый взгляд, являются доступными, так как они удовлетворяют определенные потребности и бесплатны дня населения. Это — внешняя и внутренняя безопасность, функционирование центральных, муниципальных управленческих, судебных органов, получение среднего и высшего образования, проезд по автомобильным дорогам, мостам, тоннелям. Однако эти блага не имеют ничего общего с природными свободно доступными благами. В условиях идеального рыночного хозяйства они имели бы цену, в реальных условиях их производит государство, и они называются общественными благами.

     В - третьих, необходимость выравнивания внешних эффектов. Рациональные народнохозяйственные решения должны приниматься исходя из учета общей пользы и общих затрат для всего народного хозяйства. Решения отдельных хозяйственных субъектов, как правило, учитывают лишь непосредственно касающиеся их (внутренние) выгоды и затраты.