Программно-методическое обеспечение профильного обучения

     

    2.4. Упорядочение видов общеобразовательных учреждений

     

    При разработке нормативной базы развития профильного обучения на старшей  ступени общего образования необходимо решить следующие вопросы:

    1) изменение видовой номенклатуры  общеобразовательных учреждений;

    2) разработка механизмов финансирования профильного обучения.

    Определенное  Концепцией модернизации российского  образования введение профильного  обучения требует уточнения набора различных видов общеобразовательных  учреждений и изменения действующего типового положения об общеобразовательном учреждении.

    Соответственно  требуют разработки вопросы нормативного финансирования профильного обучения с учетом различных источников бюджетного финансирования.

     

    2.5. Этапы введения профильного обучения

     

    При планировании введения профильного обучения следует принять во внимание объективную необходимость подготовительной работы по обновлению содержания образования и его обеспечения (стандарты, учебные планы, примерные программы, учебники и методические пособия, переподготовка кадров и проч.). Следует также учитывать необходимость соотнесения планируемых действий с рядом осуществляемых общесистемных нововведений в образовании. В частности, введение единого государственного экзамена. С учетом реально складывающейся ситуации предлагаются следующие этапы перехода на профильное обучение в среднесрочной перспективе.

    Предварительным этапом введения профильного обучения является начало перехода на предпрофильное обучение в последнем классе основной ступени.

    При содействии муниципальных и региональных органов управления образованием необходимо организовать повышение квалификации учителей и администрации общеобразовательных учреждений, принять меры по обеспечению школ учебными пособиями и при необходимости учебниками, отвечающими задачам профильного обучения.

    Перед введением профильного обучения в общеобразовательных учреждениях  должен быть проведен значительный объем  работ по обеспечению предстоящего выбора учащимися профилей обучения (анкетирование, беседы с родителями и др.).

    Параллельно должна быть осуществлена разработка процедуры приема выпускников предпрофильных классов в профильные школы (классы, группы). Органам управления образованием различных уровней целесообразно разработать предложения по сетевому взаимодействию образовательных учреждений, обеспечивающему наиболее сбалансированный спектр возможностей получения старшеклассниками полного среднего образования на профильном уровне, а также в непрофильных (общеобразовательных) школах, классах и группах.

    На  основе примерных нормативов и расчетов субъекты Российской Федерации должны представить предложения в проекты территориальных бюджетов, с целью дополнительного бюджетного финансирования работы старших классов общеобразовательных учреждений, планирующих переход на профильное обучение.

    На  следующем этапе должна быть продолжена работа по созданию нового поколения  учебной литературы, уточнению базисных учебных планов, разработке и принятию примерных учебных планов профилей и ежегодному расширению числа школ и обучающихся, переходящих на профильное обучения на основе соответствующих региональных программ.

 

     Глава 3. Задачи перехода на программно-методическое обеспечение профильного обучения

    3.1. Задачи и требования  программно-методического  обучения   

    В постановлении Правительства РФ № 334 от 9 июня 2003 г. «О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования» решено поддержать проведение «в 2003/04, 2004/05 и 2005/06 учебных годах эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования (далее именуется – эксперимент), для создания системы специализированной подготовки (профильного обучения) учащихся в старших классах общеобразовательной школы, апробации нового содержания и форм организации учебного процесса с учетом потребностей рынка труда и обеспечения сознательного выбора учащимися будущей профессии».

    Программы призваны стать  главными стратегическими документами региональных образовательных систем субъектов РФ, обеспечивающими управляемое и эффективное осуществление такого важного системного образовательного нововведения, как переход на профильное обучение в старшей ступени школы.

    Программы разных регионов будут иметь как общие, инвариантные характеристики, позволяющие сопоставлять процессы реализации программируемого нововведения в разных регионах страны, так и существенные содержательные особенности, отражающие специфику региональных образовательных систем и связанную с ней специфику перехода их на профильное обучение учащихся.

    Программа как документ и источник информации ориентирована на решение следующих  главных задач:

    Зафиксировать и включить в контекст внешней  среды существующее состояние предпрофильной подготовки и профильного обучения и готовность региональной образовательной системы к массовому переходу на профильное обучение на старшей ступени общего образования, выявить возможности и ограничения, угрозы и риски, достижения и заделы, а также проблемы, дефициты и недостатки.

    2.    Определить и описать образ  желаемого будущего состояния  образования в итоге массового  введения профильного обучения,  к достижению которого стремятся  участники работы, то есть сформулировать  стратегические и конкретные цели перехода на профильное обучение.

    3.    Определить и описать стратегию  и конкретный план действий, обеспечивающих  достижение спланированных желаемых  результатов и достижение целей. 

    Эти задачи во многом определяют рекомендуемую  структуру Программы (см. ниже).

    Как инструмент управления проектом программы предназначены для:

    выявления потенциальных заинтересованных сторон проекта перехода на профильное обучение, их информирования о замыслах и планах участников работы и  вовлечения в  совместную деятельность;

    привлечения дополнительных финансовых и иных ресурсов ;

    для консолидации и постепенного расширения профессиональных   сообществ, стремящихся  к развитию профильного обучения;

    определения степени, форм участия, характера взаимодействия и меры ответственности участников работы;

    реальной  соорганизации и координации  действий всех участников работы;

    стимулирования  и мотивирования участия в  работе;

    контроля  и мониторинга хода и результатов  работы;

    развития  межрегиональной коммуникации участников проекта;

    обеспечения устойчивости проекта, его нормального  продолжения и развития в целях  дальнейшего повышения качества образования учащихся⁴. 

    3.2. Предмет программ и связанные с ним особенности  

    Предмет программ – массовый переход на профильное обучение в старшей ступени общего образования,  обладает следующими важными характеристиками, которые необходимо учитывать при разработке и принятие Региональных Программ.

    Переход на профильное обучение – это не частное и локальное, а масштабное, комплексное,  системное и весьма радикальное нововведение в общем образовании, объективно вносящее достаточно кардинальные изменения не только в содержание, организацию и технологию учебного процесса, но  и в институциональное построение школы, ресурсное (кадровое, программно-методическое, нормативно-правовое) обеспечение образования и управление образовательными и иными процессами в школе и на более высоких уровнях системы образования  (речь, в частности, идет о разрушении привычного образа постоянного школьного класса как основы классно-предметно-урочной системы, по которой школа жила последние три столетия, о становлении образовательной сети как субъекта организации учебного процесса и связанном с этим разрушением однозначного соответствия – школа – образовательная программа школы).

    Рассматриваемое нововведение, как показывают социологические  опросы, на данный момент достаточно популярно  как у школьников и их родителей, так и в профессиональной образовательной  среде, что выгодно отличает его  от других реализуемых сегодня образовательных нововведений, вызывающих часто серьезные противодействия со стороны разных групп участников образовательного процесса и общественности. Это создает новые возможности для консолидации вокруг разрабатываемых Региональных Программ дополнительных общественных ресурсов поддержки образования.

    Переход на профильное обучение – мощный стимул для развития региональных систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, научно-методического (в частности – психолого-педагогического, предметно-методического, социологического, профориентационного, рекламно-пропагандистского и PR-овского) сопровождения образования.

    Рассматриваемое нововведение тесно связанно с другими  реализуемыми и перспективными составляющими  стратегии модернизации образования, прежде всего – с изменениями в системе итоговой аттестации учащихся и созданием Национальной системы оценки качества образования, реструктуризацией сети сельских и городских школ,  с грядущими изменениями в системе оплаты труда работников образования.

    Переход на профильное обучение (и по содержанию, и по технологиям осуществления) может рассматриваться как конкретный вклад системы образования в  становление и развитие Национальной инновационной системы России, что  становится одним из главных национальных приоритетов развития нашей страны.

    Массовый  переход на профильное обучение начинается в условиях становящейся и незавершенной  системы программно-методического, учебникового и ресурсного обеспечения  и при отсутствии полной готовности кадровых ресурсов.

    Переход на профильное обучение обладает признаками социально значимого проекта, так  как является начинанием, имеющим  конкретные социально важные цели,  небезграничные сроки осуществления  и ограниченные ресурсы. 

    3.3. Принципиально общие требования к программной методике 

    быть  предельно конкретными, краткими, компактными (за счет минимизации концептуальных и аналитических текстов);

    быть  в полном смысле слова региональными, отражать специфику ситуации, традиций, возможностей и ограничений конкретного региона, исходить из актуальных потребностей региональной образовательной системы и ее потребителей;

    быть  стратегическими, подчиняющими частные  действия реализации общих целей  и стратегий Программы;

    быть  целевыми и контролируемыми, то есть задающими ясные и доходящие до результатов на уровне качества образования учащихся, стратегические и конкретные цели Программы и ее действий и допускающими несложное сопоставление реально полученных эффектов с заданными целями с помощью операциональных, понятных, проверяемых индикаторов;

    быть  логичными и четко обозначать действия, связанные с осуществлением (в рамках перехода на профильное обучение) изменений в собственно образовательных  процессах (1), их широко понимаемом ресурсном  обеспечении (2), управлении (3);

    быть комплексными и четко увязывать поставленные цели, людей, организации, их действия и ресурсы;

    быть  полными, информативными, информационно  достаточными, то есть отражающими  все направления работы по переходу на профильное обучение и отвечающими  на все главные вопросы введения профильного обучения – что, с какими целями и ожидаемыми результатами, кем, когда, где, в какой последовательности, с какими и откуда поступающими ресурсами предполагается осуществить, и почему это приведет к приемлемым конечным результатам, эффектам и последствиям.