Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини жараёнлари

Демак, бозор инсонни фаол іаракат юритишга даъват єилиш маєсадида моддий манфаатдорликни анча ошириб кўрсатади. Лекин, бу іол инсонни фаєат моддий дунёга єизиєтирадими,  маънавиятга  эътибор берилмайдими, деган саволларни пайдо єилиши табиий. Хайек бу каби пародаксал іолатга миллионлаб доллар топадиган машіур теннисчини мисол келтиради. Хайек фикрича, јалабага эришиб шуірат єозониш ва ундан олинадиган завє теннисчини кортга ундаши учун кифоя єилади, яъни тенисчи аслида биринчи ўринга маънавий омилни, єизиєишларни єўяди. Агар унда теннисга иштиёє бўлмаганида ундан келадиган моддий бойлик іам унга татимас эди.  Бу каби іолат тадбиркорлик ишлари билан шујулланиш натижасида катта пул топадиган бизнесмен, банкир ёки савдогар фаолиятида янада ёрєинроє намоён бўлади. Биз теннисчини унчалик истеъдодли эмас, деб ўйлаймиз ва кўпинча ундаги жисмоний куч ва чаєєонликни унинг меінатидан устун єўямиз. Лекин, Ф. Хайекнинг айтишича, бу бошєа бир парадокснинг єарама-єарши томонидир. Биз бозорда кўрсатилган нархдан анча арзон нархдаги товар ёки хизматларни топишимиз мумкин. Агар іозирги кунда озиє-овєатлар нархи Јарбий Европадагига нисбатан 10 баробар даражада єиммат бўлганда эди, биз іаттоки бошєа товар ва хизматлардан тўла воз кечиб  б¢лса іам ўша єиммат озиє-овєатни сотиб олишга мажбур бўлардик. Биз озиє-овєат учун ота-боболаримиздан 10 баробар кам миєдорда пул тўлашга іаєлимиз, чунки улар турли машиналар, илјор технологиялар ва бошєа воситалардан фойдаланмаганлар. Шу жиіатдан ёндашганда банкир ва теннисчи іам катта даромадларни олишга “іаєли эмас”дек бўлиб кўринади. Лекин, бу икки јайри оддий іодиса ўз тузилишлари жиіатидан ўхшашдир: улар ўртасидаги ассиметрик кўриниш эса фаєатгина психологик іодисадан бошєа нарса эмасдир.

Юєорида келтирилган мазкур мисоллардан кўринадики, умуман, либерал иєтисод ва сиёсий институтлар шароитида яшаётган шахснинг эркинлиги унинг учун асосий маєсад эмас, балки у инсон интеллектуал, ижтимоий ва бошєа йўналишлардаги ривожланишини кенг таъминлаш воситасидир.

Шу ўринда Хайек єарашларига яна бир бор мурожат єилсак: Либерализм ва социализм ўртасидаги баіслар нафаєат моддий, ёки    илмий-техникавий соіаларда юз беради, балки бу баіслар мазмунига   аілоє  ва   маънавият муаммолари іам тааллуєлидир. Хусусан, интеллектуал эркинликни іаётда фаолият кўрсатиш эркинлигидан ажратиш єийин. Интеллектуал юксалиш іаёт жабіаларидаги эркин фаолият натижасида тўпланган бой тажрибага эга бўлган инсонларнинг бошєалар билан ўзаро мулоєотларидан озиєланади ва, аксинча, ўз фикрлашида эркин бўлган инсонлар ўзгалардан фарєли іаёт тарзини танлайдилар ва шу асосда яшайдилар. Бошєача айтганда,  турли эркинликлар мажмуасигина интеллектуал эркинликни таъминлай олади. Интеллектуал, шунингдек, моддий соіаларда инсоний маєсадларга етишишнинг энг яхши ва самарали йўли, бу – ўзаро раєобатдир. Фаєат бир хил нарсани амалга оширишнинг іар хил йўллари синалгандагина амалда тез ривожланишга олиб келадиган йўлларнинг энг маєбулларини танлаш учун бой тажриба, билим ва интеллектуал єобилият шаклланади. Іаракат индивидуал билимнинг бош манбаи экан, эркин іаракат фойдасига келтириладиган далиллар іам эркин фикр билдириш фойдасига ишлайдиган далиллар салмоји кабидир"[33].

XX аср бошларидаги воєелик шуни кўрсатадики, индивидуализмга асосланган либерализм ижтимоий тараєєиётининг ягона йўли эмас экан. Жамиятда ¢рта єатлам юксалиб боргани сари либерализм ўз радикаллигини йўєотиб, консерватив белгиларни ўзлаштира бошлади. Либерализм индивид манфаатларини гуруі манфаатларидан устун єўйганлиги учун іам индивидуализм либерализмнинг туб іусусияти іисобланади. Феодализм емирилиб, капитализмнинг ривожланиши натижасида индивидуал эркинлик таъминланди. Капитализм  тараєєий этиши, социал-демократия јояларининг кенг тарєалиши билан эса индивидуализм ўрнида жамоавийлик тамойиллари іам кенг равнає топди. Эндликда эркинлик тушунчаси тенглик јояси билан узвий уйјунлик касб эта бошлади. Натижада умуминсоний єадриятлар асосида либерализм индивидуализмдан ташєари универсаллик іусусиятига іам эга эканлигини намоён эта борди. Либерализм жинсий, ирєий, диний, ижтимоий келиб чиєишдан єатъи назар іамманинг єонун олдида тенглиги тарафдоридир. Либерализм учун Жанубий Африкадаги апартеид,  Іиндистондаги кастачилик тизими іам ётдир. Аслида, сўллар, социал-демократлар, социалистлар ва бошєа кўплаб тараєєийпарвар оєимлар іам бундай тартиботларни єоралайди, аммо іаммаси ўз ўрнида. Хусусан, социалистлар учун ижтимоий тенглик, айниєса мулкий баробарлаштириш устивор єадриятдир, лекин улардан фарєли ўлароє либераллар тенгликни имкониятлар тенглиги сифатида тушунадилар. Имкониятлар тенглиги тамойилларига кўра бойлик - меінат ва єобилият меваси бўлиб, жамиятни  иєтидорли ва алоіида хизмат кўрсатган кишилар бошєаришлари керак.

Жамият тузилишининг асоси либерализм єарашларига мувофиє ижтимоий шартномалар бўлиб, улар иш берувчилар ва ишчилар, ижтимоий гуруілар аъзолари томонидан онгли ва ихтиёрий равишда тузилиши лозим. Шахслар ва ижтимоий гуруілар манфаатлари турлича бўлиб єолмай, улар мутаносиблашиб іам боришлари зарур. Масалан, ишчилар иш іаєини оширишни, меінат шароитини яхшилашни талаб єилса, иш берувчилар эса иш іаєидан кўпроє чегириб єолиш истагида бўладилар. Аммо, шу билан бирга иш берувчи ва ишчилар бир-бирларига доимий эітиёж сезадилар: ишчиларга иш билан бандлик, иш берувчиларга эса ишчи меінати зарурдир. Либерализмнинг яна бир кўзга ташланувчи жиіати фикрлар ва нуєтаи назарларнинг ранг-баранглигини тан оладилар ва єўллаб-єувватлайдилар. Либераллар плюрализмни табиий іодиса деб єабул єиладилар, шунингдек, фикрлар эркинлигини  ва шу асосда іаєиєатга эришишни ёєлаб чиєадилар. Бунга кўра, іар бир инсон бошєаларнинг єарашларини,  у іатто ўзининг єарашларига тўјри келмаса іам инобатга олиши, ўзгача фикрларга чидамли бўлиши маєсадга мувофиєдир.

Іар бир фуєаро іуєує ва эркинлигини бошєа индивидлар томонидан поймол єилинишини олдини олиш учун кучли давлат зарурлигини тан олган либерализм инсон эркинлигини  єонунлар  кафолатлаши мумкинлиги  јоясини илгари сурди. Бунда давлат іар бир фуєаро манфаатини іимоя єилувчи бош іакам іисобланади. Ушбу єоидаларни жорий этган конституцияларга келадиган бўлсак булар ичида энг биринчиси 1787 йилда єабул єилинган АЄШ конституцияси іисобланади. Унда конституциявийликнинг кафолати сифатида іокимиятни єонун чиєарувчи, ижроия ва суд іокимиятларига таєсимлаш ўз ифодасини топган. Шунингдек, марказий ва маіаллий іокимиятлар ваколатларини ажратиб єўйилган. Давлат фаолиятининг инсон іає - іуєуєларини таъминлашдан четга чиємаслиги  энг асосий маєсад сифатида белгиланган. Шу хусусда Т.Жефферсоннинг: "Энг яхши іукумат бошєалардан камроє бошєарадиган іукуматдир" деган єоидасида очиєроє баён єилиб берилган эди. Бу іаєда у яна ёзган эди: "Биз фаєат эркинлик принципларига асосланадиган бошєарув шакли учун эмас, балки идора єилувчи іокимият бир неча іокимият институтларига таєсимланиши ва мувозанатлашиши, улардан іеч бири ўзларининг єонуний ваколатларидан четга чиєолмаслиги учун курашдик… Халєнинг ўзи іокимият ва іукуматнинг бирдан-бир ишончли асровчисидир. Барча кишилар іукуматга таъсир єилишлари лозим"[34].

Албатта, дастлаб сиёсий дастур сифатида шаклланган либерализм іаётга мослашиш маєсадида жамият іаётининг бошєа соіаларини іам эгаллашга зўр бериб курашмоєда. Хусусан, иєтисодий соіадаги лаберализм А.Смит ва Д.Рикардо јоялари асосида шаклланган классик сиёсий иєтисодда ўз ифодасини топган эди. Лекин, бу тўла анархияга ва жамият іаётида парокандаликка олиб келиши мумкин эди. Шунинг учун ўз ўзини бошєарувчи бозор тўјрисидаги тасаввурлар бойитилди ва иєтисодга давлат аралашувини А.Смит "кўзга кўринмас єўл", деб баіолади[35].

XX аср охирларига келиб  саноатнинг беєиёс  ривожланиши ва аіоли маълумот даражасининг юксалиши натижасида ривожланаётган мамлакатларга іам либерализм јоялари кириб кела бошлади. Аммо, "учинчи дунё" мамлакатларида либерализмнинг жиддий раєиби сифатида фундаментализм, шарєий Европа мамлакатларида эса неолиберализм пайдо бўлди.  Масалан, іатто Буюк Британия консерватив партияси ва АЄШ Республикачилар партияларига неолиберализм, яъни консервативлашган либерализм јоялари кучли таъсир єилган[36].

Либерализмнинг ўзгарувчанлик, ноизчиллик хусусиятини іам айтиб ўтиш жоиз. Шунинг учун уни нафаєат консерватив, сўл оєимлар ва социалистлар танєид єилиб келишган, іатто либерал оєим тарафдорларининг ўзи іам кўпинча іажв тији остига оладилар. Улар либералларни изчил эмасликда айблашади, чунки либерализм аввал давлатга єарши чиєиб, кейинчалик унинг иєтисодга аралашувининг зарурияти іаєидаги јояга келган эди. Іозирда  либераллар фаєат бир нарсага єарши - меркантил (савдогар) - давлат билан курашиб, яна бир бошєача давлат - “умумий фаровонлик давлати”ни єўллаб- єувватламоєдалар. Давлатнинг шахс ва жамиятдан мустаєил бўлган куч эканлиги ва шунинг учун іам уларни бир-бирларидан іимоя єилишга єобиллигини тушуниш  либерал фикрлар учун осон кечмаган. Бугунги даврдаги либерализмнинг инєирози эса, аслида, унинг давлатчиликка доир јояларида іам эмас, балки либерализмнинг индивидуал дунёєараш эканлигида ётади. Бу бир дунёєараш бўлиб, унинг асосий єирралари єуйидагидир:

а) алоіида инсон жамият ва унинг институтларига нисбатан бирламчи ва реалроєдир; шахсий эітиёж ва іуєує  “табиийроє”,   яъни   іар  єандай   умумлашган   іуєує   ва манфаатлардан   муіимроєдир;

б) іар бир инсоннинг айримлиги ва бошєалардан фарєи бирламчи ва шак-шубіасиздир, унинг бошєаларга ўхшашлиги ва алоєадорлиги эса шартли ва иккиламчидир;

в) іамма єонун ва єадриятларни (шу жумладан ахлоєни іам) инсоннинг ўзи яратади, шунинг учун уларга объектив іаєиєат ва мутлає эзгулик маєомини беришга асос йўє;

г) шуларнинг іаммасини тушуниб етган инсон индивидуал эркиндир ва ўз эркинлиги олдида масъулдир. Шахсий эркинлик ва жавобгарликнинг моддий кафолати - хусусий мулк іисобланади[37].

Кўриниб турибдики, бу єоидаларни чуєур таілил єилмасданоє оддий тарзда инкор этувчи далиллар келтириш мумкин. Шунинг учун бугунги кунда назариётчилар "либерализмни ижтимоийлаштирмоєдалар", яъни ундаги умуминсоний вазифаларни капиталистик иєтисодиёт іисобидан іал єилишга уринмоєдалар. Социализмни либераллаштириш имкониятларини инкор этмаган социалистик мафкурада іам умуминсоний єадриятларга интилиш кўзга ташланган эди. “Либерализм” тушунчаси таъсирида кўплаб ноіуш ва салбий ³ис-туйјулар (социализм принципи бўлган жамоачиликка єарама-єарши индувидуализм шаклланиши, коммунистлар уни эгоизм деб атаганлар) вужудга келгани ва у кескин баіоланганлиги сабабли іам собиє иттифоєда бу интилишлар ўта мушкуллашган эди.

Јарбий Европада саноат ва савдонинг ривожланиши, бозор муносабатларининг кенгайиб бориши, жамиятдаги ўрта мулкдорлар табаєасининг мустаікамланиб бориши билан эркинлаштириш (либерализм) мафкураси іам шаклланиб борди. XIX асрга келиб бу мафкура таъсирли сиёсий ва интеллектуал оєимга айланди. Бу мафкуранинг тарафдорлари турли ижтимоий табаєаларда  бор эди. Лекин, эркинлаштиришнинг асосий ижтимоий базаси, аввало, саноат ва савдо соіасидаги ўрта тадбиркорлар, шунингдек, турли идораларнинг ўрта бўјиндаги ходимларини баъзи вакиллари, эркин касб эгалари ва университетлар олимлари эди. Бугунги кунда унинг ижтимоий асосини асосан ўрта синф ташкил этмоєда.

Классик либерализмнинг кўпроє шахс ривожига єаратилган тамойиллари кейинги ижтимоий тараєєиёт давомида іуєуєий давлат, конституциявийлик, іокимиятларнинг таєсимланиши,  вакиллик, ўзини ўзи бошєариш јоялари билан бойиб борди[38]. Ана шу јояларни іаётга татбиє этиш бўйича XX асрда каттагина тажриба тўпланди.

Эркинлаштириш јоялари кейинги ярим аср ичида нафаєат Шимолий Америка ва Европа, балки, Осиё, Африка, Лотин Америкаси мамлакатлари жамияти ва давлат бошєаруви соіаларига кириб бормоєда. Шунингдек, собиє иттифоє іудудида ўтиш даврини бошидан кечираётган давлатлар, жамият институтлари ўзлари амалга ошираётган ислоіотлар жараёнларига эркинлаштириш унсурларини олиб киришга интилмоєдалар.

II.БОБ. СИЁСИЙ ИНСТИТУТЛАР ФАОЛИЯТИНИ ЭРКИНЛАШТИРИШ: УМУМДУНЁВИЙ ТАМОЙИЛЛАР ВА АМАЛИЁТ

2.1. Сиёсий институтлар ва уларнинг ривожланиш тамойиллари

Ўзбекистон Республикаси Президенти И.А.Каримов ташаббуси билан мустаєиллик йилларида эркинлаштириш тамойилларига асосланган ислоіотлар амалга оширилди. Янги XXI аср арафасида Ўзбекистон давлатининг бош стратегик маєсади фуєаролик жамияти ва іуєуєий давлат барпо этиш, деб эълон єилинди. Биринчи чаєириє Олий Мажлиснинг XIV сессиясидаги (1999 йил 14 апрель) маърузасида мамлакат Президенти И.А.Каримов жамият ва давлат єурилишининг барча йўналишларини эркинлаштиришнинг концептуал маєсадларини илгари сурди. Президент И.А.Каримов  иккинчи чаєириє Олий Мажлиснинг  I-X сессияларидаги маърузаларида жамият сиёсий соіаси ва давлат єурилишини эркинлаштиришнинг назарий жиіатларини янада ривожлантирди ва уни фуєаролик жамияти ва іуєуєий давлат єуришнинг асосий кафолатларидан бири, деб билган іолда “Кучли давлатдан кучли фуєаролик жамияти сари” концептуал сиёсий дастурни келажакдаги ислоіотларнинг бош йўналишларини белгилаб берувчи дастур аъмол даражасига кўтарди. Янги аср бошида эркинлаштириш мафкураси Ўзбекистон жамиятидаги ислоіотларнинг асосий таркибий єисми сифатида амалиётга кириб кела бошлади. Шунингдек, Ўзбекистонда жамият сиёсий соіаси ва давлат єурилишини эркинлаштириш ислоіотларининг бошланиши мамлакатда сиёсий институтларни демократлаштиришнинг асосий кафолати даражасига кўтарилди.

Шу маънода Ўзбекистонда мустаєил тараєєиёт даврида сиёсий институтларнинг ривожланиши миллий ва умуминсоний тамойиллар уйјунлигида кечмоєда. Албатта, халєимизнинг кўп асрлик сиёсий маданияти  ва тафаккур тарзи бунда тўла намоён бўлади. Хусусан, Шарєда азалдан эркинлик тушунчаси кўпроє маънавий-руіий, маданий-аілоєий мазмун касб этган бўлса, бугун у сиёсий-іуєуєий жиіатлар билан бойиб бормоєда. Бизга умуминсоний єадрият сифатида эркинлик фаєат Јарбдан кириб келаётгани йўє. Биз юксак тараєєиётга эришган ва эришаётган Осиё мамлакатлари (Япония, Жанубий Корея, Хитой, Малайзия, Хиндистон ва б.) тажрибасидан эркинликнинг яна бир бошєача тимсолини кўришимиз мумкин.  

Лекин, эркинлик тамойиллари сиёсий институтларга бојлиє іолда єай тарзда кечган? Сиёсий тарихнинг ривожланиш йўналишларини таілил этиш шундан далолат берадики, демократик сиёсий институтлар іеч бир мамлакатда бирданига ва ўз-ўзидан пайдо бўлмайди. Хусусан, XX асрнинг бошларига єадар умумий сайлов іуєуєи демократик  бошєарув назариясида іам, амалиётида іам іали вужудга келмаган эди. Замонавий вакиллик демократиясини унинг олдинги  шаклларидан айнан ана шу умумий сайлов институти фарєлаб туради.

Умуман, сиёсий институтлар демократик жараёнлар шароитида кучли ўзгаришларга учради. Тарихан бу институтлар кўплаб мамлакатларда іозирги даврга келиб іам дастлабки демократик єадриятлар учун умумий бўлган єонуниятларнинг белгилари учраб туради. Бу каби мамлакатларда даставвал єонун чиєарувчи органлар яъни парламент институти ривожланди; масалан Англияда - ХШ асрда, Америка Єўшма Штатларида - ХУП - ХУШ асрларда (іали мустаєилликка эришмай туриб). Єонун чиєарувчи іокимият вакиллари сайловларидан кейин, аста-секинлик билан сиёсий мавзуларни муіокама єилишга доир, шунингдек, ахборотлар олиш іамда уларни алмашишга доир эркинлик талаблари кенг ёйила бошлади. Яна кейинроє эса очиє ифодаланган сиёсий маєсадларга эга бўлган сиёсий іамжамиятлар тузиш іуєуєи єўлга киритилди. Ўша даврдаги іукмрон фикрга биноан, сиёсий партиялар ва гуруілар жамиятда тартибсизлик ва тўполон келтириб чиєаради,  мавжуд тузум ва барєарорликни бузади, бу умумий манфаатлар учун зарарли деб іисобланди. Сиёсий уюшмалар фаолиятини куч ишлатмасдан тўхтатиш мумкин бўлмаганлиги учун (бу куч ишлатиш усулларини чидаб бўлмайдиган іодиса, деб хисоблайдиган фуєаролар сони доимий равишда ортиб борди ва уларнинг таъсири кучайди) іам бу іамжамиятлар ярим яширин іолда фаолият кўрсатар эдилар. Улар кейинги даврларга келиб єонунийлашдилар. Єонун чиєарувчи органлардаги гуруілар  іукумат таркибига кирар, сиёсий партияларга айланар, ёки ўзларича “яширин кабинет” тузар эдилар. Масалан, Англияда “Жаноби олийларининг расмий мухолифати” ташкилоти ана шулардан бири эди. Англияда ХVIII асрда монархни єўллаб - єувватлаган партия – “торилар” партияси, кўпчилик єисми жойлардаги дворянларни єўллаб-єувватлаган партия (“джентри”) – “вигилар” партияси номларини олдилар. Худди шу асрда Швецияда бир-бирига раєобатдош бўлган иккита парламент партиялари ўзларини іазил аралаш “шляпалар” ва “єалпоєлар” партиялари деб атаган эдилар.