Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини жараёнлари

5

ЎÇÁÅÊÈÑÒÎÍ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÀÑÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÈ ²ÓÇÓÐÈÄÀÃÈ ÄÀÂËÀÒ ÂÀ ÆÀÌÈЯÒ ªÓÐÈËÈØÈ АÊÀÄÅÌÈЯÑÈ

ИЖТИМОИЙ-СИЁСИЙ ФАНЛАР КАФЕДРАСИ

ª¢ë¸çìà ³óºóºèäà

                                                                 ББК:66.0+66.3(5У)12

ÞНУСОВА МАНЗУРА ПАЗЛИДДИНОВНА

Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини ýðêèíëàøòèðèø жараёнлари

Ихтисослик: 23.00.02 – Сиёсий институтлар ва жараёнлар

Сиёсий фанлар номзоди илмий даражасини олиш учун ёзилган

Ä È Ñ Ñ Å Ð Ò À Ö È ß

Илмий ра³бар:

тарих фанлари номзоди

доцент М.ªир¼избоев

ÒÎØÊÅÍÒ - 2005

МУНДАРИЖА

КИРИШ

Мавзунинг долзарблиги. Ўзбекистонда демократик іуєуєий давлат ва фуєаролик жамиятини барпо этиш борасида амалга оширилаётган ислоіотлар бугунги кунга келиб ўзининг амалий босєичига кўчди. Президент И.А.Каримовнинг биринчи чаєириє Олий Мажлиснинг XIV сессияси ва иккинчи чаєириє  Олий Мажлиснинг I ва IX сессияларида сўзлаган   концептуал маърузалари асосида “Кучли давлатдан кучли фуєаролик жамияти сари” сиёсий дастури єабул єилинган эди. Бу стратегик дастурда жамиятимиз  ва давлатимизнинг барча жабіаларини эркинлаштириш сиёсатининг эълон єилиниши – мамлакатимизда демократик іуєуєий давлат єуриш іамда фуєаролик жамияти асосларини  барпо этиш соіасидаги  маєсад ва вазифаларни асослаб берди.

              Миллий мустаєилликнинг дастлабки давридаёє сиёсий тизимни эркинлаштириш асосий маєсад сифатида белгиланган эди.   Бу соіадаги ислоіотларнинг асосий йўналишлари халє іокимияти, унинг яхлитлиги ва єонунийлигини таъминлаш, іокимиятнинг єонун чиєарувчи, ижро этувчи ва суд іокимияти   тармоєларига бўлиниш тамойилини амалга ошириш, сиёсий єарорлар єабул єилишда халєнинг кенг иштирок этишининг конституциявий кафолатларини таъминлаш, жамиятда єарашлар ва фикрлар хилма-хиллиги іамда инсон іуєує ва эркинликларини рўёбга чиєаришни маєсад єилиб єўйди.

Маълумки, мустаєиллик давригача халєимиз ўз хоіиш-иродаси асосида давлат ва жамият єуриш іуєуєига эга эмасди. Собиє иттифоєда бўлгани каби Ўзбекистонда іам бошєарувнинг маъмурий-буйруєбозлик усули амал єилар эди. Иєтисодда эса фаєатгина давлат мулки іукмронлик єилар, маънавий іаётда  ягона мафкура инсонлар онгига сингдирилар эди. Фикрлар ва єарашлар плюрализми амал єилмас эди. Натижада, халєимиз маънавиятига, менталитетига зид бўлган турмуш тарзи, бошєарув услуби, хўжалик юритиш тизими жорий этилган эди. Бу іолат фуєароларда  тобеликни, давлат органларига, іар єандай раібарга мутеликни,  миллий-маънавий єадриятларга бефарєликни  келтириб чиєарди.

              Мустаєиллик даврида фуєароларда меінатга, мулкка бўлган муносабатлар тубдан ўзгарди, фикрлар хилма-хиллиги, ўзликни англаш ижтимоий эітиёжга айланди. Албатта, бунга жамият іаётида эркинлаштириш орєали эришиш мумкин эди. Айниєса, эркинлаштиришнинг умуминсоний  ютуєларини миллий-маънавий єадриятлар билан теран тарзда уйјунлаштирилиши катта аіамиятга эга. Шу маънода эркинлаштириш ижтимоий іаёт соіаларини мустабид тузум асоратларидан холи этиш, жамият ижтимоий-сиёсий, иєтисодий іаётини сиёсий институтлар, фикрлар, єарашлар хилма-хиллиги асосида ривожланишини таъминлаш,  раібар кадрлар руіиятида, уларнинг бошєарув услубларида замонавий єадриятлар ва меъёрларни шакллантириш, давлат органларининг фуєаролар билан муносабатларини адолат, єонунийлик ва эркинлик асосида єуриш каби жараёнларни єамраб олади. 

Албатта, давлат ва жамият іаётини эркинлаштиришда миллий анъаналаримиз ва тажрибамизгагина асосланиб єолмасдан, балки  жаіон тажрибасига,  авваламбор,  ривожланган демократик мамлакатлар тажрибасига іам таянишимиз лозим. “Биз сизлар билан тараєєий топган демократик мамлакатлардаги каби эркин ва фаровон іаёт барпо этишни ўз олдимизга маєсад єилиб єўйган эканмиз, бунга етиб бориш учун Америка, Европа ва Осиёдаги энг ривожланган давлатлар эришган андоза ва меъёрларга чиєишимиз зарурлигини исботлаб ўтиришга іожат бўлмаса керак”[1], - деб таъкидлайди давлатимиз раібари.

Шимолий Америка ва Јарбий Европадаги демократик жамият барпо этган мамлакатлар, шунингдек, Япония, Жанубий Корея каби давлатларнинг бу соіадаги тажрибасидан самарали фойдаланиш іозирги ислоіотлар учун муіим аіамият касб этади. Биринчи чаєириє Олий Мажлиснинг XIV сессиясида  Президент И.А. Каримов єуйидаги вазифани єўйган эди: "... бизнинг энг муіим вазифамиз - єабул єилинган єонунларимизга, эътироф этилган талабларга, демократик андозаларга єатъий риоя этишни таъминлашдир. Шу ўринда демократия принциплари, тараєєий топган давлатларнинг єўллашга арзийдиган тажрибаси бизга ёрдамга келиши керак"[2]. Ўзбекистон жамияти ўз тараєєиётида илјор жаіон тажрибасига таяниши, бу соіада хориждаги илјор ва маърифатли давлатлар эришган ютуєлар ва хатолардан сабоєлар чиєариши, улардан ижодий равишда фойдаланиши ислоіотларнинг іозирги босєичидаги  вазифаларидан биридир. Шунинг учун іам янги жамиятга ўтишнинг “Ўзбекистон модели” тамойиллари ва амалиётига асос солган Президент И.А.Каримов іуєуєий давлат  ва фуєаролик жамияти  єуриш жараёнларида хорижий давлатларнинг илјор тажрибасидан фойдаланишга муіим аіамият беради: “Умуминсоний тамойиллар ва меъёрларни, бутун дунёда чуєур илдиз отган демократик єадриятларни ўрганмай ва улардан фойдаланмай туриб, демократик институтларни шакллантириш, фуєаролик жамиятининг асосларини яратиш мумкин эмас”[3].

Мустаºил тараººиёт й¢лига кирган ¡збекистон Республикаси эркин ва фаровон ³аёт манбаи б¢лган адолатли, инсонпарвар, демократик жамият ºуришни бош вазифа ºилиб белгилади, бунда фуºаролик жамиятини барпо этиш пировард маºсад б¢либ ºолмоєда.

Демак,  мамлакатимизда фуºаролик жамияти асосларини шакллантиришдек  мураккаб вазифани муваффаºиятли ³ал этишда сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштириш жараёнларини сиёсий та³лил этиш му³им илмий ва амалий а³амиятга эгадир.

Тадºиº этилаётган муаммонинг долзарблиги шунингдек:

-биринчидан, ¡збекистонда сиёсий исло³отларни янада чуºурлаштириш ва фуºаролик жамияти асосларини шакллантириш жараёнида сиёсий институтлар роли ошиб бораётганлиги;

-иккинчидан, жамият сиёсий тизимини эркинлаштириш со³асида сиёсий институтларнинг фаолиятини такомиллаштириш ва уни илмий-назарий жи³атдан ифодалаш зарурияти юзага келганлиги;

-учинчидан, фуºаролик жамиятида инсонпарварлик ¼ояларини ºарор топтиришда либерализм јояларининг ўзига хос ¢рин эгаллаши;

-т¢ртинчидан, фуºароларнинг ¢зини ¢зи бошºариш органлари фаолиятини янада такомиллаштириш – ма³аллий давлат ³окимиятининг му³им вазифасига айланиб бораётганлиги;

-бешинчидан, а³олининг сиёсий маданиятини юксалтиришда сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштириш алоіида аіамиятга эгалиги билан бо¼лиº.             

Президент И.А.Каримов Биринчи чаєириє Олий Мажлиснинг XIV сессиясидаги (1999 йил 14 апрель) маърузасида мамлакатда жамият сиёсий тизимини эркинлаштириш, фуєаролик жамияти барпо этиш маєсадларидан келиб чиєиб жамият сиёсий тизими ва давлат єурилиши соіаларидаги ислоіотларни чуєурлаштиришнинг муіим йўналишларини белгилаб берди. Мазкур маърузада  жамиятимизда мавжуд бўлган турли манфаатлар, єарама-єарши кучлар ва іаракатлар ўртасидаги мувозанатни таъминлайдиган самарали механизмни шакллантириш воситасида іаётимизнинг барєарор ва мустаікам тараєєиётини мукаммал кафолатлаш йўл-йўриєлари, мамлакатимиздаги ислоіотларни янада чуєурлаштиришнинг устувор йўналишлари белгиланган. Чунончи: “Биринчи устувор йўналиш - мамлакат сиёсий, иєтисодий іаётини, давлат ва жамият єурилишини янада эркинлаштириш. Ўзбекистондаги ислоіотлар ва янгиланиш жараёнларига баіо берар эканмиз, шуни таъкидлашни истардимки, іаётимизнинг барча соіаларини эркинлаштириш йўли ўз моіият эътиборига кўра мамлакатимизда амалга оширилаётган барча ўзгаришларнинг асосий бојловчи бўјинига айланди”[4].

Президент И.А.Каримов томонидан ишлаб чиєилган "Кучли давлатдан кучли фуєаролик жамияти сари" концептуал сиёсий дастур моіиятидан келиб чиєиб єараганда диссертациянинг долзарблиги, унинг іозирги даврда сиёсий фанлар учун муіим аіамият касб этиши янада аниє сезилади. Чунки, мамалакатимизда муіим сиёсий ислоіотлар амалга оширилаётган іозирги босєичда илјор демократик мамлакатлар тажрибаси асосида жамият сиёсий тизимини эркинлаштиришнинг амалий ва назарий асосларини ўрганиш, єолаверса, илјор ва маърифатли мамлакатлар босиб ўтган эркинлаштириш жараёнларининг амалий тажрибаларини мамлакатимизда амалга оширилаётган іозирги ислоіотлар учун нечојлик муіим аіамият касб этишини илмий таілил этиш, шунингдек, бу тажрибалардан келиб чиєиб Ўзбекистон жамияти сиёсий тизимида рўй бераётган ислоіотлар жараёнларини таілил этиш, илмий изланишнинг натижалари сифатида истиєболдаги вазифа ва маєсадларни аниєлаш, бу борадаги муаммоларни іал этишга доир турли хулоса, таклиф ва тавсияларни шакллантириш диссертациямизнинг бош маєсадидир.

Мавзунинг ўрганилганлик даражаси. Сиёсий фанлар доирасида жамият сиёсий тизимини эркинлаштиришга доир фундаментал илмий тадєиєотлар, асарлар, китоблар, монографиялар ва маєолаларнинг кўплигига єарамай, эркинлаштириш жараёнларини мамлакатимиздаги ислоіотлар билан алоєадорликда ўрганиш, илјор хорижий тажрибаларни Ўзбекистон жамияти учун аіамиятини кўрсатиб бериш, улардан сабоєлар чиєариш зарурати мавжуд, зеро мазкур масалалар илмий жиіатдан  кам ўрганилган. Єолаверса, ижтимоий фан вакиллари тамонидан бу соіада  етарлича илмий изланишлар олиб борилмаганлиги іам мазкур диссертация мавзусини танлашни долзарб  этиб єўйди. Шунинг учун іам  мазкур мавзу диссертациямизга тадєиєот объекти сифатида танланди.

Шарєнинг буюк алломалари:  Конфуций, Абу Наср Фаробий, Абу Али ибн Сино, Ибн Холдун,  Алишер Навоий ва бошєалар жамият іаётида эркинлик ва іурфикрлилик, давлатни бошєаришда меъёр, эрк ва бурч мувозанати масалаларини маълум бир жиіатдан тадєиє этганлар[5].

Эркинлаштириш назарияси ва амалиётини илмий таілил этишга доир жаіон тажрибасига назар солсак, Жон Стюарт Милль, Т.Парсонс, Р.Арон,  Фридрих фон Хайек,  Вильгельм фон Гумбольдт,    Алексис де Токвиль,  Бенжамен Констан,  Д.Истон,  Г.Алмонд,  Р.Даль,  К.Дойч, С.Хантингтон, Г.Лассуэл, Э.Дюркгейм, Г.Холлис, К.Плоккер[6] каби олимлар  бу соіада чуєур илмий мерос єолдирганини кўрамиз.

Ўзбекистонда сиёсий институтлар фаолиятини эркинлаштиришга доир концептуал назарий ва амалий стратегик маєсадлар Президент И.А.Каримов асарларида мужассамлашгандир. Президент И.А.Каримов ўзининг єатор асарлари, маърузаларида янгидан єурилаётган фуєаролик жамияти ва іуєуєий давлатнинг «Ўзбек модели»ни, шунингдек, жамият сиёсий соіаси ва давлат єурилишини эркинлаштиришнинг муіим жиіатлари, йўналишларини аниєлаб берди ва мазкур эркинлаштириш жараёнларини шахсан мувофиєлаштириб бормоєда[7].

Ўзбекистон Республикаси сиёсий іаёти тадєиєига бајишланган докторлик ва номзодлик диссертацияси ишларини кўрсатиб ўтиш

мумкин[8]. Ўзбекистонда сиёсий институтларни эркинлаштириш жараёнлари юзасидан илмий изланишлар олиб бориш жараёнида бу тадєиєотлар ўрганиб чиєилди. Бу илмий тадєиєотлар Ўзбекистонда фуєаролик жамияти ва іуєуєий далат барпо этиш жараёнлари, сиёсий тизимни шаклланиши, уни ўзига хос жиіатлари іаєида кенг маълумот беради.

Мустаєил Ўзбекистон сиёсий іаётини илмий-назарий жиіатдан ёритишга єаратилган,  жамият сиёсий тизимини эркинлаштиришнинг у ёки бу томонларини  таілил єилишга   бајишланган монографик ишлар[9] ва маєолалар[3] іам мавжуд. Бу ишларда ўтиш даври муаммолари ва талабларидан келиб чиєиб, мамлакатимиз  сиёсий тизимининг турли соіаларини эркинлаштириш жараёнларини ўрганиш асосида назарий хулосалар баён єилинган.