Связи с общественностью в государственных структурах

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет»

Институт социального образования

Кафедра рекламы и связей с общественностью

Связи с общественностью в государственных структурах

Курсовая работа

Исполнитель:

Федорова Светлана

Александровна

Студент 332 КУ группы

заочного отделения

____________ ____________

дата                            подпись

Научный руководитель:

преподаватель кафедры рекламы

и связей с общественностью

___________ ______________

дата                            подпись             

Екатеринбург, 2010 г.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

На рубеже XX-XXI веков в обиход прочно вошло непонятное и малоизвестное для большинства граждан России словосочетание «паблик рилейшнз», и вскоре службы по связям с общественностью (PR-службы) стали внедряться в российские политические организации, коммерческие компании, общественные объединения в качестве самостоятельных PR-агентств, затем модное слово «ПИАР» зазвучало и в стенах государственных организаций.

Формирование и развитие связей с общественностью, функционирование PR-подразделений, специфика института «Public Relations» в системе российского государственного управления получили широкое распространение в государственных структурах.

Следует признать, что как вид практической деятельности PR «вырос» из пропаганды и агитации, поскольку изначально основными его субъектами были правительства, политические деятели и организации, стремившиеся привлечь общественность на свою сторону. Эти элементы присутствовали на протяжении всей истории человечества.

Однако, в стране, идущей по пути построения рыночной экономики и демократии примитивная пропаганда, реклама, массовая культура, религия и т.п. уже не могли быть основными и единственными формами взаимодействия власти и общества, производителя и покупателя, политика и избирателя. Поэтому их ненавязчиво начал вытеснять PR.

Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократичное гражданское общество, возникла необходимость в том, чтобы «общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией» [5, с.11].

Можно смело утверждать, что не только каждый из участников общественной жизни начал строить свои отношения с общественностью, но и сама государственная власть стала зависима от граждан и их объединений. В сложившейся ситуации государство уже не могло выполнять свои функции, не взаимодействуя на паритетных основах с гражданским обществом и рядовыми гражданами, не добиваясь и не завоевывая их поддержки и одобрения при обсуждении и принятии решений по тем или иным жизненно важным вопросам.

Актуальность выбранной темы курсовой работы состоит в том, что связи с общественностью являются сегодня чрезвычайно важным каналом общения государственной власти с населением страны. В этой деятельности можно отметить два взаимосвязанных плана входящих в само понятие управления. Один из них состоит в актуализации властью управленческой программы, что является гарантией ее выполнения в той мере, в какой от населения требуются определенные шаги. Второй план касается информирования граждан о своей деятельности и является для власти в определенной мере отчетом, а значит, и залогом позитивного образа ее эффективной деятельности в их глазах.

На современном этапе заинтересованность и необходимость взаимодействия госструктур с различными слоями общественности становится одной из центральных и реально существующих проблем в деятельности субъектов и объектов коммуникационно-управленческих отношений. Связи с общественностью представляют собой процессы передачи, обмена информацией и принятия решений, которые структурируют эти взаимоотношения. Разумеется, связи с общественностью не являются единственным фактором, определяющим деятельность субъектов и объектов коммуникационно-управленческих отношений. Наряду с ними существенное значение имеют экономическое развитие, политические отношения, духовные ценности и многое другое.

Однако, российские государственные связи с общественностью на сегодняшний день еще далеки до идеала, и нуждаются в обстоятельном изучении пути их развития.

Целью курсовой работы является анализ системы связей с общественностью в государственных структурах.

Цель работы определяет ряд задач:

      Определить понятие, цели и задачи PR;

      Рассмотреть историю становления работы по связям с общественностью, как отдельного важнейшего направления работы органов государственной власти;

      Проанализировать организацию и роль связей с общественностью в государственных структурах различного уровня.

Объектом исследования являются – связи с общественностью в государственных структурах.

Предмет исследования – специфика организации связей с общественностью в государственных структурах различного уровня.

Методы исследования: в качестве основных применялись такие методы, как анализ и синтез, в качестве дополнительных - методы аналогии и сравнения.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Связи с общественностью - платформа для коммуникации

1.1. Понятие «связи с общественностью»

Вариантов свободной интерпретации словосочетания «Public Relations» достаточно много. Это и «связи с общественностью», и «общественные связи», и «общественные отношения», и просто «пиар», и пр.

Наиболее функциональным и чаще употребляемым является распространенный перевод устойчивого и многозначного англоязычного термина «Public Relations» (паблик рилейшнз) - связи с общественностью.

В современной литературе на сегодняшний день, известно около 500 вариантов определений термина «связи с общественностью». На практике же их существует значительно больше. Многообразие толкований данного термина связано с тем, что «PR – постоянно развивающаяся система, а разнообразие ее описаний свидетельствует лишь о возникновении или доминировании каких-либо тенденций в определенные периоды, либо у определенных групп исследователей и практиков» [35, c.11].

Итак, в современной литературе существуют следующие трактовки определения «связи с общественностью».

«Связи с общественностью (PR) – это самостоятельная функция менеджмента по установлению и поддержанию коммуникаций между организацией и ее общественностью» [2, с.3].

Френк Джефкинс дает такое определение: «PR состоит из всех форм планируемой коммуникации, вовне и внутри, между организацией и ее общественностью для реализации специфических целей, направленных на достижение взаимопонимания» [26, с.10].

По мнению известного ученого Сэма Блэка, «PR - это искусство и наука достижения гармонии с внешним окружением посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности» [4, с.15].

В определении, предложенном профессорами Лоуренсом В. Лонги и Винсентом Хазелтоном, связи с общественностью описываются как «коммуникативная функция управления, посредством которой организации адаптируются к окружающей их среде, меняют (или же сохраняют) её во имя достижения своих организационных целей»[1, с.27].

Еще одну формулировку, получившую признание как у практикующих специалистов в этой сфере, так и в среде университетских преподавателей, можно найти в книге Скотта М. Катлипа: «Связи с общественностью представляют собой такую разновидность управленческой деятельности, которая отвечает за определение, установление и поддержание обоюдовыгодных взаимоотношений между какой-либо организацией и теми многочисленными группами общества, от которых зависит успех или неудача деятельности данной организации» [34, с.17].

«Обилие определений PR свидетельствует и о том, что идет интенсивный процесс самоидентификации этой отрасли научно-политического знания и в основном уже сложилось ее ядро, которое находит свое отражение в повторении базовых характеристик PR в различных определениях» [15, с.41].

На наш взгляд, наиболее полно и объемно раскрывает суть понятия связей с общественностью определение, предложенное А.Н.Чумиковым. Поэтому в качестве базового для курсовой работы мы выбираем именно его. Итак, «Public Relations – способ управления с помощью коммуникаций отношениями между организацией и ее аудиторией (организацией и общественностью, внутри самой организации и т.д.). Это искусство создания и подачи образов организации необходимой аудитории» [35, c.11].

Данное определение представляется лаконично-емким отражением существа вопроса, поскольку выделяет субъект и объект взаимодействия – организацию и аудиторию и способ взаимодействия – коммуникацию.

Обратимся к понятию «коммуникация». «Коммуникация (от лат. «communicare» – связывать, соединять) – совокупность процессов получения, обработки, передачи и хранения информации. Это обмен информацией между двумя или более людьми. И именно коммуникации являются предметом дисциплины PR» [11, c.14].

Однако то, как воспримут послание, захочет ли вообще оппонент, к которому оно обращено с ним ознакомиться, что он поймет из сообщения и насколько хорошо запомнит – все это в большой степени зависит от навыков отправителя сообщения, субъекта послания, иными словами, от коммуникатора.

«Коммуникáтор – лицо или организация, передающее сообщение в процессе обмена информацией» [13, c.24]. Объект данной информации (аудитория, к которой обращено послание) именуется реципиентом.

Итак, коммуникация – это канал связи, для успешного функционирования которого необходимы соответствующие «агенты коммуникационного контакта» [20, c.72]. В качестве таковых выступают коммуникатор – субъект, источник информации (лицо или организация) и реципиент – объект, приемник информации (аудитория).

В организации коммуникации принято делить на внутренние и внешние. Внутренние коммуникации – это коммуникации, которые имеют место в рамках организации между отдельными работниками или подразделениями организации, то есть внутренней аудиторией.

Внешние коммуникации протекают между организацией и внешними целевыми аудиториями - группами людей, не принадлежащих организации, однако оказывающих определенное воздействие на её функционирование [22].

Установление и ведение необходимых внешних и внутренних коммуникаций организации несут в себе стратегическую значимость для достижения организационных целей и определяют основные задачи PR.

Внешние коммуникации, занимающие до 80% общественного сознания, лежат в области коммуникаций средств массовой информации – СМИ. Это постоянное отслеживание всех публикаций в различных коммуникационных каналах и своевременное реагирование в случае появления нежелательных сведений, это подготовка собственных материалов для опубликования, это участие в брифингах и пресс-конференциях, это выступления от имени организации с оценкой и комментариями различных экстремальных ситуаций и т.д. Формально на организационном уровне внешние коммуникации обеспечивают пресс-службы (или пресс-секретари), которые должны иметь достаточно хорошие неформальные связи, чувствовать себя «своими» среди профессионалов и, естественно, быть достаточно компетентными и коммуникабельными.