Связи с общественностью в государственных структурах

Во-первых, перед нами стояла задача определить понятие, цели и задачи связей с общественностью. В ходе исследования и проведения анализа определений термина «связи с общественностью», предложенных различными исследователями, мы пришли к выводу, что наиболее полно и объемно раскрывает суть этого понятия определение, предложенное А.Н.Чумиковым:  «Public Relations – способ управления с помощью коммуникаций отношениями между организацией и ее аудиторией (организацией и общественностью, внутри самой организации и т.д.). Это искусство создания и подачи образов организации необходимой аудитории» [35, c.11]. Данное определение выделяет субъект и объект взаимодействия – организацию и аудиторию, и способ взаимодействия – коммуникацию.

В качестве целей связей с общественностью мы, опираясь на научную литературу, можем выделить следующие:

- налаживание взаимопонимания и сотрудничества с общественностью         основанного на достоверности, компетентности и полноте информации;

- эффективное взаимодействие субъектов и объектов коммуникаций;

- формирование необходимого общественного мнения об организации;

- создание привлекательного имиджа организации в глазах общества;

- улучшение контактов с другими организациями и обществом;

- налаживание коммуникаций внутри самой организации.

Анализ научной литературы позволил выделить следующие задачи связей с общественностью:

- оценка отношений организации с общественностью;

- выявление зоны совмещения и согласования интересов организации и общественности;

- формирование доверительных отношений общественности к деятельности организации;

- удовлетворение информационных и коммуникационных потребностей каждой целевой аудитории.

Во-вторых, для реализации поставленной цели необходимо было рассмотреть историю становления связей с общественностью, как отдельного важнейшего направления работы органов государственной власти. В ходе изучения научной литературы и других источников мы выяснили, что PR как отдельное направление работы органов государственной власти оформился условно в три этапа:

                  20-е - годы – середина XX века. Возрастает понимание необходимости информирования населения о действиях государственных органов;

                  50 - 90-е годы. Происходит расширение круга заинтересованной общественности и осознание имиджа органов государственной власти;

                  90 - е годы по настоящее время. Ускоряется темп технологических развитий и интернационализации средств массовой информации. Это приводит к созданию новых сфер влияния.

Однако большинство отечественных исследователей считают, что связи с общественностью зародились в российских государственных органах в 80 - 90-е годы. В этот период возник ряд сложных задач, связанных с необходимостью правильного налаживания информационных связей, для того, чтобы стать полноправным членом мирового сообщества.

Глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил, борьба за власть, глобальные перестройки в силовых структурах это лишь некоторые причины возникновения служб по связям с общественностью в государственных структурах. Определяющими же причинами становления и развития связей с общественностью стало формирование демократических основ общества, закрепление гражданских прав человека, создание равноправных возможностей во всех слоях общественности.

И, в-третьих, мы ставили перед собой задачу проанализировать организацию и роль связей с общественностью в государственных структурах различного уровня.

Связи с общественностью в органах законодательной власти исполняют роль механизма для завоевания и удержания власти. Их специфику можно определить как целенаправленную деятельность по организации общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования законодательного органа и повышения его репутации, деятельность, направленную на повышение качества жизни населения, на достижение эффективного взаимодействия, как между внутренней, так и внешней средой.

Специфика связей с общественностью в органах исполнительной власти обусловлена внутренней потребностью организаций проводить активную информационную политику, ориентированную на персонал. С внешней средой, она проявляется часто в том, что именно здесь связи с общественностью выступают в роли «регулятора» конфликтных ситуаций и «координатора» взаимоотношений со структурами, находящимися вне данной организации. Приоритетным направлением в работе с населением является деятельность, направленная на вовлечение групп общественности в реализацию государственной программы.

Деятельность связей с общественностью в силовых ведомствах заключается в умении решать возникающие проблемы, облегчать журналистам сбор сведений при подготовке соответствующих материалов, доводить до общественности объективную и достоверную информацию. Предоставляемая первоисточником, она, как правило, содержит точки зрения всех заинтересованных сторон. Во всем мире увеличение степени доверия населения к силовым структурам характеризует высокий уровень развития самого государства.

На основании исследуемого материала мы делаем вывод, что связи с общественностью оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений.

В заключении отметим, что на данном этапе развития государства связи с общественностью стали неотъемлемой частью власти, необходимой для ее полноценного и эффективного функционирования. Свободное распространение информации, доступность и открытость ее для широких слоев населения, активное развитие средств массовой информации и массовой культуры, а также современные особенности построения правового государства в рамках свободных рыночных отношений – все это обуславливает активное развитие PR, что в свою очередь является важнейшим условием устойчивого развития государства, сохранения его единства и целостности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.      Аги, У. Самое главное в PR [Текст ] / Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR / Пер. с англ. – СПб.: Питер, 2006. – 122 с.

2.      Алешина, И.В. Паблик рилейшнз для менеджеров и маркетеров [Текст] / И. В. Алешина. - М.: Экмос, 2002. - 107 с.

3.      Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] / Г.В. Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2004. – 400 с.

4.      Блэк, С. Введение в паблик рилейшнз [Текст] / С. Блэк . – Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - 320 с.

5.      Варакута, С.А. Связи с общественностью [Текст] / С.А. Варакута, Ю. Н. Егоров. - М.: ИНФРА-М, 2004.- 246 с.

6.      Векслер, А.Ф. Связь с общественностью исполнительной власти современной России [Текст] / А. Ф. Векслер. - М.: РАГС, 2000. – 441 с.

7.      Галумов, Э. Основы PR [Текст] / Э. Галумов. – М.: Летопись XXI 2004. – 360 с.

8.      Гозман, Л.Я. Политическая психология [Текст] / Л. Я. Гозман, Е. Б. Шестопал. – Ростов н/Д.: Феникс,1996. – 448 с.

9.      Горохов, В. М. Связь с общественностью в органах государственной службы [Текст] / В. М. Горохов. - М.: РАГС, 2001. – 147 с.

10.  Груниг, Дж. Е. Управляя паблик рилейшнз [Текст] / Дж. Е. Груниг, Е. Хант. - М.: Прогресс, 2000. – 309 с.

11.  Гундарин, М.В. Книга руководителя отдела PR [Текст] / М. В. Гундарин. – СПб.: Питер, 2006. – 368 с.

12.  Жуков, Л., Общественные связи в натуральную величину [Текст] / Л. Жуков. - М.: 2004. - с. 253

13.  Ильинский, C. Энциклопедический словарь PR и рекламы / С. Ильинский. – М.: АСТ: Восток – Запад, 2006. – 479 с.

14.  Капитонов, Э.А. Корпоративная культура и PR [Текст] : учеб.- практич. пособие/ Э.А. Капитонов, А.Э. Капитонов. – Ростов н/Д.: МарТ, 2003. – 204 с.

15.  Комаровский, В.С. Управление общественными отношениями [Текст] / В.С. Комаровский. – М.: РАГС, 2009. – 352 с.

16.  Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. – М.: Норма: Норма-Инфра-М, 2002. – 128 с.

17.  Концепция информационной политики МЧС России на 2010-2012 гг. / [Текст]: утверждена коллегией МЧС РФ. 27 окт. 2009. – МПК

18.  Концепция национальной безопасности РФ в ред. Указа Президента РФ, 2000 . № 24 (СЗ РФ. 2000. № 2. статья. 170).

19.  Лебедева, Т. Искусство обольщения. Паблик рилейшнз по-французски [Текст] / Т. Лебедева. - М.: Издательство Московского университета, 1999. – 134 с.

20.  Мескон, М. Основы менеджмента [Текст] / М. Мескон, М.Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Дело, 1996. - 190 с.

21.  Моисеев, В.А. Паблик Рилейшнз. Теория и практика [Текст] / В.А. Моисеев. – М.: Омега-Л, 2001. – 372 с.

22.  Николаева, Ж.В. Основы теории коммуникации [Текст] учеб. метод пособие для студентов вузов / Ж. В. Николаева. – Улан-Удэ: ВСГТУ, 2004. – 274 с.

23.  О безопасности [Текст] : федерал. Закон - Ведомости РФ -№ 15, 1992 (ред.на 2002) - статья 769.

24.  Овчинникова, М.А. Связи с общественностью как технология президентской власти в США [Текст]: автореф. дис. … канд. политол. наук / М. А. Овчинникова. - М.: [б.и.], 2002. – 175 с.

25.  Папкова, Н. PR- подразделение в государственной организации [Текст] / Н. Папкова, В.Кузьмина. // Пресс-служба. - 2003. - № 3. С. 74-77.

26.  Почепцов, Г. PR для профессионалов [Текст] / Г. Почепцов.– М.: Рефл-бук: Ваклер, 2005. – 638 с.

27.  Русаков, А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти [Текст] / А.Ю. Русаков – СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2006. - 260 с.

28.  Рыклина, М.В. Связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций [Текст]: автореф. дис. … канд. филол. наук / М. В. Рыклина.- М.: [б.и.], 2010. - 246 с.

29.  Самохина, А.А. Управление связями с общественностью в законодательном органе субъекта Федерации [Текст] / ; автореф. дис. … канд. филос. наук / А.А. Самохина.-  М.: [б.и.], 2009. - 26 с.

30.  Связи с общественностью в политике и государственном управлении [Текст]: практическое пособие / Под обш. Ред. В.С. Комаровского. - М.: РАГС, 2001. – 520 с.

31.  Тарашвили, Е. Связи с общественностью в государственных структурах [Текст] / Е. Тарашвили. - М.: НОВА, 2009. – 554 с.

32.  Тимофеева, М.Н. Паблик рилейшнз в системе кризисной коммуникации: зарубежный опыт, информационные модели. [Текст]: автореф. дис. … канд. филол. наук / М. Н. Тимофеева. - М.: [б.и.],  2002.- 213 с.

33.  Устинович, Е.С. Связи с общественностью в государственном управлении Германии [Текст] / Е.С. Устинович. – Курск: 2003. – 368 с.

34.  Харрисон, Ш. Связи с общественностью: Вводный курс [Текст] /  Ш. Харрисон . – М.: ОЛМА – ПРЕСС Инвест, 2003. - 368 с.

35.  Чумиков, А.Н. Связи с общественностью. Теория и практика [Текст] / А.Н. Чумиков, М.П. Бочаров. – М.: Дело, 2003. – 496 с.

36.  Шпаковский, В.О. История связей с общественностью [Текст] / В.О. Шпаковский, С.В. Шпаковская. – Пенза: Издательство Пензенского государственного университета, 2009. - 132 с.

Ресурсы удаленного доступа

37.  http://www.pressclub.host.ru/PR_Lib/GovPR.shtml

38.  http://journal.sakhgu.ru/archive/2005-01-3.doc

39.  http://www.durov.com/study/file-1516.docx

42