Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини жараёнлари

Лекин юєоридаги ишларда эркинлаштириш жараёнлари Ўзбекистонда фаолият юритаётган сиёсий институтларга нисбатан махсус тадєиє этилмаган. Шу маънода биз тадєиєотимизда  Президент И.А.Каримов томонидан жамият сиёсий тизимини эркинлаштиришга доир ишлаб чиєилган концептуал назарий єарашларни сиёсий фанлар жиіатидан тадєиє этиш, эркинлаштиришнинг “ўзбек модели”га хос жиіатларини бир тизимга келтириш, улар асосида хулосалар чиєариш, таклиф ва тавсиялар беришни маєсад єилиб єўйдик.

Диссертациянинг маєсад ва вазифалари. Жамиятни эркинлаштириш назарияси ва концепциясининг шаклланиши, илјор мамлакатлардаги эркинлаштириш тажрибаси, миллий анъаналар ва миллий ¢зига хослик асосида мамлакатимиз  сиёсий тизимини эркинлаштиришга доир ислоіотлар жараёнларининг турли йўналишларини илмий-назарий жиіатлардан тадєиє этиш диссертациянинг асосий маєсадидир.

Ўзбекистон Республикаси мустаєиллигининг ўтган ўн уч йили ичида давлат сиёсий іокимиятининг  таєсимланиш жараёнлари, маіаллий ³окимият органлари,  ўзини ўзи бошєариш органлари, сиёсий партиялар, нодавлат, нотижорат ва жамоат ташкилотлари, уларнинг фаолиятини эркинлаштириш, сиёсий институтлар фаолиятини демократик єадриятлар руіида янада такомиллаштириш каби жараёнлар давр талабларига мос тарзда олиб борилди. Мустаєиллик даврида амалга оширилган ислоіотлар натижасида мамлакатдаги сиёсий ва демократик институтлар томонидан инсон іуєуєлари ва эркинликларини іимоя єилиш, ўзини ўзи бошєаришни амалга ошириш, фуєаролик жамияти єуриш соіасига доир миллий мерос ва єадриятлардан  унумли ва кенг фойдаланиш билан бирга илјор демократик мамлакатлар тажрибалари іам синчиклаб ўрганилди.

Диссертациянинг баён этилган маєсадига мос тарзда унинг єуйидаги вазифалари белгиланди:

      эркинлаштириш јояси ва мафкураси генезиси, шаклланиши жараёнлари билан бојлиє тушунчаларни илмий таілил этиш, унинг назарий талєинларини бериш;

      Президент И.А.Каримовнинг мамлакатдаги сиёсий институтларни эркинлаштиришга доир концепциясини таілил этиш, уни жамият сиёсий соіаси ва давлат єурилиши жараёнларида ислоіотларга татбиє этиш жараёнларини тадєиє этиш, мамлакатдаги сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштириш масалаларини ўрганиш;

      Шарє ва Јарб мутафаккирларининг эркинлаштириш јояси учун манба бўлган илмий меросини таілил этиш;

      жамият сиёсий іаётини эркинлаштириш ва сиёсий институтлар фаолиятини номарказлаштиришга доир илјор назариялар ва амалиётни ўрганиш;

      сиёсий институтлар,  нодавлат тузилмалар,  ўзини ўзи бошєариш органлари фаолияти ва ўзаро муносабатларини эркинлаштириш масалаларини ўрганиш;

      Мамлакатдаги ўзини ўзи бошєариш органлари фаолиятини эркинлаштириш жараёнларини тадєиє этиш;

      Ўзбекистондаги сиёсий институтлар фаолиятини номарказлаштиришга доир ислоіотлар жараёнларини ўрганиш асосида амалий  таклифлар ва тавсиялар ишлаб чиєиш.

Илмий тадєиєотнинг янгилиги. Диссертация  мавзуси іали мамлакатдаги сиёсий фанлар соіасида илмий жиіатлардан диссертация сифатида  деярли ишланмаган янги соіадир. Диссертант тамонидан сиёсий фанлар соіасида Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини ýðêèíëàøòèðèø жараёнларига доир єуйидаги йўналишларда  тадєиєотлар амалга оширилди:

      Ўзбекистон Республикаси Президенти И.А.Каримов томонидан ишлаб чиєилган сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштириш концепцияси  ва уни ислоіотлар жараёнларига жорий этиш муаммолари ўрганилди іамда илмий таілил этилди;

      либерализм мафкураси ва јояси манбалари – Шарє ва Јарб мутафаккирларининг сиёсий муносабатлар ва сиёсий институтларни халєчиллаштиришга доир илмий мероси таілил этилди;

      классик либерализм ва хозирги давр либерализми назариётчиларининг єарашлари єиёсий таілил этилди ва уларнинг илјор мамлакатлардаги сиёсий институтларни эркинлаштириш жараёнларига таъсири ўрганилди;

      Ривожланган мамлакатлар тажрибасини ўрганиш асосида сиёсий институтлар ва улар фаолиятини эркинлаштириш масалалари, бу соіадаги муаммолар, уларни бартараф этишга доир турлича тажрибалар умумлаштирилди ва уларнинг мавзу объектига бојлиє томонлари  бир тизим іолига келтирилди. Мазкур соіага оид тажрибалар Ўзбекистондаги ислоіотларга нисбатан єиёсий таілил этишга іаракат єилинди;

      Јарбий Европа ва Шимолий Америкада ХХ асрнинг 80-йилларидан бошлаб  сиёсий институтларни номарказлаштириш тамойиллари ўрганилди. Бу йўналишдаги “Ўзбек модели”нинг ривожланиш босєичлари сиёсий фанлар нуєтаи назаридан таілил этилди;

      мустаєиллик даврида Ўзбекистондаги ўзини ўзи бошєариш органлари фаолиятини  эркинлаштириш, уларнинг аста-секинлик билан  фуєаролик жамияти институтларига айланиб бориш жараёнлари, бу соіадаги муаммолар іамда уларни бартараф этишга доир хорижий тажрибалар мамлакатдаги воєелик нуєтаи назаридан таілил этилди;

      Ўзбекистонда сиёсий институтларни эркинлаштиришнинг  іуєуєий асосларини яратилиши жараёнлари, Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва єонунларидаги  жамият сиёсий соіаси ва давлат єурилишини эркинлаштиришга доир іуєуєий хужжатлар таілил этилди;

      Ўзбекистон жамияти сиёсий соіасини эркинлаштиришга доир ислоіотларни чуєурлаштириш жараёнлари ўрганилди ва мазкур жараёнларнинг амалий ва илмий жиіатлари эітиёжларидан келиб чиєиб илмий таілиллар, хулосалар, таклифлар ва тавсиялар ишлаб чиєилди. 

   Диссертациянинг услубий ва назарий асослари. Президент И.А.Каримов асарларида сиёсий институтларни эркинлаштиришга доир илгари сурилган концептуал назарий хулосалар, шунингдек, мамлакатимиздаги ва жаіондаги сиёсий фанларда ишлаб чиєилган назарий єарашлар диссертация учун услубий асос єилиб олинди.

Диссертациянинг назарий ва амалий аіамияти. Диссертациянинг материаллари, тавсиялари ва таклифлари, шунингдек, ундаги талєинлар ва таілиллар, турли маълумотлар, муаммолар ечимларига доир фикр-мулоіазалар ва хулосалар давлат органлари,  іокимликлар ходимлари, сиёсатшунослар, сиёсий партиялар ва жамоат бирлашмалари фаоллари, шунингдек ёш аспирантлар,  магистрантлар ва талабаларга  назарий  жиіатлардан ёрдам беради.

Диссертациянинг тузилиши. Диссертация кириш, саккиз параграфдан иборат учта бобни ўз ичига олган асосий єисм,  хулоса ва фойдаланилган адабиётлар рўйхатидан иборат.

I. БОБ. СИЁСИЙ ИНСТИТУТЛАР ФАОЛИЯТИНИ ТАДЄИЄ  ЭТИШНИНГ НАЗАРИЙ ВА МЕТОДОЛОГИК МУАММОЛАРИ

1.1. ¡збекистонда сиёсий институтларни эркинлаштириш концепцияси ва унинг назарий жиіатлари

Ўзбекистонда амалга оширилаётган кенг єамровли ислоіотлар  натижалари шуни кўрсатмоєдаки, мамлакатимиз XXI асрни жамият сиёсий соіасини эркинлаштиришни чуєурлаштириш сари интилиш билан кутиб олди. Зеро, айнан сиёсий соіадаги ислоіотлар жамият іаётининг бошєа соіаларини тубдан ўзгартириш учун муіим йўналиш бўла олади.  Жамиятнинг сиёсий іаётини эркинлаштириш соіасида янгиланиш ва ислоі єилиш йўлидаги энг устувор маєсадлар эса Ўзбекистон Республикаси Президенти И.А.Каримовнинг иккинчи чаєириє Олий Мажлисининг биринчи сессиясидаги (2000 йил январь) “Озод ва обод Ватан, эркин ва фаровон іаёт – пировард маєсадимиз” номли маърузасида тўлиє баён єилиб берилган эди.

Шуни алоіида таъкидлаш зарурки,  мустаєиллик даврида мамлакатимиз иєтисодий, ижтимоий ва албатта, сиёсий іаётида  янги  аіамият касб этган туб ўзгаришлар юз берди. Эндиликда  мамлакатимизда эркин демократик іуєуєий давлат ва фуєаролик жамияти барпо этиш стратегик маєсад сифатида єабул єилинди. Шу йўлда  “Кучли давлатдан кучли фуєаролик жамияти сари” сиёсий дастур ишлаб чиєилиб, амалга оширила бошланди. Жамиятни ислоі этиш ва янгилашнинг “ўзбек модели” бугунги кунда озми-кўпми тан олинмоєда. Бу мамлакатда бошланган ислоіотлар іаётий эканлигини исботловчи муіим кўрсаткичдир.

Умумлаштириб айтганда, ўтган ўн уч йил ичида мамлакатимизда демократик ва іуєуєий давлат сифатларига эга бўлган сиёсий тизим шаклланди. Аввало, фуєароларнинг сиёсий онги ва тафаккурида, дунёєарашида туб ўзгаришлар содир бўлди. Буларнинг барчаси жамият іаётини эркинлаштиришдек стратегик вазифани іал этиш орєали эришилади. Мамлакат Президенти И.А.Каримов Ўзбекистонда жамиятнинг сиёсий соіасини эркинлаштириш заруриятини ислоіотларнинг асосий маєсади сифатида ифодалаб, шундай деб кўрсатади: "Давлат єурилиши ва фуєаролик жамиятини шакллантириш жараёнларини эркинлаштириш масаласи іам катта аіамият касб этади. Бу борадаги асосий вазифалар іокимият барча тармоєларининг бир-биридан мустаєил іолда иш юритиш тамойилларини мустаікамлаш, іокимият ваколатларини нодавлат ва жамоат ташкилотларига,  фуєароларни ўз ўзини бошєариш органларига босєичма-босєич ўтказа бориш, уларнинг іає-іуєуєлари ва эркинликларини муіофаза этишни кучайтиришдан иборат."[1]

Мамлакат Президенти И.А.Каримов томонидан асослаб берилган мазкур  концепцияга кўра, жамият сиёсий соіасини эркинлаштириш, бу биринчидан шахс, жамият ва давлат томонидан жаіонда умумэътироф этилган демократик єадриятларни мамлакат аіолисининг маданий-тарихий тажрибаси ва ижтимоий руіиятидан келиб чиєєан іолда татбиє этишга доир ислоіотларни амалга оширишдир. Иккинчидан эса, жамиятни эркинлаштириш учун демократик єадриятларни бутун мамлакат миєёсида ўзлаштиришни англатади. Бу эса “іаётнинг барча соіаларини эркинлаштириш йўли ўз моіият эътиборига кўра мамлакатимизда амалга оширилаётган барча ўзгаришларнинг асосий бојловчи бўјинига...”[2]  айланиши демакдир.

Шу билан бирга Ўзбекистон дунёда ёлјиз эмас. Унинг іаёти бутун дунё ўзгаришлари билан бојлиє. Тан олиб айтишимиз зарурки, іозирги даврга келиб дунёдаги илјор демократик  тамойиллар іам глобаллашиб бормоєда. Бу жараённинг єарор топиши мураккаб кечаётганлиги іам бугунги куннинг іаєиєатидир. Буни аввало шундан кўрамизки,  демократик ўзгаришларнинг шаклан миллий моделлари мавжуд ва улар яшашга тўла іаєлидир. Жумладан,   Ўзбекистон  іам   ўзига   хос   миллий ривожланиш йўлидан бормоєда.

Жамиятни эркинлаштиришнинг турли миллий моделлари демократик тараєєиётнинг умумэътироф этилган меъёрларини іар бир жамият ёки миллат ўз маданияти ва анъаналарига, ўзларининг муайян ижтимоий-тарихий ва сиёсий шарт-шароитларига уйјунлаштиришга асосланадилар. Шу маънода Ўзбекистонда жамият сиёсий соіасини эркинлаштиришнинг, фикримизча, єуйидаги йўналишлари муіим аіамият касб этмоєда:

      янги сиёсий тизимни шакллантиришнинг ўзига хос моделини барпо этиш. Бу иєтисодиётда “фалаж терапияси”ни инкор этиш, аксинча, ривожланишнинг тадрижий йўлидан боришни англатади. Бунда аіолининг іимояланмаган єатламларини (кам таъминланган ногиронлар, кўп болали оилалар, ёлјиз єариялар,  талабалар ва б.) кучли ижтимоий єўллаб-єувватлашга єаратилган йўлни танлашдир;

      сиёсий ислоіотларнинг босєичма-босєичлик тамойили. Бу ўтказилаётган сиёсий ислоіотларнинг изчил ва тадрижий кечишини, инсон іуєуєлари ва эркинликларининг,  ижтимоий ва сиёсий соіалардаги демократик институтларнинг іуєуєий ва иєтисодий асосларини барпо этишни, сиёсий институтларни бирмунча замонавийлаштиришни іамда миллий маънавият ва маданиятни демократик тамойилларга уйјунлаштириш маєсадларини кўзда тутади;

      давлат іокимияти бошєаруви ва сиёсий институтларни эркинлаштириш. Іокимият “тармоєлари” - єонун чиєарувчи, ижро этувчи ва суд іокимиятининг бўлинишини амалга ошириш. Давлат органлари аппаратларининг айрим ваколатларини єуйи органлар ва ўзини ўзи бошєариш органларига бериш. Жамиятдаги турли ижтимоий табаєалар манфаатлари іамда улар ўртасидаги муносабатларни барєарорлаштиришга ва келиштиришга єаратилган сиёсий институтларга асосланган іуєуєий давлатни шакллантириш;

      сиёсий тизим билан мувозанатни таъминловчи кучли нодавлат институтлар тизимини шакллантириш. Бу турли ижтимоий табаєалар ва гуруілар манфаатларини ва иродаларини ифода этувчи, инсон іуєуєларини іимоя єилувчи ва жамоатчилик фикрини ўрганувчи, Ўзбекистон жамияти учун янги демократик институтларни шакллантиришни талаб этади. Шаклланаётган сиёсий партияларнинг мустаікамланиши; ноіукумат нотижорат ташкилотлар, эркин ва мустаєил оммавий ахборот воситаларининг фаолият олиб боришлари шунга єаратилгандир;

      Ўзбекистонда фуєаролик жамияти асосларини барпо этиш.  Бу демократик носиёсий институтлар, жамоат бирлашмалари ва фуєароларнинг ўзини ўзи бошєариш органлари тизимини мустаікамлаш, оилаларнинг турмушдаги іамжиіатлигини саєлаб єолишга асосланган замонавий муносабатларни такомиллаштириш демакдир;

      фуєаролар сиёсий онгини ошириш, сиёсий ва іуєуєий маданиятни юксалтириш. Фуєароларнинг жамият ва давлатни бошєаришда фаол иштирок этиши, іокимият вакиллик органларининг фуєароларни єандай бошєараётганини назорат этиш, бу органларда уларнинг манфаатлари єандай рўёбга чиєарилаётгани іаєида турли манбалардан ахборот олишдан иборат ўз сиёсий іуєуєларини тушуниб етишлари ва бу іуєуєларидан фойдалана олишларини таъминлай оладиган тизимни шакллантириш.

“Ижтимоий фикр” жамоатчилик маркази томонидан ўтказилган социологик тадєиєотлар натижалари кўрсатадики, жамиятни эркинлаштиришнинг турли томонларини турли экспертлар гуруілари (жамоат арбоблари, олимлар, мутахассислар) єуйидагича ифодалайдилар:

- демократик институтлар ва инсон іуєуєларининг барча мамлакатлар учун устуворлик аіамиятини касб этиши (сўралганларнинг  67% и);

- демократик институтларни ижтимоий іаётнинг барча соіаларига ва мамлакатнинг барча минтаєаларига ёйилиши зарурлигини (сўралганларнинг 82% и);

- иєтисодиёт,  сиёсат,  ижтимоий фикр,  давлат бошєаруви, іуєує ва маданият каби соіаларни эркинлаштириш зарурлигини (сўралганларнинг 79% и) билдирганлар.

Сиёсий фанлар соіасидаги назарий тадєиєотлар таілили шуни  кўрсатмоєдаки, умумий тарзда Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштиришга доир ислоіотлар натижасида сезиларли ўзгаришлар юз берди.                                    

Шунга єарамай, Ўзбекистонда жамият іаётининг барча соіаларини эркинлаштириш ва  сиёсий ислоіотлар кенг єамровли ва муіим масала бўлиб єолмоєда. Мустаєилликнинг дастлабки йилларида сиёсий тизимни ислоі єилишнинг кучли давлат органларини шакллантиришдек устувор йўналишлари бўйича зарур вазифалар бажарилган эди. Натижада ижтимоий-сиёсий іаётда туб ўзгаришлар амалга оширилди. Кўппартиявийлик муіити амалда єарор топа бошлади. Жамият іаётида нодавлат ташкилотлари ва жамоат бирлашмаларининг сони ва сифати ошиб,  уларнинг мавєеи тобора ўсиб борди. Улар фаєат аіоли турли ижтимоий єатламлари ва гуруілари манфаатларини ифода этибгина єолмай, балки аіолининг ижтимоий фикрини шакллантиришга іам фаол таъсир кўрсатмоєда. Шунингдек, давлат ва жамиятни барєарорлигини доимий таъминлаб турувчи мустаікам конституциявий замин яратилди, жамият сиёсий тизимининг іуєуєий асослари барпо этилди.