Функции государства

5. Функции государства.

Основная функция государства  — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

С этой целью государство  выполняет ряд задач:

– управление хозяйством и обществом;

– оборона собственной территории.

По мере развития общественных отношений появилась возможность  более цивилизованного поведения  государства.

Природа государства и  его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной  власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или  иным правительством или режимом  политической стратегии, средства её реализации.

 

6. Теории происхождения  государства.

Единого мнения о причинах возникновения государства не существует. Существуют несколько теорий, которые  объясняют происхождение государства, однако ни одна из них не может являться окончательной истиной. Наиболее древними известными государствами являются государства Древнего Востока (на территории современных Ирака, Египта, Индии, Китая).

Теории  происхождения государства: Теологическая теория – Ф. Аквинский (государство является результатом проявления как божественной воли, так и воли человеческой);

Патриархальная теория – Аристотель, Платон, Конфуций, Михайловский, Фильмер (первочеловек Адам как родоначальник человечества был первым отцом и первым монархом, а исходной формой правления, установленной Богом и основанной на божественном праве, является монархия);

Общественный договор  – Г. Гроций, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, Т. Гоббс, Д. Дидро, А. Н. Радищев (соглашение, заключённое для попытки преодоления социального неравенства, с целью создания государственной власти и законов, которым будут подчиняться все);

Теория насилия – К. Каутский, Л. Гумплович, Е. Дюринг;

Материалистическая (марксистская) теория — К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин;

и т.д.

 

7. Механизм государства (государственный аппарат) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

- Механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений).

- Государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций[1].

- Функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием.

- Механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

 

9. Понятие и признаки права. Право – один из видов регуляторов общественных отношений; в многотысячелетней истории юриспруденции не раз указывалось, что в вопросах о праве следует избегать универсальных определений, общепризнанного определения права не существует и в современной науке.

Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей в обществе; это определение права указывает лишь общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе права, его происхождении и основах до сих пор остается одной из нерешённых в науке проблем.

Право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Право — единство равной для всех нормы и меры свободы и справедливости.

Различные учёные выделяют различные признаки права, среди них наиболее распространены:

Нормативность (устанавливает  правила поведения общего характера);

Общеобязательность (действие распространяется на всех либо на большой круг субъектов);

Гарантированность государством (подкреплено мерами государственного принуждения);

Интеллектуально-волевой  характер (право выражает волю и  сознание людей);

Формальная определённость (нормы права выражены в официальной  форме);

Системность (право —  это внутренне согласованный, упорядоченный  организм).

 

10. Структура и  виды норм права.

Норма права регулирует конкретный вид общественных отношений, содержит установленные или санкционированные  государством правила поведения, общеобязательные в пределах сферы своего действия, обеспеченные принудительной силой  государства и отражённые в источнике  права.

Признаки правовой нормы:

Норма права — правило  общего характера, имеет неперсонифицированный характер, обращено ко всему населению или к группе лиц, объединённых одним признаком (например, пенсионерам).

Норма права всегда обращена в будущее и рассчитана на многократное применение.

Норма права имеет определённую внутреннюю структуру.

Структура правовой нормы:

Гипотеза (если…) — элемент  юридической нормы, который указывает  на условие, при котором эта норма  должна осуществляться и на кого распространяется (адресаты, юридические факты).

Диспозиция (то…) — элемент  юридической нормы, который указывает  на правило поведения, каким может  и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники  правоотношений (субъективные права  и обязанности адресатов).

Санкция (иначе…) — элемент  юридической нормы, который содержит описание неблагоприятных последствий  для правонарушителя, мер государственного принуждения, наказания (меры юридической  ответственности).

Все нормы права в совокупности составляют систему права, а регулирующие определённый круг общественных отношений  — отрасль права. Внутри отраслей, нормы также группируются в правовые институты.

 

11. Источники права.

Источник (форма) права —  способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.

Самым первым источником права  следует считать правовой обычай.

Различают источник права  в материальном, идеологическом и  формальном (юридическом) смысле. Источник права в материальном смысле —  это сами общественные отношения, то есть материальные условия жизни  общества, система экономических  отношений, существующие в обществе формы собственности и т. п. Источник права в идеологическом смысле —  это правосознание и правовая культура. При этом имеется в виду, как правосознание законодателей, так и правосознание народа, которое  оказывает влияние на формирование права. Источник права в формальном (юридическом) смысле — это способ закрепления и существования  норм права. Также можно говорить об источниках права в историческом и политическом смыслах: в историческом смысле он представляет собой различные  памятники права (Законы Ману), а  в политическом смысле под источником права понимается государство.

В теории выделяются следующие  источники права в формальном смысле:

естественное право; нормативный правовой акт; нормативный договор; правовой прецедент (судебный или административный прецедент); правовой обычай; религиозные догмы; правовая доктрина; принцип права; правосознание.

 

12. Система права – совокупность норм, институтов и отраслей права.

Частное право — регулирует отношения, возникающие на началах  автономии и равенства сторон между какими-либо частными субъектами (индивидуумами, коллективами, организациями  и др.).

Публичное право — регулирует властные отношения на началах подчинения, которые затрагивают интересы общества в целом. Как правило одним из субъектов таких отношения является государство,

В системе права различают  материальные и процессуальные отрасли  права.

Материальное право —  совокупность норм системы права, непосредственно  регулирующих общественные отношения  и совокупность отраслей права, в  которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов.

Процессуальное право  – совокупность норм правовой системы, регулирующих порядок реализации норм материального права. В частности, регулируют общественные отношения, возникающие  при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении дел в  порядке уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.

Национальное право образует совокупный массив отраслей права, регулирующих отношения внутри одного государства  и отличающихся своеобразием национальных, исторических и культурных особенностей конкретного народа.

Международное право концентрирует  совокупный опыт человеческой цивилизации  и является результатом согласования воли субъектов международного общения, главным образом — государств.

 

13. Понятие конституционного  права.

Конституционное право —  отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и  государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию  государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового  характера.

Ядром конституционного права  является конституция — правовой акт или совокупность правовых актов, обладающих наивысшей юридической  силой и регулирующая основы организации  государства и взаимоотношение государства и гражданина.

Конституция является основным законом государства, обладает наивысшей  юридической силой, является как  политической, так и идеологической доктриной:

Как политический документ, конституция отражает определённое соотношение политической силы в  обществе на момент её разработки и  принятия.

Как идеологический, конституция выражает определённое мировоззрение, декларирует важнейшие ценности.

 

14. Конституция российской федерации основной закон страны.

Конституция Российской Федерации  — высший нормативный правовой акт  Российский Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Упразднила Съезд народных депутатов России и заменила его Федеральным Собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной Думы, избираемой народом.

Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

 

15. Основы конституционного строя.

Конституционный строй —  система социальных, экономических  и политико-правовых отношений, устанавливаемых  и охраняемых конституцией и другими  конституционно-правовыми актами государства.

Основной нормой права, в  которой закреплен Конституционный  строй государства является Конституция.

Решение споров, связанных  с конституционным строем государства, как правило, относится к исключительной компетенции специальных органов  конституционного контроля (например, конституционных судов), однако в  ряде случаев правом толкования конституции  наделяется непосредственно законодательный  орган.

Необходимыми признаками конституционного строя являются:

народный суверенитет  — исключительное право народа как  основного носителя власти;

разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви;

нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека — права и свободы человека есть основной предмет обеспечения и защиты конституционного строя.

 

17. Конституционные обязанности человека и гражданина.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению  любых лиц, находящихся на его  территории, либо к поведению граждан  данного государства независимо от места их нахождения. В РФ К.о. каждого, кто находится на ее территории, согласно Конституции РФ являются: платить законно установленные  налоги и сборы (ст. 57), охранять природу  и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и  культурного наследия, беречь памятники  истории и культуры (п. 3 ст. 44). К.о. только граждан РФ являются соблюдение Конституции РФ и законов (п. 2 ст. 15) и защита Отечества (ст. 59).

 

20. Правительство  РФ – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. Правительство осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах  своей деятельности, в том числе  по вопросам, поставленным Государственной  думой

обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;

обеспечивает проведение единой государственной политики в  области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

осуществляет управление федеральной собственностью;

осуществляет меры по обеспечению  обороны страны, государственной  безопасности, реализации внешней политики государства;

осуществляет меры по обеспечению  законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью;