Пути повышения экономической эффективности производства сахарной свеклы

В случае если существующая программа сокращения квот окажется неэффективной, ЕС их уменьшит в одностороннем порядке.

Рынок СНГ. Украина. По состоянию на 30 ноября 2006 г. украинские заводы произвели 2,284 млн тонн сахара из свеклы нового урожая. Как сообщили АПК-Информ в национальной ассоциации сахаропроизводителей “Укрцукор”, на аналогичную дату 2005 г. этот показатель составлял 1,818 млн тонн.

Суточные  объемы производства сахара предприятиями  также значительно превышают  аналогичный показатель прошлого сезона — 22,85 тыс. тонн против 4,62 тыс. тонн.

С начала сезона на заводы поступило 21,62 млн  тонн сахарной свеклы (на 30 ноября 2005 г. — 14,78 млн тонн). Из указанного объема уже переработано 18,83 млн тонн (в  прошлом году — 13,82 млн тонн). Остатки  сахарной свеклы на предприятиях составляют 2,4 млн тонн (в 2005 г. — 0,51 млн тонн).

В настоящее  время производство осуществляют 78 сахарных заводов (в 2005 г. — 18). 40 предприятий  уже закончили производство, 1 приостановлено по причине отсутствия топлива.

По прогнозам  ассоциации, в 2006-07 гг. в Украине будет  произведено как минимум 2,5 млн  тонн свекловичного сахара против 1,89 млн тонн в прошлом сезоне.

Парламент Украины в ходе сессионного заседания 30 ноября принял в целом Закон  “Об установлении тарифной квоты  на ввоз в Украину сахара-сырца  из тростника”. Об этом сообщило информационное управление Верховной Рады Украины.

Данным  законом предусмотрено установление ежегодной тарифной квоты на ввоз в Украину 260 тыс. тонн сахара-сырца  по ставке ввозной пошлины в размере 2% от его таможенной стоимости. При  этом порядок распределения квоты  на ввоз в Украину указанной продукции  устанавливается правительством.

Закон вступает в силу с момента обретения  Украиной членства в ВТО.

Верховная Рада также рассмотрела два законопроекта, согласно которым Украина откроет  свои границы для импорта тростникового  сахара, значительно снизив ограничения  на его поставки. Ежегодная фиксированная  квота на импорт тростникового сахара установлена в размере 260 тыс. т  со ставкой таможенной пошлины в  размере 2%. Сейчас в Украине действует  фактически запретительная импортная пошлина в 50% (и не меньше 300 евро с тонны).

До прошлого года дефицит сахара на внутреннем рынке покрывался за счет введения ежегодных льготных квот (125-560 тыс. т  в зависимости от урожая). Эти  объемы облагались двухпроцентной таможенной пошлиной. “Но с августа 2005 г. в  промышленных объемах сахар в  Украину не завозился. Границу пересекали незначительные партии, необходимые  для кондитерской промышленности”, — говорит директор агентства  “ПроАгро” Н. Верницкий. Потребность  в импорте отпала в этом году, когда отечественный агропром, вырастивший  хороший урожай сахарной свеклы, полностью  удовлетворил потребительский спрос, который составляет немногим более  двух миллионов тонн сахара в год.

Введение  новой квоты выгодно украинским производителям сахара лишь тем, что  они будут наперед знать баланс сахара в текущем маркетинговом  году, а не гадать, проголосует или  нет Верховная Рада за льготную квоту. Но теперь импортный тростниковый сахар  будет жестче конкурировать с  украинским свекловичным. Поэтому с  критикой законопроекта выступила  национальная ассоциация сахаропроизводителей Украины “Укрсахар”. Ее поддерживают и ключевые игроки рынка. “Все страны, в которых выращивается сахарная свекла и доминирует производство сахара из нее, защищают свой рынок и собственных  производителей, поскольку тростниковый сахар всегда дешевле свекловичного. Новый законопроект создаст напряженную  ситуацию на рынке”, — говорит начальник  отдела маркетинга компании “Астарта-Киев”  С. Романченко.

Верховная Рада Украины 30 ноября приняла в  целом законопроект, предусматривающий  внесение изменений в Закон “О государственном регулировании  производства и реализации сахара”. Об этом сообщило информационное управление украинского парламента.

Данным  документом, внесенным на рассмотрение парламента кабинетом министров  Украины, предусмотрено изъятие  из действующего закона понятий “квота В” (квота поставки сахара по международным  договорам) и “квота С” (квота для  реализации сахара собственниками исключительно  за пределами страны).

Законом также предполагается отмена положения  относительно обязательного вывоза сахара, произведенного из импортированного сырья.

Ранее против принятия данного законопроекта  выступила национальная ассоциация сахаропроизводителей Украины “Укрцукор”, мотивируя свою позицию тем, что  данный документ разработан без учета  позиции отечественных товаропроизводителей по данным проблемам и, кроме того, подан на рассмотрение парламента без  проведения научно-экспертной оценки их последствий для отечественной  свеклосахарной отрасли и экономики  Украины в целом.

Государственный комитет Украины по государственному материальному резерву (Госкомрезерв) планирует до конца текущего года закупить 10-15 тыс. тонн свекловичного  сахара и создать необходимый  запас этой продукции в государственном  резерве.

“10-15 тыс. тонн — это максимум, что мы будем  закупать”, — сказал 30 ноября председатель Госкомрезерва Виктор Кириченко  на пресс-конференции в Киеве.

По его  словам, небольшое количество сахара будет закупаться в госрезерв  с учетом ранее сформированного  запаса этой продукции в резерве  государства. В.Кириченко уточнил, что  цена закупки сахара будет определяться на конкурсе.

Рынок сахара Украины на начало декабря  не продемонстрировал значительных изменений цены. Так, в Западном регионе  Украины сахар торгуется в  диапазоне 2530‑2550 гривен за тонну. В Центре коридор цены составляет 2550‑2580 гривен за тонну, в Восточных регионах сахар продается в коридоре 2600-2620 гривен за тонну. Средняя оптовая цена на сахар в Украине остается на отметке 2575 гривен за тонну. На 29 ноября 2006 г. (по сравнению с 30 октября) средние розничные цены на сахар снизились во всех регионах: от 3,6% в Тернопольской до 13,9% в Севастополе. В среднем по Украине цена снизилась на 9%. В течение последних суток снижение цены отмечено в пределах 0,3-2,6% в 9 областях. При этом наиболее высокий уровень розничных цен по состоянию на 29 ноября т.г. зафиксирован в г. Киеве (4,04 грн/кг) при среднем по Украине 3,65 грн/кг.

Беларусь. Кондитерские изделия российского  производства задержаны на белорусско-российской границе для выявления контрафактной  продукции.

Об этом заявила главный технолог управления развития и координации сахарной и кондитерской отраслей концерна “Белгоспищепром” Галина Панаскина, комментируя факт задержания на Могилевской, Витебской и Гомельской таможнях нескольких десятков грузовиков.

Грузовики с кондитерскими изделиями производства России задерживаются на белорусско-российской границе с 5 ноября. Таможенники ссылаются  на постановление “По противодействию  ввозу некачественных пищевых продуктов  и спиртосодержащей жидкости” за подписью главы Государственного таможенного  комитета (ГТК) Александра Шпилевского.

“В  ГТК Республики Беларусь поступила  информация об участившихся фактах ввоза  в республику некачественной контрафактной  кондитерской продукции и спиртосодержащих жидкостей. Вовлечение данных товаров  в экономический оборот республики влечет значительный ущерб, а зачастую сопровождается случаями отравлений с  последствиями, опасными для здоровья граждан Республики Беларусь”, —  говорится в постановлении.

По словам Г. Панаскиной, таможенники выявляют кондитерские изделия, названия которых  зарегистрированы в качестве белорусских  товарных марок. “Существует список товарных марок кондитерских изделий, зарегистрированных в Беларуси”, —  отметила она. Если же в задержанном  грузе таких изделий нет, то машина, по ее словам, следует дальше.

Как сообщил  один из предпринимателей, попросивший  не называть его фамилию, чей груз также задержан таможенниками, владельцам товара предъявлен список белорусских  товарных знаков. “Там около 250 наименований. В настоящее время российские товары с такими же названиями, как  у белорусских кондитерских изделий, выгружают таможенники. При этом все они сертифицированы белорусскими органами. То есть вчера это был  легальный товар, а сегодня, после  быстрого составления “Белгоспищепромом” списка, он стал контрабандой. Да и о  списке мы узнали только 14 ноября”, —  сказал предприниматель. По его словам, стоимость кондитерских изделий  только в одной фуре исчисляется  как минимум $15 тысячами долларов.

“Я  разговаривал с российскими региональными  таможенниками — их тоже не поставили  в известность о таких шагах  белорусской стороны. При этом белорусские  таможенники также не знают, что  делать с задержанным товаром. Пока им сказано извещать об этом “Белгоспищепром”. Что будет дальше — никто не знает”, — сказал предприниматель.

“Говорят, что это ответ Беларуси на проблемы с ввозом сахара и своих кондитерских изделий в Россию, но убытки несем  мы, белорусские предприниматели”, — отметили в Республиканском  общественном объединении “Перспектива”. По словам представителя “Перспективы”, российская “кондитерка” пользуется спросом на белорусском рынке, особенно перед праздниками, тем более  что в России “делают много  того, что у нас вообще не производится”.

Официальная статистика при этом свидетельствует  о подавляющем преимуществе отечественной  кондитерской промышленности на белорусском  рынке. По словам заместителя начальника управления организации потребительского рынка продовольственных товаров  Министерства торговли Александра Темрука, доля отечественных кондитерских изделий  в общем объеме их реализации по сравнению с прошлыми годами значительно  увеличилась и составила более 88%.

Удельный  вес мучных кондитерских изделий  отечественного производства на внутреннем рынке составляет 42%, карамели — 15%, конфет — 16%, пастило-мармеладных изделий  — 9%. Александр Темрук сообщил, что  ассортимент конфет в розничной  торговой сети составляет до 120 наименований, карамели — до 50 названий, шоколада — до 30. Представлен широкий ассортимент  печенья, халвы, мармелада. Имеющиеся  в торговых организациях и на оптовых  базах запасы кондитерских изделий (10 тыс. т) позволяют обеспечить бесперебойную  торговлю в течение месяца.

Министр сельского хозяйства России Алексей  Гордеев провел неформальную встречу  с вице-премьером Белоруссии Иваном Бамбизой. Они обсуждали вопрос поставок белорусского сахара в Россию. По информации одного из участников рынка, этот же вопрос в числе прочих, возможно, должны обсудить президенты Владимир Путин  и Александр Лукашенко. Белоруссия добивается возможности ввозить  в Россию 400-450 тыс. т сахара в год  и просит снять таможенные ограничения, а российские производители сахара настаивают на цифре 100 тыс. т и на сохранении жесткого таможенного контроля.

Официально  подтвердить факт встречи Алексея  Гордеева с Иваном Бомбизой не удалось, однако о ней знают два участника  рынка в Белоруссии и России. Первый заместитель председателя концерна “Белгоспищепром” (объединяет белорусские  сахарные заводы) Анатолий Филонов  также подтвердил, что “вопрос  сейчас обсуждается на уровне правительств и глав государств”.

Напомним, до недавнего времени белорусским  производителям разрешалось ввозить  свой свекловичный сахар беспошлинно. Однако они ввозили дешевый сырцовый сахар под видом свекловичного. Пошлины на импорт сырца в Белоруссии формально действуют, как и в  России, но взамен государство возвращает эти деньги заводам в виде субсидий. В феврале 2006 года Минэкономразвития  обязало всех поставщиков из Белоруссии ввозить сахар в Россию только через Троекуровский пункт пропуска, чтобы усилить контроль за его  происхождением. Из-за этого поставки сократились, по данным участников рынка, с 0,5 млн т в 2005 году до 160-170 тыс. т  на текущую дату.

По словам г-на Филонова, сейчас белорусская сторона  добивается возможности ввозить  в Россию 400‑450 тыс. т сахара ежегодно, гарантируя при этом, что он весь будет свекловичным. Также белорусы просят снять таможенные ограничения и увеличить количество пропускных пунктов. “Если поставки будут увеличены, то вопрос о расширении числа пропускных пунктов тоже решится положительно”, — предполагает г-н Филонов.

Заместитель председателя правления “Союзроссахара”  Сергей Миронов говорит, что объем  сахара, который хочет выставлять Белоруссия, для России неприемлем: “Они должны ввозить не более 100 тыс. т — это разница между объемом  производства и потребления сахара в Белоруссии”. Г-н Миронов считает, что, если белорусам дадут возможность  ввезти столько, сколько они просят, частично это будет сырцовый сахар  по демпинговым ценам.

Молдова. Средняя урожайность сахарной свеклы в 2006 г. превысит рекордные для Молдовы  показатели прошлого года — 32,1 тонны  с одного га. По предварительным  прогнозам Союза сахаропроизводителей Молдовы, в нынешнем году, несмотря на сложные погодные условия в  августе и сентябре, средняя урожайность  сахарной свеклы превысит прошлогоднюю.

По данным союза, сезон закупки сахарной свеклы в стране еще не окончен, но известно, что до настоящего времени сахарозаводы Молдовы закупили у сельхозпроизводителей  более 1 млн т сахарной свеклы —  рекордный для последних 4-х лет  показатель закупок.

Сахарные  заводы, принадлежащие компании Marr Sugar Moldova, приняли на свеклопункты сахарных заводов около 3,6 тыс. т сахарной свеклы, а Sudzucker Moldova — 4,2 тыс. т.

Всего же компания Marr Sugar Moldova закупила у сельхозпроизводителей 452,6 тыс. т сахарной свеклы, а Sudzucker Moldova — 562,1 тыс. т.

Компания Sudzucker Moldova переработала 409,8 тыс. т сахарной свеклы и произвела 55,6 тыс. т сахара.