Функции государства

 

Содержание

Введение…………………………………………………………..…….3

ГЛАВА 1.  Сущность государства и закономерности его развития..5

ГЛАВА 2.  Функции государства:  

         2.1. Понятие и классификация функций государства…..…....15

         2.2. Формы и методы осуществления функций государств.....22

Заключение…………………………………………………......……..25

Список используемой литературы..…………………………….…...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       Вопросы  о государстве, его понятии,  сущности и роли в обществе  с давних пор относятся к  числу основополагающих и остродискуссионных  в государствоведении. Это объясняется  следующими  причинами: 

       Во-первых, названные вопросы прямо и  непосредственно затрагивают интересы  различных слоев, классов общества, политических партий и движений.

       Во-вторых, никакая другая организация не  может конкурировать с государством  в многообразии выполняемых задач  и функций, во влиянии на  судьбы общества.

       В-третьих,  государство очень сложное и  внутренне противоречивое общественно-политическое  явление. 

Рожденное обществом, его  противоречиями, государство само неизбежно становится противоречивым. Противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам. Без государства невозможны общественный прогресс, существование и развитие цивилизованного общества. Государство обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов.

     Тема данной  курсовой является актуальной, так  как государство-это одно из  самых значительных достижений  мировой истории и цивилизации.

   Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты государства задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно-исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

     Мы решили  попытаться исследовать такое явление, как государство, рассмотреть многообразие понятий государства и его сущности, а также функции, отличающие его от организации первобытного общества, и от организаций современного общества.

     Цель данной работы состоит выявление особенностей понятия, сущности, функции государства и закономерности его развития.

     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- Дать общую характеристику понятий  "государство" и его сущности;

- Найти общие закономерности путем обработки данных;

-  Дать понятие функций государства;

- Рассмотреть формы и методы осуществления функций государства.

     Объектом нашего исследования являются авторские работы, которые в той или иной степени освещают сущность, функции государства.

      Предметом  же нашего исследования являются  развитие и современное состояние  теоретических воззрений на государство.

Структура данной работы –  состоит из введения, 2- х глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Сущность государства и закономерности его развития

 

Определяя подходы к освещению  вопроса о государстве, на наш  взгляд, следует акцентировать внимание на таких аспектах, как проблема понимания государства, его сущность и закономерности развития. Прежде всего, подчеркнем, что государство  – это сложное и исторически развивающееся  общественно-политическое явление.

Государство обеспечивает целостность  и управляемость общества. Оно  является политической организацией всего  населения страны. Без государства  невозможен общественный прогресс, существование и развитие  цивилизованного общества. Государство обеспечивает организованность и реализует народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности – считает С.С.Алексеев¹, с чем трудно не согласиться. Все это в значительной степени усиливает значимость проблематики данной темы.

В современной научной литературе нет недостатка в определении  государства. До недавнего времени  оно определялось как политико-территориальная  суверенная организация публичной  власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными  для всей страны².

В буржуазную эпоху распространилось определение государства как  совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Однако данное понимание государства  послужило поводом для различных  упрощений. Так одни авторы отождествляли  государство со страной, другие –  с обществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством)³. 

Трудности выработки дефиниции  анализируемого явления породили неверие  в возможность его формулирования вообще⁴.

Определения государства, данные классиками марксизма-ленинизма⁵, которые, казалось, были незыблемы, ныне подвергаются критике. Так исследователи подчеркивают, что они применимы только к таким государствам, в которых возникает высокая классовая напряженность и политическое противоборство. Выводя на первый план насильственную сторону в определении государства, подчеркивают современные исследователи, не дает возможности увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка⁶. Однако в данном определении слабо отражена связь государства и общества.

''Государство, - подчеркивается в  учебнике под редакцией В.В.  Назарова, - это особая организация  публичной политической власти  господствующего класса (социальной  группы, блока классовых сил,

сего народа), располагающая специальным  аппаратом управления и принуждения, который представляет общество, осуществляет его интеграцию''⁷.

Существуют такие определения  государства, которые носят абстрактный  характер: ''Государство – это  организация политической власти, необходимая  для выполнения как сугубо классовых  задач, так и общих дел, вытекающих из пирамиды всякого общества''⁸.

В современной учебной литературе государство обычно определяется как  политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому мы считаем, что более точной будет следующая формулировка: ''государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок''⁹. Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Существенным компонентом при  анализе проблемы государства является раскрытие его признаков. Они, собственно, и отличают государство от других организаций, входящих в политическую систему общества. Каковы же они?

1. Государство в пределах своих границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества и населения объединяемого гражданством.
2. Государство является единственным носителем суверенной власти, т.е. ему принадлежит верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права. Они обязательны для всех органов, объединений, организаций, должностных лиц и граждан.
4. Государство есть механизм (аппарат) управления обществом, представляющий собой систему государственных органов и материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.
5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными органами, призванными стоять на защите законности и правопорядка.
6. Государство, в отличие от других составляющих политической системы, располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими оборону, суверенитет и безопасность.
7. Государство тесно и органически связано с правом, которое является нормативным выражением государственной воли общества¹⁰.

Понятие государства включает в  себя характеристику его сущности, т.е. главного, определяющего, устойчивого, закономерного в данном явлении. Среди теорий, относящихся к сущности государства, можно выделить следующие:

-Теория элит, сформированная вначале ХХ века в работах В. Парето, Г. Моски и развита в средине века Х. Лассуэлом, Д. Сартори и др. Суть ее в том, что управляют государством элиты, поскольку, народные массы не способны выполнять эту функцию.

- Технократическая теория, возникшая в 20-х годах ХХ столетия и распространившаяся в 60–70-х годах. Сторонниками ее были Т. Веблен, Д. Барнхейм, Д. Белл и др. Суть ее в том, что управляют обществом – специалисты, которые способны определять оптимальные пути развития.

-Теория плюралистической демократии, которая появилась в ХХ столетии. Ее представителями были Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Даль и др. Смысл ее в том, что власть утратила классовый характер. Общество состоит из совокупности объединений людей (стратов). На их основе создаются различные организации, оказывающие давление на органы государства.¹¹

По нашему мнению выше перечисленные  немарксистские теории, равно как  и другие, по-разному трактуют сущность государства. Но все эти теории объединяет одно: они отвергают классовый  характер государства и исходят  из того, что государство выражает волю и интересы не столько экономически господствующих классов, сколько всего  общества. Особенно это относится  к современным государствам. И  связи этой, надклассовый подход в  понимании сущности государства  нередко именуют  общесоциальным.

Указанные нормы внесли определенный вклад в определение сущности государства.  В то же время в  большинстве изданных в прошлые  годы работ (его сущность рассматривалась  однозначно с классовых позиций  как орудие неограниченной власти) диктатуры господствующего класса. Напротив, в западных теориях государство  показывается как надклассовое образование, инструмент примирения противоречий, представляющий интересы всего общества.

Ныне признана ошибочной трактовка  государства исключительно с  классовых позиций¹². Такой подход обеднял в известной степени, искажал представление о государстве, содержал упрощенное, одностороннее понимание его сущности, ориентировал на приоритет насильственной сторон в данного явления и обострение классовых противоречий.

Как односторонний представляется подход, на котором базируется немарксистские учения¹³. Правильно было бы вкладывать в понимание государства, отмечается в литературе, и классовый и общегосударственный подход¹⁴.

Общечеловеческое предназначение государства состоит в том, чтобы  быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных  слоев населения и общественных сил, обеспечения общесоциальний направленности осуществляемых им функций.

В современных условиях отдается приоритет  общечеловеческим ценностям. Таким  образом, государство соответствует уровню развития демократии и характеризуется развитием идеологического плюрализма, гласности, верховенства закона, охраны прав и свобод личности, наличием независимого суда и т.д.¹⁵

Кроме всего вышеизложенного, наконец, на сущность государства влияет конкретно-исторические условия развития отдельных стран, религиозный и национальный факторы¹⁶.

Важным пунктом работы, на наш  взгляд, является освещение экономической, социальной и научной основы государства. Государство не может не существовать, нормально функционировать и  развиваться без экономического фундамента, базиса, под  которым  обычно понимается система экономических (производственных) отношений данного  общества, существующие в нем формы  собственности¹⁷. От базиса во многом зависит и собственно государственная финансово-экономическая основа (государственный бюджет).  Мировая история свидетельствует, что на различных этапах развития государство имело различную экономическую основу и по-разному относилось к экономике.