Региональный аспект уровня и качества жизни населения России

     Кризисные явления в российском обществе вызвали  рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний. Весьма широк  спектр последствий бедности и нищеты населения. В числе существенных факторов следует выделить: [35, с. 25].

• кризисные явления в семье: нарушение ее структуры и функций;
• рост числа разводов и количества неполных семей (В России из-за разводов более 613 тыс. детей до 18 лет остались без одного из родителей);
• нарастание психоэмоциональных перегрузок у взрослого населения;
• асоциальный образ жизни ряда семей;
• ухудшение условий содержания детей;
• распространение жестокого обращения с детьми, снижение ответственности за их судьбу.

     В последние годы резко возросло число  безработных, малообеспеченных семей, количество лиц без определенного  места жительства, беженцев, семей, попавших в трудную жизненную  ситуацию и семей с отрицательным  психологическим климатом [26, с. 10].

     Особой  чертой Российской бедности является тот факт, что бедными являются не безработные граждане, а работающее население, причем часть бедных –  это Российская интелегенция: врачи, учителя, работники бюджетной сферы  [35, с. 27].

     Проблема  бедности в первую очередь связана  с относительно низкой заработной платой в ряде отраслей экономики. Примерно 1/3 всех работающих, в первую очередь занятых в бюджетной сфере, получают зарплату ниже прожиточного минимума. Сохраняется проблема низких пенсий.

     Говоря  о проблеме бедности в сегодняшней  России, стоит, подчеркнуть не только то обстоятельство, что эта проблема вызывает наибольшую тревогу и озабоченность  населения, но и то, что она продолжает доминировать в общественных настроениях, несмотря на определенные позитивные перемены в условиях жизни. Как говорит  официальная статистика, темпы роста  уровня доходов опережают темпы  роста российской экономики [36, с. 27].

     Проблема  бедности – не только и даже не столько  проблема бедных, сколько той огромной массы населения, которая располагается  между социальными полюсами, между  небольшой прослойкой богатых (3-5%) и  реально бедных, которых, по разным оценкам, от 15 до 25% [36, с. 155]. Вся эта огромная масса людей в той или иной степени, примыкающая к различным слоям среднего класса крайне чувствительна к проблемам бедности, поскольку разделительная линия между «бедными» и «средними» в материальном отношении весьма относительна. Но дело не только в этом. В этих группах наблюдается то, что называется социологами «статусной непоследовательностью». То есть, у людей есть некий «социальный капитал» (образование, квалификация, навыки, умение, опыт и т.п.), но он совершенно не конвертируется в материальный достаток. И как решить эту проблему, люди не понимают. Поэтому многие из них пребывают в депрессивном состоянии, и это состояние продолжатся для многих целое десятилетие.

     Почти четверть молодых россиян обеспокоены  тем смогут ли они создать семью  и обеспечить ее безбедное материальное существование. Для многих, таких  образом, проблема одиночества выдвигается  в число серьезных опасений на будущее [30, с. 93]. .

     Наконец, важнейшей социальной проблемой, которая  непосредственно сказывается как  на социальном самочувствии, так и  на возможностях социальной мобильности, является проблема жилья [26, с. 12]. .

     В контексте государственных обязательств уровень официально признанной бедности - явления качественно однопорядковые и не зависят от того, «похудела» или «пополнилась» потребительская корзина, на основе которой рассчитана величина прожиточного минимума, а за ней - уровень бедности.

     Необходимо  признать и понять, что в условиях свободного функционирования рыночных отношений нельзя обеспечить равномерное  распределение денежных доходов.

     Понятие неконкурирующих групп играет важную роль при объяснении неравенства  в распределении доходов. У людей  разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Они  существенно отличаются друг от друга  по уровню полученного образования  и профессиональной подготовки, а, следовательно, и по своим возможностям зарабатывать [11, с. 198]. .

     Реально существует значительное неравенство  между лицами, владеющими собственностью, а, следовательно, и получающими  от нее доход. Огромное большинство  домохозяйств мало или вообще не имеют  собственности, приносящей доход, а  именно доходы от собственности определяют положение домохозяйств на самой  верхушке пирамиды доходов.

     Соответствующие расчеты показали, что оптимальный  уровень дифференциации как соотношение  денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения, в целом  по Российской Федерации в 1,7 раза ниже фактического. Это означает, что  при стабилизации социально-экономических  процессов; своевременности выплаты  заработной платы, пенсий, стипендий, пособий; активизации государственной политики на рынке труда и др., естественный фон дифференциации должен быть не более 10 раз на среднероссийском уровне [9, с. 303].

     Таким образом, можно сделать вывод, что  уровень и качество жизни населения  России отличаются крайне низкими показателями. Ярким свидетельством социального  бедствия населения России являются интегральные показатели, характеризующие  уровень и качество жизни.  
 
 

     2.2 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России 

     Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

     - во-первых, через систему социальной  политики государства;

     - во-вторых, посредством проведения  государственной экономической  политики.

     Социальная  государственная политика обеспечивает «прямое» воздействие на уровень  и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения и государственная  экономическая политика оказывает  «косвенное» воздействие на благосостояние населения. Рассмотрим подробнее влияние  социальной и экономической политики России на уровень и качество жизни  населения, а также основные термины  и определения, связанные с этими  понятиями [8, с. 168].

     Словосочетание  социальная политика прочно вошло в  терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и массовый оборот и является одним из самых  распространенных терминов в обыденной  жизни всех социальных слоев и  групп общества.

     Наиболее  общим определением социальной политики является следующее: Социальная политика – это взаимоотношение социальных групп по поводу сохранения и изменения  социального положения населения  в целом и составляющих его  классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население  города, поселка, региона и т.п.) [12, с. 8].

     Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости  от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики – государственная, региональная, корпоративная и т.д. [12, с. 19]. В широком смысле и с научных позиций — это не только система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества.

     Т.е., социальная политика — многогранный процесс и структурное явление, и главным вопросом социальной политики является социальное положение населения  в целом, его отдельных групп  и частей.

     Объект  и предмет социальной политики совпадают  с главными элементами, блоками и  структурами, входящими в крупный  единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС) — систему взаимосвязанных  компонентов и частей, среди которых: [12, с. 10].

• отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт;
• туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);
• рынок труда, занятость, безработица;
• социальное партнерство;
• социальная защита;
• оплата и охрана труда;
• социальное страхование;
• пенсионная система и др.

     Главной и конечной целью социальной защиты населения является человек, его  благосостояние, социальная защита и  социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения  в целом.

     В то же время эффективность реализации социальной политики России зависит  от экономической политики и темпов экономического роста.

     По  мнению большинства экономистов  главный путь борьбы с бедностью  – это экономический рост.

     Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных  классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к  числу развитых стран относят  страны с душевым производством  ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше [9, с. 223].

     Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и  уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%) [37, с 8].

     В существующей стратегии развития отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе  возможен на уровне 5-7% в год по общим  объемам производства и 10-15% - по объемам  производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая  возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в  результате многолетнего спада производства [37, с 14].

     Это, во-первых, наличие незагруженных  производственных мощностей. Речь идет о «натуральном» капитале, т. е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв.

     Во-вторых, - ослабление ресурсных ограничений  в развитии экономики. В настоящее  время она не имеет жестких  ограничений по энергии, металлу  и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных  рабочих и инженерно-технических  кадров.

     В-третьих, - относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 1998-1999 гг. Одновременно улучшение  конъюнктуры на мировых рынках в  отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

     Таким образом, возможно реализовать малокапиталоемкий  вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие  два-три года только путем использования  уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25-30%.

     С позиций современных практики и  теории экономического роста выход  из кризиса и новый хозяйственный  подъем исключены без нацеливания  государственной бюджетной политики на максимальное стимулирование инвестиционно-инновационной  активности. Для этого используются как прямые госинвестиции, так и  косвенное стимулирование инвесторов, в том числе путем предоставления госгарантий. Важную роль в наращивании  капиталовложений в условиях неравновесной  экономики играют институты развития. Тем самым при помощи бюджета  государство оказывается в состоянии  расширять конечный спрос, содействуя преодолению депрессии. Именно таким  образом в свое время обеспечивались выход из «великой депрессии», послевоенное восстановление хозяйства, а также бурный рост новых индустриальных стран [31, с 16].

     В настоящее время формируется  рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание должно быть уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических  основах. Эта модель предполагает формирование системы институтов, создающих мощные стимулы для генерирования научно-технической  сферы устойчивого потока эффективных  нововведений, способных создавать  новые рынки наукоемкой продукции  и услуг, завоевывать и расширять  традиционные. В результате должна сложиться национальная инновационная  система, создающая новые продукты и услуги, соответствующие по своему качеству, цене, объемам и срокам выхода на рынки имеющемуся платежеспособному  спросу.