Регулирование правовых отношений работников образования

      ПЛАН

1. Особенности заключения и расторжения трудового договора в образовательных учреждениях различного уровня
2. Льготы и меры социальной поддержки работников образования
3. Правовое регулирование рабочего времени
1. Общее понятие рабочего времени
2. Продолжительность рабочего времени работников образования
3. Особенности работы по совместительству для педагогических работников
4. Особенности режима рабочего времени в каникулярный период и в период отмены учебных занятий (образовательного процесса)
5. Рабочее время и оплата труда учителей, обучающих детей на дому
6. Разделение рабочего дня на части
7. Продолжительность работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней

  IV. Правовое регулирование времени отдыха работников образования

1.  Общие  положения

2. Предоставление очередного ежегодного отпуска работникам образования

3. Порядок предоставления дополнительного отпуска

V.  Гарантии по оплате труда для учителей и преподавателей

1. Отличие в оплате труда на основе ставок заработной платы от оплаты труда в соответствии с должностными окладами

2. Гарантии выплаты ставки заработной платы учителям в полном размере

VI. Особенности правового регулирования сферы дошкольного образования

1. Нормативная основа функционирования дошкольного образовательного учреждения

2. Регулирование правового статуса дошкольного образовательного учреждения в соответствии с Законом «Об образовании» 

      Труд педагогических работников, как и других работников, регулируется трудовым законодательством РФ. Наряду с этим, специфика трудовой деятельности в системе образования обусловила законодательное закрепление ряда особенностей в регулировании их труда.

      I. Особенности заключения и расторжения трудового договора в образовательных учреждениях различного уровня

        Особенности заключения трудового договора с педагогами заключаются в следующем:

      1) обязательное соответствие повышенным требованиям при приеме в образовательное учреждение;

      2) конкурсная основа замещения некоторых должностей в вузах;

      3) наличие возрастного ценза для замещения некоторых должностей в вузах.

      Рассмотрим их более подробно.

      Соответствие повышенным требованиям

      Повышенные  требования к педагогическим работникам связаны со спецификой их работы — обучением и воспитанием детей и подростков, а также совершеннолетних граждан. К таким повышенным требованиям относятся требования об образовательных цензах педагогических работников, требования об отсутствии судимости и пр.(журнал«Кадровые решения» № 10, 2009 г.).

      Конкурсная основа замещения должностей

      Данный  порядок замещения должностей установлен для педагогического состава вузов и касается только научно-педагогических работников (статья 332 ТК РФ, Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 71).

      К научно-педагогическим работникам относят  профессорско-преподавательский состав (должности декана факультета, заведующего  кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и  ассистента) и научных работников.

      Наличие возрастного ценза для замещения некоторых должностей

      Согласно  ст. 332 ТК РФ в государственных и  муниципальных вузах должности  ректора, проректоров, руководителей  филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

      По  представлению ученого совета государственного или муниципального вуза учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в должности до достижения им возраста 70 лет.

      С проректорами вуза заключается срочный  трудовой договор, срок окончания которого совпадает со сроком окончания полномочий ректора. По представлению ученого  совета государственного или муниципального вуза ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет.

      Особенности прекращения трудового договора

      Законодателем установлены дополнительные (к установленным Трудовым кодексом РФ основаниям прекращения трудового договора) основания для прекращения трудового договора с педагогическими работниками по инициативе администрации.

      Например, статьей 336 ТК РФ к числу таких  оснований дополнительно отнесены (часть из этих оснований продублирована в ст. 56 Закона РФ 10.07.1992 № 3366-1 «Об образовании» (в ред. от 17.07.2009):

      • повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;

      • применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;

      • достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности согласно ст. 332 ТК РФ;

      • неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (ст. 332 ТК РФ).

      Помимо  дополнительных оснований для увольнения педагогического работника, встречаются  и дополнительные запреты для  увольнения такого работника.

      Например, ст. 56 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543) запрещает увольнение педагогических работников средних специальных учебных заведений по инициативе администрации, связанное с сокращением штатов работников, до окончания учебного года.

      II. Льготы и меры социальной поддержки работников образования

      В отношении педагогических работников государством установлены следующие  льготы и меры социальной поддержки:

      • право досрочного назначения пенсии по старости (статья 55 Закона РФ «Об образовании»; пункт 52 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 521);

      • право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);

      • первоочередное предоставление жилой площади;

      • дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в регионе педагогическим работникам общеобразовательного учреждения.

      Порядок и условия установления пенсии в  связи с особыми условиями  труда, предусмотренные для занятых  на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы, распространяются и на работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при указанных учреждениях.

      Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного  персонала образовательного учреждения определяются трудовым законодательством, уставом учебного заведения, правилами внутреннего распорядка учреждения и должностными инструкциями. Такие работники, хоть и осуществляют свою деятельность в штате образовательного учреждения, но не отнесены законодателем к категории педагогических работников, имеющих особые права в области трудового права и льготы в иных областях жизни.

      III. Правовое регулирование рабочего времени работников образования

1. Общее понятие рабочего времени

      Работник  исполняет трудовые обязанности  в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем. Регулирование рабочего времени производится в соответствии с Разделом IV Трудового кодекса РФ.

      Федеральный закон N 90-ФЗ от 30 июня 2006 г "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ…» внес существенные изменения в ТК РФ, которые коснулись также и рабочего времени и времени отдыха.

      Кодекс  подчеркивает, что нормальная продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников и поэтому, в правовом аспекте, считается всеобщей мерой труда.

      Значение  ограничения законом рабочего времени  заключается в том, что:

      1) обеспечивается охрана здоровья работника от чрезмерного переутомления, что способствует долголетию его профессиональной трудоспособности и жизни;

      2) за установленное законом рабочее  время общество, производство получают  от каждого работника необходимую  определенную меру труда;

      3) это позволяет работнику обучаться без отрыва от производства, повышать свою квалификацию, культурно-технический уровень (развивать личность), что в свою очередь способствует росту производительности труда работника и воспроизводству квалифицированной рабочей силы.

      2. Продолжительность  рабочего времени  работников образования

      Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность  рабочего времени не более 36 часов  в неделю (ст. 333 ТК РФ, п. 5 ст. 55 Закона об образовании). Что связано с особым характером их труда, требующего значительного интеллектуального и нервного напряжения.

      Педагогическим  работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается следующая продолжительность рабочего времени:

      30-часовая продолжительность рабочего времени в неделю установлена:

• старшим воспитателям всех образовательных учреждений, кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей, а 36-часовая - старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;
• педагогам-психологам;
• методистам (старшим методистам) образовательных учреждений;
• социальным педагогам;
• педагогам-организаторам;
• мастерам производственного обучения;
• инструкторам по труду образовательных учреждений;
• преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
• руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
• работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
• инструкторам-методистам (старшим инструкторам-методистам) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля.

      36-часовая продолжительность рабочего времени в неделю установлена:

• старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;