Планирование развития отрасли автомобилестроения в Псковской области

     Проектная цель соответствует приоритетам социально-экономического развития Псковской области, установленным Концепцией социально- экономического развития  Псковской области на 2005-2012 годы, которая определяет автомобилестроение как значительную отрасль для экономики области, источник создания новых 
рабочих мест.

     Для достижения цели Проекта развития автомобилестроения в Псковской области поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития данной отрасли в Псковской области, в том числе:

• развитие системы финансовой, имущественной и организационной поддержки предприятий автомобилестроения;
• обеспечение автомобилестроения информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных территориальных структур поддержки;
• совершенствование нормативной правовой базы с целью развития автомобилестроения и устранения административных барьеров, препятствующих эффективному его функционированию.

     Сроки и этапы реализации Проекта

     Реализация  Проекта должна быть рассчитана на срок 2007-2012 годы, и быть одной из составляющих программы социально – экономического развития Псковской области. Этапы выполнения Проекта совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий год.

     Ресурсное обеспечение Проекта

     Финансирование  реализации Проекта обеспечивается за счет федерального и областного бюджетов на соответствующие годы. Предусматривается привлечение средств Федерального фонда поддержки промышленности, а также федерального, областного и муниципального имущества.

     В целом на реализацию Проекта в 2007-2012 годах требуется финансирование в размере 178,432 млн. руб., в том числе по источникам финансирования: 
областной бюджет - 43,95 млн. руб. 
местные бюджеты -  26,24 млн.руб. 
областное и муниципальное имущество -  65,6 млн. руб. 
привлеченные средства -42,64 млн. руб. 
Ежегодный объем финансирования составит 89,216 млн.руб., 
в том числе за счет: 
областного бюджета - 21,98 млн. руб. 
местных бюджетов  - 13,12 млн. руб. 
областное и муниципальное имущество  -32,8 млн. руб. 
привлеченных средств - 21,32 млн. руб.

     Система программных мероприятий

     В целях развития системы государственной  поддержки автомобилестроения Псковской области на основе областных целевых программ настоящий Проект предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:

• финансово-кредитная и имущественная поддержка;
• информационное обеспечение;
• нормативно-правовое обеспечение;
• формирование инфраструктуры;
• кадровое обеспечение;
• научное и методическое обеспечение;

     Основные  мероприятия по реализации областного проекта развития автомобилестроения -следующие:

     Финансово-кредитная  и имущественная  поддержка включает внедрение новых и совершенствование существующих механизмов данного направления автомобилестроения.

     Планируется формирование финансовых ресурсов межмуниципальных (муниципальных) фондов поддержки предприятий автомобилестроения. За счет предоставленных денежных средств фонды вправе компенсировать банкам и страховым компаниям недополученную выгоду от кредитования и страхования субъектов автомобилестроения.

     В целях создания системы имущественной  поддержки автомобилестроения по решению Правительства Псковской области "Псковский областной фонд поддержки малого предпринимательства" учреждает имущественно-гарантийный фонд. Предусматривается наделение данного фонда областным имуществом. Состав и порядок передачи и использования областного имущества определяются Правительством Псковской области. Предполагается также передача в имущественно-гарантийный фонд некоторых объектов федерального имущества для поддержки предприятий автомобилестроения в области.

     Комитетом по имущественным отношениям Псковской  области и областными государственными унитарными предприятиями при сдаче в аренду зданий, сооружений, имущественных комплексов, а также земельных участков, предприятиям автомобилестроения применяется коэффициент 0,5.

     Устанавливается, что государственные унитарные  предприятия, государственные учреждения Псковской области и АО, более 25 % акций которых находятся в собственности области, вправе сдавать в аренду (лизинг) предприятиям автомобилестроения неиспользуемые, неэффективно используемые и используемые не по назначению оборудование, транспортные средства и т.д. с привлечением областных лизинговых компаний.

     Органам местного самоуправления рекомендуется создавать имущественно-гарантийные фонды на местах наделяя их муниципальным имуществом, а также применять аналогичные описанным выше имущественные формы поддержки предприятий автомобилестроения.

     Предполагается  разработка и внедрение новых  механизмов финансирования автомобилестроения, включающих микрокредитование, взаимное финансирование, страхование и расширение лизинга для предприятий автомобилестроения.

     Финансово-кредитная  и имущественная поддержка предусматривает  также создание механизма для развития производственной базы предприятий автомобилестроения, инновационного предпринимательства, создание условий для внедрения быстрореализуемых мини-производств и инновационных проектов, реализацию пилотных проектов по созданию новых и развитию действующих предприятий автомобилестроения, доступ предприятий к получению областных и муниципальных заказов и имущественным ресурсам, участие субъектов автомобилестроения в реализации областных целевых программ.

     С Центром занятости Псковской области предполагается отработать механизм привлечения безработных граждан на работу в предприятия автомобилестроения для выполнения областных и муниципальных заказов с передачей средств, предполагаемых к выплате в качестве пособий по безработице, на эти фирмы.

     Информационное обеспечение включает создание Сети информационного обмена автомобилестроения (в том числе на базе Интернет-технологий) в целях стимулирования предпринимательской активности, что, в конечном итоге, повысит эффективность деятельности предприятий этой сферы экономики.

     В рамках Сети информационного обмена предполагается создать:

• "электронную биржу", работающую в режиме оn-line и призванную помочь предпринимателям в поисках поставщиков и покупателей;
• нормативную базу данных, обеспечивающую доступ субъектов автомобилестроения к законодательным актам и прочей правовой информации, а также информирующую их о структурах и формах поддержки автомобилестроения в области;
• портал инвестиционных проектов автомобилестроения.

     Все структуры, составляющие областную  информационную систему, должны функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга на основе единой идеологии развития, общих методологии и программного обеспечения.

     Предполагается  также создание и функционирование печатных изданий, публикующих статьи об автомобилестроении и его поддержке в области и освещающих актуальные проблемы автомобилестроения.

     Нормативно-правовое обеспечение предусматривает участие в работе по совершенствованию федеральных законодательных актов, разработку новых и внесение поправок в действующие нормативные акты Псковской области по поддержке автомобилестроения, а также практическую помощь субъектам автомобилестроения в оперативном получении правовой информации.

     Предполагается  разработка следующих законодательных актов:

• Закон Псковской области "О защите прав и законных интересов субъектов автомобилестроения"
• Предусматривается также внесение изменений в следующие нормативные акты Псковской области:
• Закон Псковской области № 44/96-ОЗ от 23 июля 1996 года "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Псковской области"
• Закон Псковской области № 61/98-ОЗ от 17 декабря 1998 года "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Псковской области"

     Нормативно-правовое обеспечение направлено на устранение административных барьеров, стоящих на пути развития автомобилестроения: упрощение лицензирования деятельности и сертификации продукции, упорядочение системы контроля и проверок и т.д.

     Формирование  инфраструктуры предусматривает развитие на областном и муниципальном уровнях инфраструктуры поддержки автомобилестроения для обеспечения потребности субъектов автомобилестроения в информационных, маркетинговых, консультационных, научно-методических и других видах интеллектуальных услуг. Инфраструктура служит также для организации "обратной" связи субъектов автомобилестроения с органами местного самоуправления и центральными органами государственной власти Псковской области.

     Проведение  выставок - ярмарок продукции (участие в выставках различных регионов России) субъектов автомобилестроения Псковской области обеспечивает режим наибольшего благоприятствования для установления и эффективного развития долгосрочных экономических партнерских отношений с предпринимателями различных регионов России и зарубежья.

     Кадровое  обеспечение предусматривает разработку программ подготовки кадров для предприятий автомобилестроения, в том числе инновационного предпринимательства, организацию обучения и переподготовку предпринимателей по различным аспектам организации и ведения своего дела, повышение квалификации и обмен опытом для работников центральных исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных образований и структур поддержки автомобилестроения, развитие учебно-консультационных центров в Псковской области, проведение семинаров, бизнес-встреч по вопросам автомобилестроения, участие в российских и международных конференциях, съездах и других мероприятиях.

     Научное и методическое обеспечение предусматривает проведение научно-исследовательских работ по развитию автомобилестроения  и его вклада в экономику Псковской области, разработку концепции развития автомобилестроения до 2012 года, программы внешнеэкономических связей, новых технологий финансирования субъектов автомобилестроения, мероприятий по защите предпринимателей и их собственности от криминальных структур.

     Ожидаемые социально-экономические  результаты от реализации Проекта

     В результате реализации Проекта планируется получить следующие результаты:

• обеспечение налоговых поступлений в областной бюджет от предприятий автомобилестроения Псковской области к 2008 году на уровне 22% от общей суммы налогов;
• увеличение объема товаров и услуг, производимых субъектами автомобилестроения, до 20% в год;
• привлечение инвестиций в автомобилестроение, в том числе иностранных;
• развитие межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов автомобилестроения;
• расширение рынков сбыта продукции и услуг субъектов автомобилестроения;
• снижение социальной напряженности в Псковской области.

     Контроль за исполнением Проекта развития автомобильной отрасли в Псковской области должен осуществляется Правительством Псковской области и Псковской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

              Основными источниками средств для реализации Проекта развития отрасли автомобилестроения являются: 

- областной бюджет - 43,95 млн. руб. 
-     местные бюджеты -  26,24 млн.руб. 
-     областное и муниципальное имущество -  65,6 млн. руб. 
-     привлеченные средства  -  42,64 млн. руб.

     Объемы  и источники финансирования по Проекту развития отрасли автомобилестроения в Псковской области в целом приведены в Приложении 1 и 2.

      Основным  источником средств для осуществления  проекта по развитию отрасли автомобилестроения Псковской области служат собственные и заемные средства предприятий-участников. В ходе реализации проекта, начиная с 2007 г., формируются поступления в бюджет Псковской области, которые во многом и определяют достижение основной цели Проекта.