Международная безопасность и глобальные политические процессы

    Наша страна могла бы инициировать создание международных сил быстрого реагирования на внутригосударственные конфликты (особенно это касается конфликтов на национальной и этнической почве). Их деятельность должна соответствовать двум критериям. Во-первых, быть легитимной в глазах всех или большинства государств мира, для чего они не должны формироваться на базе региональных организаций безопасности, а быть действительно глобальными. Во-вторых, эти силы должны реагировать на события оперативно, что позволило бы осуществлять восстановление мира без имеющих место сегодня длительных бюрократических процедур [27, с.78-90].

    Перспективным кажется дальнейшая проработка мер доверия. Во-первых, следовало бы развивать систему взаимных инспекций в рамках режима нераспространения, контроля над вооружениями и т.д. Во-вторых, интенсифицировать взаимодействие между гражданами разных государств - стимулировать профессиональные и культурные обмены, ослабление визовых режимов и т.д.

    Следует также развивать сотрудничество вне рамок международных организаций и других институционализированных межнациональных образований, развивать сетевые связи. Особенно это актуально для спецслужб, представителей политической элиты, региональных органов власти. Именно в процессе непосредственного взаимодействия отраслевых субъектов, как представляется, достигаются самые лучшие результаты.

    Актуальным остается международное сотрудничество в области энергетики. Особенно это касается ее ядерного сектора. Несмотря на то, что пока российские инициативы, направленные на создание своеобразного международного банка ядерного топлива, не встретили адекватной реакции мирового сообщества, они не должны прекращаться. Также нужно возобновить действие российско-американского соглашения о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики.

    Целесообразно инициировать процесс адаптации международного права к новым реалиям. В частности, необходимо согласование между собой и конкретизация таких принципов международного права, как самоопределение наций и территориальная неприкосновенность государств.

    Следует возобновить международный диалог по проблемам экологии, способствовать тому, чтобы Киотский протокол был ратифицирован законодательными органами тех государств, которые до сих пор этого не сделали. Также перспективным кажется поступательное внедрение технологий, наносящих меньший вред окружающей среде, развитие которых, правда, только начинается;

    Необходимо создание эффективных механизмов финансово-экономического управления мировыми процессами, которые, как показывает сегодняшняя ситуация, не существуют. 

2.3. Цели, принципы и особенности современной политики безопасности 

    Международными организациями называют это объединения государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях. Такие организации имеют систему органов, а также наделяются всеми необходимыми правами и обязанностями; объем их полномочий определяется волей государств -- членов [11, с.34].

    Хотя появление международных организаций -- это яркое проявление глобализации, их аналоги существовали в древности и совершенствовались по мере развития общества. Естественно, эти организации не были всемирными, они просто обеспечивали взаимодействие между отдельными субъектами международной политики в рамках региона. Например, в Древней Греции в VI веке до нашей эры появились первые постоянные международные объединения в виде союзов городов и общин (например, Лакедиминская и Делосская Симмакии), или религиозно-политических союзов племен и городов (например, Дельфийско-Фермопильская амфиктиония).

    Еще одной важной вехой в истории международных организаций были международные экономические и таможенные объединения. Примером такого объединения может служить Ганзейский торговый союз, который вывел из состояния средневекового варварства всю Северную Германию, появившийся в XVI веке. В начале XIX был создан Германский таможенный союз. Все члены этого союза должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара; все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами союза в зависимости от числа населения.

    В XIX веке этот процесс заметно активизировался. В это время были созданы такие организации, как Центральная комиссия по судоходству на Рейне (1831г.), международные союзы для измерения земли (1864 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г.), Международный союз для защиты международной и художественной собственности и другие. Впрочем, компетенция этих организаций была ограничена специализированными проблемами [18, с.51].

    После первой мировой войны государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности. Результатом этого стало появление в 1919 г. Лиги Наций, в основные задачи которой входило поддержание мира и предотвращение новых войн. В случае, когда один из членов Лиги вопреки своим обязательствам развязывал войну, остальные члены Лиги должны были порвать с ним всяческие отношения. Органами Лиги Наций были собрание всех представителей членов Лиги, совет и постоянный секретариат.

    Тем не менее, Лига Наций не смогла справиться со своей основной задачей, поскольку не смогла предотвратить вторую мировую войну, а также множество локальных конфликтов: нападение Японии на Международные организации и другие формы... взаимодействия.

    Италии - на Эфиопию, Германии - на Австрию и Чехословакию, Италии -- на Испанию. И 18 апреля 1946 г. эта организация была ликвидирована.

    Выделяют два типа современных международных организаций: межправительственные и не правительственные организации.

    Межправительственные организации обычно обладают шестью признаками: 1) они создаются в соответствии с международным правом, поскольку ни одна организация не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом; 2) международная организация создается на основе международного договора (конвенции, соглашения и т.д.), который заключают суверенные государства, а межправительственные организации; 3) цель, преследуемая при создании международной организации, состоит в объединении усилий государств для деятельности в той или иной области: политической, военной, экономической, валютно-финансовой и т.д. Впрочем, есть организации, которые обязаны регулировать взаимодействия в самых разных областях (ООН); 4) международная организация имеет соответствующую организационную структуру (штаб-квартиры и членство), что служит подтверждением ее постоянного характера организации. Это отличает международные организации от других форм международного сотрудничества; 5) международная организация имеет права и обязанности, которые закрепляются в специальном учредительном акте, и не имеет права выходить за их пределы; 6) международная организация обладает автономной волей, не зависящей от воли государств-членов[3, с.67-68].

    Международные неправительственные организации -- это любые международные организация, которые не были учреждены на основании межправительственного соглашения. Для их существования достаточно, чтобы они были признанными хотя бы одним государством. Тем не менее свою деятельность они должны осуществлять на территории не менее чем двух государств. В настоящее время таких организаций насчитывается около 8000. Примером таких организаций может служить Комитет Красного Креста.

    Примером международной военной организации может служить НАТО, которое было создано 4 апреля 1949 г. страны НАТО решили объединить свои усилия для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности. Организация НАТО призвана обеспечить прочный мир в Европе и сохранить стратегическое равновесие во всей Европе. Согласно уставу НАТО, вооруженное нападение на одного из ее членов считается нападением на все страны Североатлантического договора. Организационная структура НАТО включает Североатлантический совет, комитет оборонного планирования, группу ядерного планирования, а также другие комитеты; возглавляет эту организацию генеральный секретарь, штаб-квартиру, расположенную в Брюсселе [3, с.72-75].

    Совет Европы обеспечивает правовое обеспечение прав человека, поиск совместных решений социальных проблем, содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности, развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы. Совет Европы был основан в мае 1949 г. с целью достижения большего единства между его членами и содействия их экономическому и социальному прогрессу. Руководящие органы Совета Европы -- Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещание отраслевых мини-итайстрое и Секретариат. Членами Совета Европы являются 40 государств, в том числе Россия. Штаб-квартира организации находится в Стамбуле. В финансово-валютной сфере наиболее крупными организациями являются МБРР (Международный Банк реконструкции и развития) и МВФ (Международный Валютный Фонд).

    Международный банк реконструкции и развития (МБРР) создан в соответствии с Соглашением, подписанным в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. и является специализированным учреждением ООН. ММРР обязан оказывать помощь в реконструкции и развитии территории государств-членов, в восстановлении их экономики, а также в конверсии предприятий (то есть в их переходе от производства военной продукции к производству товаров массового потребления). Кроме того, в задачи банка входят содействие росту международной торговли, поддержка равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций в целях. МБРР имеет отделение в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке. Членами МБРР являются" около 180 стран, в том числе и Россия. Штаб-квартира Банка расположена в Вашингтоне [3, с.81-84].

    Международный валютный фонд (МВФ) создан в в 1944 г., и так же, как МБРР, представляет собой специализированное учреждение ООН.

    В цели МВФ входит содействие международному сотрудничеству, сбалансированному росту международной торговли, стабильности валют и упорядоченным валютным отношениям и избегать конкурентного обеспечения валют. МВФ временно предоставляет общие ресурсы Фонда государствам-членам для исправления нарушения равновесия их платежных балансов. Членами МВФ является 181 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. Уставной капитал МВФ (около 150 млрд. долларов) формируется за счет взносов государств-членов. Квота России составляет 3% уставного капитала.

    Международные конференции -- еще одна форма взаимодействия на межгосударственном уровне. Впервые они стали проводиться во второй половине XIX века. Чаще всего межправительственные конференции проводятся с целью разработки и принятия международных договоров, заключения актов, свода принципов по сотрудничеству в конкретной области международных отношений. Например, результатом Венской встречи в 1986 г. стал Итоговый документ, в котором были определены основные направления сотрудничества в области экономики, науки и техники, окружающей среды. Можно утверждать, что эта форма взаимодействия находит все большее распространение. По оценкам специалистов, в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50 000 международных конференций в год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ПРИОРИТЕТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО МИРОПОРЯДКА 

3.1. Обоснование новых подходов к политике обеспечения международной безопасности России в контексте глобального развития 

    Во всей совокупности глобальных процессов, оказывающих влияние на современную мировую политику, именно глобализация безопасности ( Globalization of Security ) рассматривается в теории международных отношений как сопряженная наиболее тесно с рисками, связанными с вызовами международного терроризма и радикального фундаментализма.

    Традиционная парадигма национальной безопасности ( National - Security Paradigm ) уступила место новым парадигмам глобальной безопасности ( Global - Security Paradigm ), региональной безопасности ( Regional - Security Paradigm ), трансрегиональной безопасности ( Transregional - Security Paradigm ) и другим, разрабатываемым в рамках моделей, учитывающих современную динамику глобальной безопасности [23, с.5].

    В современных условиях проблемы и угрозы безопасности уже более не детерминированы исключительно национальными границами. В условиях глобализации риски безопасности в своей основе определяются отношениями социополитических факторов мировой политики. Многообразие участников, а также многоуровневость взаимодействия в сфере международных отношений, формируют новый мировой порядок, основной чертой которого является складывающаяся в мировой политике «разъединенная, взаимоисключающая фиксированные государственные территориальные образования, новая территориальность» (Джон Рагги). Разворачивающиеся глобальные процессы нуждаются в осмыслении с позиций новых аналитических подходов, способных обеспечить концептуализацию механизмов формирования новых структурных образований в системе международных отношений, выходящих за рамки государство-центричного подхода.

    Вместе с тем, в теории международных отношений имеет место инерция, выражающаяся в сохранении влияния традиционных теоретических линий политического анализа трансформирующихся паттернов и структуры международных отношений.

    В последнее десятилетие XX века определились новые, и во многом продолжают сохранять свое влияние четыре основные теоретические направления в исследовании проблемы безопасности международных отношений: неореализм, глобализм, регионализм и конструктивизм.

    Неореализм ( Neorealist Perspective ) отличает государство-центрический подход и приоритетность тезиса о поляризации влияния сверхдержав в системе международных отношений, а именно идеи о биполярности, однополярности, многополярности и других комбинаций полярности устройства мировой системы.