Международная безопасность и глобальные политические процессы

    Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. 
        Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер. 
       Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство. 
Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. 
       Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ. 
Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества-семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения [2, с.5].

    Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний. 
Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами: опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; расширением НАТО на восток; возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки; возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств.  
       Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России. 
       Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним. 
        Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. 
Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире. 
       Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает комплекс мер социально-экономического, политического, дипломатического, правового характера, направленных на защиту национальных интересов, соответствующих мероприятий, предпринимаемых государством, его органами и должностными лицами, а также действия, осуществляемые гражданами и общественными объединениями по защите своих жизненно важных интересов как составной части национальных интересов. Эти меры, мероприятия и действия должны носить как превентивный, так и созидательный характер.

    Структура национальной безопасности Российской Федерации включает следующие основные компоненты: безопасность личности, безопасность общества и безопасность государства в экономической, политической, научно-технологической, информационной, духовной, социальной, экологической, оборонной и других сферах жизнедеятельности.

    Система национальной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность ее основных структурных компонентов, национальных ценностей, интересов и целей, а также средств, органов и сил обеспечения национальной безопасности (системы обеспечения национальной безопасности).

    Цель системы обеспечения национальной безопасности - обеспечить существование механизма, позволяющего вырабатывать политику и стратегию государства в области защиты национальных интересов Российской Федерации и реализовывать их в конкретную скоординированную деятельность отдельных ведомств, должностных лиц и организаций. Система обеспечения национальной безопасности включает государственный и негосударственный уровни. Государственный уровень системы обеспечения национальной безопасности включает все государственные органы, организации и учреждения, должностные лица прямо или косвенно участвующие в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Негосударственный уровень обеспечения национальной безопасности в качестве субъектов обеспечения национальной безопасности подразумевает органы местного самоуправления, негосударственные организации и службы обеспечения личной и общественной безопасности.

    Негосударственные органы, организации и службы обеспечения личной и общественной безопасности составляют общественную подсистему обеспечения национальной безопасности. Ее цель - защита и реализация основных прав и свобод граждан. Общественная подсистема обеспечения национальной безопасности является неотъемлемой составной частью целостной системы национальной безопасности. Исходной посылкой ее права на существование и развитие является стремление Российской Федерации к гражданскому обществу и признание приоритета национальных ценностей перед всеми остальными - групповыми, классовыми, этническими и другими, а также признание примата безопасности личности над безопасностью государственных институтов и общественных образований.

    В новой парадигме национальной безопасности высшей ценностью общества и государства является личность, ее права и свободы. Обеспечение безопасности личности предполагает решение, в качестве первостепенных, следующих задачи: разработка системы социальных ценностей, учитывающей в первую очередь жизненно важные интересы личности; раскрытие сущности и разработка системы и принципов обеспечения безопасности личности; выявление факторов, формирующих угрозы и опасности жизненно важным интересам личности; определение критериев безопасности личности по сферам жизнедеятельности; создание в обществе условий для культа истинных духовных ценностей личности; определение политики и стратегии правового обеспечения безопасности личности в Российской Федерации; координация развития науки о человеке.

    Либеральные подходы к обеспечению безопасности личности позволяют сформулировать основные требования к обеспечению безопасности личности: необходимость и адекватность мер защиты угрозам жизненно важным интересам личности; социальная гарантированность безопасности личности; безвозмездность обеспечения безопасности.

    Исходя из требований к обеспечению безопасности личности, основными принципами ее обеспечения могли бы быть следующие: приоритетность человека над всеми иными социальными ценностями; научность в определении мер по обеспечению безопасности и при анализе угроз безопасности; максимум в определении объема средств на обеспечение безопасности личности и максимализация безопасности; комплексность обеспечения безопасности; равенство безопасности; последовательный приоритет жизненно важных интересов; учет демографических приоритетов при обеспечении безопасности; гласность и законность обеспечения безопасности; предупредительный характер мер безопасности и социальная компенсация ущерба.

    Концепция национальной безопасности Российской Федерации явилась первой попыткой выделить национальную безопасность как главную проблему в жизни российского общества. Вместе с тем Концепция не акцентирует внимание на основных ценностях, жизненно важных интересах личности, общества и государства. Концепция также не отражает национальных целей Российской Федерации и не учитывает роль и значение общественной системы обеспечения национальной безопасности.

    Политика национальной безопасности России в XXI веке должна ориентироваться на парадигму устойчивого развития, учитывающую процессы деградации, вырождения и самоистребления жизни на планете в целом и в России в частности. Интеграционная модель развития и национальные цели должны лечь в основу внешней и внутренней политики Российской Федерации.

    Главные национальные интересы России состоят в создании условий для ее безопасного существования и прогрессивного развития, реализации в полном объеме жизненно важных интересов личности, общества и государства. Безопасность существования и прогрессивного развития Российской Федерации означает гарантию ее независимости, суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности ее государственных границ; неизменность государственной и социально-экономической структуры, фундаментальных принципов деятельности государства, а также незыблемость прав и свобод граждан, предоставленных Конституцией Российской Федерации.

    Ценностный консенсус личности, общества и государства как общенациональный идеал, может быть достигнут на путях стремления к благополучию российского гражданина, российского общества и российского государства. Поэтому национальной целью России должно стать достижение ясного, понятного и привлекательного образа жизни человека, семьи, народа и государства, т.е. благополучия.

    Приведенная характеристика факторов национальной безопасности свидетельствует о том, что безопасность на различных уровнях - национальном, региональном, международном - в современных условиях образует довольно неустойчивую систему, подверженную воздействию множества позитивных и негативных факторов. Появился целый ряд новых факторов национальной безопасности, на которые в Российской Федерации нет еще адекватных ответов. Необходима разработка путей и средств обеспечения национальной безопасности России в XXI веке.

    Я считаю, что выше приведенный политический анализ процесса создания и функционирования систем безопасности приводит к следующим выводам:

    - Неделимость безопасности и взаимосвязь ее различных видов в современном мире определили концептуальные подходы национальных государств к политике обеспечения безопасности в различных регионах мира. Хотя нереалистично ожидать, что все государства будут чувствовать себя в одинаковой степени в безопасности, тем не менее, новые демократические подходы в политике обеспечения региональной и национальной безопасности должны получить самую широчайшую поддержку.

    Современная концепция безопасности должна опираться на три основных правила: 1) каждое государство должно нести ответственность за свою национальную безопасность даже тогда, когда оно принадлежит к какому-либо союзу; 2) проблемы безопасности должны рассматриваться на основе принципа субсидиарности, то есть там, где возможно, они должны решаться на субрегиональном или региональном уровнях; 3) в отношении вопросов безопасности между государствами должна существовать солидарность. Этому обязывает принцип социоэкологической целостности явления безопасности1.

    - Существует необходимость обеспечения поддержки внутри государств происходящих изменений и достигнутых договоренностей. Такая внутренняя поддержка усилий по расширению или углублению существующих институтов имеет тенденцию уменьшаться, а не возражать, отчасти по причине геополитических изменений (существующие сегодня структуры получены в наследство от прошлой эры), а отчасти ввиду смены поколений, что, естественно, ослабляет приверженность населения существующим институтам безопасности.

    - Существует острая необходимость вступления западных стран в диалог по связанным с безопасностью вопросам с Россией. Россия должна получить заверения, что к ее мнению прислушиваются и относятся совершенно серьезно и что она должна отнестись с полным вниманием к выражаемому международным сообществом беспокойству относительно ее политики. Нельзя допустить, чтобы расширение НАТО привело к новому разделу или дестабилизации, нельзя также и провоцировать Россию или идти на компромисс за счет независимости Украины и стран Балтии.

    - Необходимо уделять больше внимания геополитической организации Европы. Расширение НАТО и Европейского Союза поможет преодолеть историческую тенденцию Центральной Европы быть либо районом зарождения вооруженных конфликтов, распространяющихся во всех направлениях, либо точкой столкновения противников с Востока и Запада. Однако в случае распространения Атлантического альянса на Восток на основе концепции "включительности" этот процесс должен сопровождаться приглашением России и ее западных соседей заключить новое соглашение о сотрудничестве. В этом контексте заслуживает серьезного внимания предложение, обращенное к ядерным державам, взять на себя обязательство не развертывать ядерного оружия в Восточной и Центральной Европе.

    - Необходимо больше внимания уделять содержанию и объему сотрудничества между институтами безопасности, чем их структуре.

    - Ни одна организация не может в одиночку решить все проблемы безопасности. Следовательно, необходимо стремиться к синергизму (совместному действию) и гармонии всех институтов. Некоторое дублирование различных функций институтов должно рассматриваться всегда как снижающее их эффективность явление. Необходимо оценить общие возможности институтов с тем, чтобы определить их преимущества в сравнении.

    - Европейский регион и составляющие его страны должны все активнее направлять свои усилия в страны соседних регионов (Северная и Западная Африка, Средний Восток и среднеазиатские республики), в которых наблюдается напряженность и которые служат потенциальными источниками угроз безопасности, она должна продумать возможные действия по налаживанию целенаправленного диалога со странами и институтами этих регионов.