Региональный аспект уровня и качества жизни населения России

     Реализация  продукции высокотехнологичных  отраслей на внутреннем и внешнем  рынках и должна обеспечить поступление  соответствующих средств на поддержку  и развитие промышленности в целом. Необходимо создать экономический  механизм по стимулированию активности всех субъектов инновационного процесса, особенно рискового, венчурного предпринимательства. Государственная помощь потребуется  для реализации проектов производства высокотехнологичной продукции  и носящей пионерный характер, еще не нашедшей широкого сбыта [8, с. 168].

     В принятом «Программе развития социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу, отмечено, что «правительство Российской Федерации намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков».

     Для стимулирования экономического роста  необходима реализация налоговой политики, которая должна способствовать повышению  конкурентоспособности и росту  деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для  бизнеса налоговой нагрузки, в  том числе снижение в среднесрочной  перспективе основной ставки налога на добавленную стоимость, упрощение  процедур расчетов и уплаты налогов  и упорядочение налоговых проверок и отчетности [5].

     В России наметился новый этап во внутренней государственной социальной политике. Впервые Президентом России были четко сформулированы стратегические цели социально-экономического развития. Среди них первая – «повышение качества жизни людей». Правительству было предложено перейти от управления бюджетными затратами к управлению результатами деятельности субъектов бюджетного планирования по отношению к стратегическим целям [44].

     Еще в 2005 году В.В. Путин на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета свое выступление начал c фразы: «Основной целью нашей с Вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России» [40]. Правительство России уже предприняло ряд шагов для того, чтобы эта установка Президента стала реальностью. В июне 2004 г. Минфин РФ и Минэкономразвития РФ выпустили Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования [5]. В этом документе содержание стратегической цели «Повышение уровня и качества жизни населения» раскрыто по некоторым позициям.

     В целях создания условий для обеспечения  динамичного и устойчивого развития российской экономики, повышения уровня жизни населения и обеспечения  взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области  социально-экономического развития Российской Федерации Правительством России была утверждена программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

     Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации  на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого  экономического роста и повышения  конкурентоспособности страны.

     Достижение  этих целей возможно при условии  проведения активной экономической  политики Правительства Российской Федерации.

     В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных  преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения  и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного  климата, проведение структурной перестройки  экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной  деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

     Для этого требуется создание эффективной  экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

     Программой  предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности  проводимых реформ на основе анализа  их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

     Особое  внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе  будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного  комплекса.

     Кроме того, Правительство Российской Федерации  будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и  совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи  следует обеспечить координацию  деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих  программ, содействовать повышению  региональной и межрегиональной  трудовой мобильности.

     Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной  службы, которые направлены на обеспечение  публичности и регламентации  деятельности государственных органов  власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

     Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется  повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста  путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной  правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения  инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия  для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное  и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

     В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих  субъекты Российской Федерации и  муниципальные образования к  мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться  путем повышения эффективности  государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

     Для решения задач, связанных с устранением  ограничений инфраструктурного  и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры  экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

     Развитие  конкуренции и сокращение нерыночного  сектора будут обеспечены путем  создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении  предпринимательского климата и  создании экономических стимулов для  межотраслевого перетока капитала будут  созданы условия для повышения  привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы  услуг.

     3. Региональный аспект  уровня и качества  жизни населения  России 

     3.1 Социологические проблемы повышения уровня и качества жизни в Брянской области 

     Представляя собой предельный случай обострения противоречий между индивидами и (или) их группами, вызванных несовпадением  целей, интересов, ценностей, взглядов и т.д., социальные конфликты, с одной  стороны, определяют степень удовлетворения потребностей человека в общении, комфортном существовании в среде себе подобных, а, с другой, - сами выступают как  индикатор неудовлетворительного  качества жизни, возникая в случае, когда человек или социальная группа, стремящиеся улучшить качество своей жизни, сталкиваются с различного рода барьерами. Следовательно, конфликты, протекающие в среде молодежи, можно рассматривать как одну из наиболее значимых детерминант качества ее жизни.

     К сожалению, приходится констатировать, что степень распространенности в среде брянской молодежи конфликтов такого рода довольно велика. Как выяснилось в ходе социологического исследования «Качество жизни населения Брянской области», проведенного сотрудниками научно-исследовательской лабораторией по проблемам качества жизни при Брянского филиала Орловской региональной академии государственной службы, коэффициент удовлетворенности молодежи своим положением в обществе не превышал 0,52, удовлетворенности состоянием своего душевного комфорта – 0,46, а степенью реализации своих жизненных планов - не превышал 0,38 (при максимальном значении коэффициента 1,0). Это довольно низкие показатели, особенно если учесть, что коэффициент значимости такой ценности как «душевное спокойствие» составил 0,75.

     Восприятие  собственного качества жизни во многом зависит и от того, насколько комфортными  являются отношения, складывающиеся у  молодых людей в учебном и  трудовом коллективах, в семье.

     Результаты  опроса показывают, что в обстановка в брянских семьях воспринимается молодыми людьми в основном позитивно. У большинства из них нет серьезных конфликтов с родителями. О наличии таковых заявили лишь 17,4 % респондентов. Подтверждается это и самими родителями: более 80% из них заявили, что находят взаимопонимание со своими детьми и внуками. Поэтому можно утверждать, что конфликт поколений не характерен для Брянской области.

     Относительно  комфортно в своей микросреде чувствуют себя и профессионально  занятые молодые брянцы. У них складываются довольно стабильные отношения с деловыми партнерами и коллегами. Не случайно представители данной категории констатируют в целом, что система взаимоотношений, в которую они включены в ходе профессиональной деятельности и общения либо не изменилась за последние годы (45,1%), либо улучшилась в той или иной степени (29,3%).

     За  последние 3-5 лет открытых конфликтов с участием больших групп молодежи на территории Брянской области не отмечалось. Однако это не означает, что подобных конфликтов в латентной форме не может быть вообще. Тем более что характер протекающих в области социально-экономических и политических процессов создает для этого определенные предпосылки.

     Во-первых, продолжает углубляться социально-экономическое  расслоение молодежи. Отношение же к имущественной (социальной) дифференциации в среде самой молодежи далеко неоднозначно. Так, все респонденты, участвовавшие в социологическом  исследовании, разделились на четыре группы:

     а) безусловно одобряющие имущественное  расслоение – 14,0 %;

     б) одобряющие неравенство с рядом  оговорок: «имущественное неравенство  не страшно, но государство должно его  смягчать»; «неравенство оправдано  только тогда, когда дополняется  наличием равных стартовых возможностей для всех, кто вступает в самостоятельную  жизнь»; «я за относительное имущественное  неравенство» - 53,7 %;

     в) противники неравенства – 18,8 %;

     г) не определившиеся – 13,5 %.

     Допустимо утверждать, что к числу в той  или иной мере в принципе одобряющих неравенство сегодня принадлежат  не только те, кто успешно адаптировался  в жизни, но и значительная часть  молодых людей, находящихся в  своеобразном «переходном» состоянии. Однако, опираясь на свой личный опыт, относительно большая часть молодых  граждан называет в качестве главных  причин появления богатых людей  то, что им везет – 11,4 %; они умеют  воровать – 47,8 %. И лишь 22,6 % полагают, что богатые люди умеют работать.

     Действующая в г. Брянске система управления процессами улучшения качества жизни населения направлена преимущественно на социальную самореализацию городских жителей.

     Система управления процессами улучшения качества жизни населения включает как  прямое, так и косвенное управленческое воздействие. Первое направлено непосредственно  на сами показатели качества жизни, второе - на условия, обеспечивающие их улучшение. При управлении процессами улучшения  качества жизни высока вероятность  ошибки «стратегической подмены», т.е. подмены управленческих целей средствами (условиями) их достижения. Во избежание  этой ошибки необходимо ориентироваться  на принципы соответствия и синхронности жизненных условий качественным показателям жизни.