Функции государства

Деятельность государства по нейтрализации вышеперечисленных факторов составляет суть его экологической функции.

Функция охраны прав и свобод граждан, включая охрану правопорядка, борьбу с преступностью и поддержание режима конституционной законности. Эта функция еще называется функцией защиты от внутреннего врага. Внутренним врагом государства является такой субъект, который может нанести вред личности, обществу либо самому государству.

Основными внутренними врагами являются: преступники, политические экстремисты, правонарушители. Опасность их деятельности заключается в дестабилизации жизнедеятельности общества и подрыве устоев государственности. Поэтому одним из направлений деятельности современного государства является борьба с внутренним врагом. Основным государственным органом, на который возложена реализация этой государственной функции, является суд. Судебная система путем вынесения

приговоров  по уголовным и решений по гражданским  делам нейтрализовать общественно  вредную деятельность лиц, проживающих  на территории страны. Судебная деятельность направлена на борьбу с конкретными лицами. В крайних случаях, когда деятельность враждебных обществу и государству элементов приобретает крупные масштабы, государство использует для борьбы с ними государственные вооруженные формирования: полицию, армию, внутренние войска.

Внутриполитическая  функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета политическими средствами и методами). Важность реализации внутриполитической функции любым государством определяется тем, что именно посредством политики осуществляется управление обществом. Каждое государство строит свои взаимоотношения с обществом на основе выработанной политики, суть которой определяется избранным политическим режимом как элементом формы государства.

Идеологическая  функция (пропаганда определенных идей, ценностей, воспитание в духе официальной идеологии и т. д.). Ни одно государство не может существовать без идеологии. Даже в том случае, когда официально признается идеологическое разнообразие, одна из идеологий является доминирующей в государственном строительстве, иначе государство не могло бы развиваться и вообще функционировать. В слабых и переходных государствах роль идеологии может быть занижена и государство может по различным причинам не активизировать идеологическую функцию, но и в этом случае идеологическое воздействие оказывается при реализации иных функций. Любое государство придерживается выбранных ценностей в различных сферах деятельности. В экономике - командно-административных, либеральных, протекционистских, в национальной политике - интернациональных, националистических, расистских, в отношении к религии - атеистических, клерикальных, теократических, отделения церкви от государства. Таким образом, идеология присутствует в любой государственной деятельности.

Информационная  функция. Информацией называются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности государства. Национальная безопасность государства существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Интересы  личности в информационной сфере  заключаются в реализации конституционных  прав человека и гражданина на доступ к информации и на использование  информацией в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

Интересы  общества в информационной сфере  заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении государства.

Интересы  государства в информационной сфере  заключаются в создании условий для гармоничного развития информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Современные условия политического и социально-экономического развития страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее распространение.

Противоречивость  и неразвитость  правового  регулирования   общественных отношений в информационной сфере приводят к серьезным негативным последствиям. Так, недостаточность нормативного правового регулирования отношений в области реализации возможностей конституционных ограничений свободы массовой информации в интересах защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Несовершенное нормативное правовое регулирование ношений в области массовой информации затрудняет формирование на территории государства конкурентоспособных национальных информационных агентств и средств массовой информации, обеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в результате случаев ведет к дестабилизации социально-политической обстановки в обществе.

Государственное функционирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

- регулирование  отношений, связанных с поиском,  получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации);

- развитие  информационных систем различного  назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

- создание  условий для эффективного использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Государственные органы, на которые возложены обязанности  по реализации информационной функции государства:

- собирают  информацию;

- систематизируют  информацию;

- хранят  информацию;

- участвуют  в разработке и реализации  целевых программ применения  информационных технологий;

- создают  информационные системы и обеспечивают  доступ к содержащейся в них информации. 

2.2 Внешние функции государства

Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства на международной арене.

Внешнеэкономическая функция. Большинство государств не может существовать изолированно от остального мирового сообщество. Это обусловлено тем, что каждое из государств нуждается в определенных товарах либо услугах, которые производят другие страны, либо производство которых хотя и возможно в одной стране, но в условиях международного разделения труда более экономически целесообразно в другой. Конечно, функционирование отдельного государства в условиях международной изоляции возможно и история знает немало тому примеров. Однако такое существование неполноценно по причине ограниченности естественных ресурсов большинства государств. Даже такие мировые державы, как Российская Федерация, КНР и США, имеющие в наличии практически весь набор природных ресурсов, нуждаются в мировом товарообороте. Необходимо обратить внимание на существующую прямую зависимость между уровнем государственного развития и потребностями в участии в мировой торговле. Наиболее отсталые государства могут обходиться минимальными масштабами участия в мировой экономике потому, что национальное производство развито слабо и экспортировать практически нечего, а приобретать импортные товары не на что. Поэтому страны экваториальной Африки почти не участвуют в глобальной мировой экономике, получая значительную часть продовольствия и медикаментов по линии гуманитарной помощи. Внешнеэкономическая функция этих государств носит, в основном, локальное проявление и заключается в разделе экономических интересов с сопредельными странами.

Слабое  участие в мировой экономике  ведет к тому, что мировое сообщество не имеет действенных рычагов воздействия на правительства таких государств. Объемы гуманитарной помощи ограничены, а принудительное перекрытие экономических потоков слаборазвитых государств с иными государствами неэффективно, так как они итак не развиты, не приносят прибыли. Поэтому международное сообщество, активно внедряющее на современном этапе построение международных отношений, принципы демократии, сталкивается с тоталитарными режимами государств третьего мира. С повышением уровня производства национальных экономик начинает производится товар, качество и количество которого позволяют предлагать его к сбыту на территории иных государств (либо непосредственно правительствам иных государств). На вырученные денежные средства приобретается импортный товар. Чем более развито государство, тем больше оно импортирует и экспортирует товаров, которые приобретают форму не только продукции и продовольствия, но и услуг, интеллектуального товара (лицензий, патентов, ноу-хау, торговых марок), а также прямых и портфельных инвестиций. Перекрытие какого-либо из экономических каналов является для такого государства болезненным, так как ведет к падению уровня прибыли либо получаемых благ государством - его населением, либо представителями экономической элиты, лоббирующей свои интересы в государственных структурах. Поэтому мировое сообщество, в частности ООН, путем введения экономических санкций против некоторых государств может воздействовать на их внутреннюю политику, в том числе и на сами эти государства, предъявляя определенные минимальные стандартные требования к элементам их формы, как правило - к политическому режиму. Отдельные государства также могут взаимно влиять на другие государства путем взаимного экономического функционирования.

Основными видами деятельности государства в  области экономики являются:

- таможенная  политика;

- участие  в международных экономических  союзах;

- стимулирование  отечественных транснациональных  корпораций;

- торговля  товарами и услугами.

Таможенная  политика позволяет государству  регулировать оборот национальных и заграничных товаров. Если правительство считает, что импорт определенного товара нежелателен, то его ввоз ограничивается таможенными барьерами. Например, в настоящее время считается, что национальная российская экономика получает значительные доходы от подакцизных товаров, к которым относится, в частности, алкоголь. Производство алкогольной продукции дает россиянам рабочие места и налоговые отчисления от деятельности заводов в бюджеты всех уровней. Алкоголя Россия производит достаточно. Ввоз крупных партий дешевого алкоголя из-за рубежа создаст конкуренцию местным производителям, что приведет к их разорению. Поэтому на ввозимый из-за границы алкоголь установлены высокие таможенные пошлины. В результате: во-первых, государство получает доход в виде высоких таможенных пошлин на ввозимый алкоголь, во-вторых, оплаченные таможенные пошлины повышают розничную стоимость импортных спиртных напитков, что делает их менее конкурентоспособными по сравнению с отечественными производителями, которых поддерживает государство. Если же правительство считает, что определенный вид импортных товаров полезен для государства, для него устанавливается льготный таможенный режим, что понижает его стоимость внутри страны и стимулирует импорт. Аналогичен и механизм регулирования вывоза товаров из страны. В настоящее время, например, Российской Федерации выгодно стимулировать вывоз готовых товаров из страны и ограничивать вывоз некоторых видов сырья, в частности, леса.

Участие в международных экономических  союзах позволяет скоординировать внешнеэкономическую политику нескольких государств, интересы которых совпадают. При этом координируются совместные объемы поставок, размеры взаимных таможенных пошлин, деятельность торговых представителей, ликвидация таможенных границ внутри союза, свободное движение капитала и рабочей силы и проч.

Стимулирование  путем предоставления льгот отечественным  транснациональным корпорациям  позволяет государству получать прибыль от их деятельности. Лидерами по числу ТНК сегодня являются США, Япония и Евросоюз.

Кроме того, государство может участвовать в прямой торговле товарами либо услугами на международном рынке. Для этого, как правило, создаются соответствующие государственные корпорации. В частности Россия активно торгует на мировом рынке нефтепродуктами и вооружением.

Функция обороны страны, включает обеспечение мира и поддержание мирового порядка. Эту функцию принято так же именовать функцией обороны от внешнего врага. Эта функция наиболее заметна для внешнего наблюдателя, так как ее реализация связана с военным строительством, воинской службой, военными конфликтами, разведывательной и контрразведывательной деятельностью. Функция обороны включает в себя следующие основные элементы:

- оборона  своей страны;

- обеспечение  мира и поддержание мирового  порядка.

На фоне глобализации современных международных отношений ни одно государство не является изолированным от других государств, поэтому от мирового порядка напрямую либо косвенно зависит и оборона национальных государств. Большинство современных государств не могут защитить себя самостоятельно, что ведет к созданию различных военно-политических блоков и альянсов. Серьезным аргументом в пользу сохранения мирового порядка является наличие стратегического оружия массового уничтожения. Это же является и основной угрозой для безопасности всех без исключения государств. Реализация функции защиты от внешнего врага с эволюцией международных отношений и развитием военной техники постоянно изменялось. На заре человечества оборона от внешнего врага выражалась в мелких стычках и строительстве укрепленных городов-государств. Дальнейшее развитие технологи и укрупнение государственных образований потребовало новых форм обороны, в частности укрепления государственных границ. Наиболее крупными историческими примерами укрепленных границ древнего мира являются Великая Китайская стена, система валов и засек на границе Руси и Великой степи, а также использование естественных природных препятствий, таких как островное положение государств (Англия, Япония). В дальнейшем войны приобрели мировой характер, в них стали одновременно принимать участие большинство государств мира и почти все население земли. История знает две мировые войны, вторая из которых закончилась новым витком военно-технического прогресса - ядерной бомбардировкой противника, позволяющей быстро, дешево и негуманно уничтожать огромные массы противника вместе с женщинами, детьми и стариками. Однако наличие серьезных побочных эффектов ядерного оружия, выражающихся в радиоактивном загрязнении территории противника и длительной невозможности ее дальнейшего использования, а также в переносе радиации в атмосфере на территории третьих стран и нападающего государства, вынудили мировое сообщество приостановить его использование.