Так как количество функций очень  обширно, очень сложно не поддаться  соблазну и не выделить сразу десять направлений, или и того больше. В  довесок некоторым заместителям я раздал не очень важные и крупные отделы, такие как архивный отдел. Семь заместителей и один первый заместитель, на мой взгляд, наиболее правильное решение с точки зрения объёма управления. Действующая схема мэрии города показана на схеме 2, а разработанная мной схема 3. 
 
 

 

 
Структура администрации  города Череповца              Схема 3. (Разработанная)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Штатное расписание администрации

      Штатное расписание для всей администрации разработать  в рамках курсовой практически нереально, поэтому я выделил одно структурное подразделения с образованием юридического лица - Управление архитектуры и градостроительства мэрии.

 

3.2. Выработка предложений по организации межмуниципального сотрудничества

     Порядок учёта численности населения  муниципалитетов должен отличаться не только от количества населения  в данном муниципальном образовании, но и тип муниципального образования. Помимо учёта типа возможно также  учёт в доле экономической значимости в регионе. Например, город Череповец в данном случае будет иметь решающие значение в совете, так как 2/3 продукции производиться в нём, да ещё он и самый крупный. Но данный вариант во многом ущербен. А на ассоциацию, с моей точки зрения, следует смотреть как акционерное общество, конечно не в смысле объединения капиталов. А допустим вклады – количество населения в муниципальном образовании. А вес голоса в совете как раз будет эквивалентен доле в общей численности субъекта.

     К целям ассоциации можно отнести:

• обеспечение защиты прав муниципальных образований, являющихся членами Ассоциации и представление их общих интересов;
• обеспечение координации деятельности членов Ассоциации по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в области;
• организацию взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по решению социальных, экономических и иных проблем в сфере местного самоуправления области между собой и органами государственной власти.

     Список  целей можно продолжать очень  долго, часто в него ещё включают объединение средств на  достижение общих целей муниципальных образований, взаимопомощь и др.

     Если  рассматривать «Совет муниципальных  образований Вологодской области», то мне немного не понятен принцип управления. В настоящее время в составе учредителей состоит 371 муниципальное образование области. Общее руководство деятельностью Ассоциации осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган – Правление, в состав которого входят 29 глав муниципальных образований Вологодской области. Также есть председатель правление, один из глав муниципальных образований, и исполнительная дирекция. Насколько я понимаю правило формирование правления как раз очень похоже на мой принцип, так как в состав правления на данный момент входят главы муниципальных районов и городских округов, а председателем правления является глава Вологодского муниципального района, самого крупного по площади и численности муниципального образования в субъекте.

     Исполнительная  дирекция – очень важный орган, осуществляющий оперативное управление в рамках ассоциации, обработку прошений и  др. Исполнительный директор, по моему  мнению, должен быть наёмным лицом  и иметь опыт работы в муниципалитетах.

     Но  высшим коллегиальным органом в  ассоциации я ставлю общее собрание членов ассоциации, в него должны войти  все главы муниципальных образований  ассоциации. Для расчёта голосов  на совете я бы использовал удельный вес для разных муниципальных  образований. Например, для городского поселения с численностью  сто тысяч человек  я бы взял удельный вес 0, 9 и умножил на количество голосов от однотипных образований, а у сельского поселения численностью пять тысяч человек 0, 2. Таким образом можно учесть множество факторов входе  голосования.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Местное самоуправление во всём мире - институт глубоко демократичный, поскольку  оно приобщает граждан к участию  в управлении делами общества и в  значительной мере обеспечивает их политические права, и для того чтобы это было и в России нужно прикладывать усилия всем вместе.

     В Российской Федерации, как провозглашено, местное самоуправление не только признается, но его функционирование гарантируется  как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов Федерации. Это гарантии экономические, юридические, организационные. Экономические гарантии предполагают наличие муниципальной, в том числе земельной, собственности, объекты которой определяются исходя из их значимости для обслуживания данного поселения, например города или поселка. Кроме того, реализация полномочий местного самоуправления обеспечивается достаточными финансовыми ресурсами. Юридические гарантии включают установление федеральными законами, актами представительных органов субъектов Федерации статуса местного самоуправления, обеспечение обязательности решений субъектов местного самоуправления. Организационные и кадровые гарантии включают подготовку на государственном уровне муниципальных служащих различных рангов, информационное обеспечение местного самоуправления и др. Но все эти гарантии ничего не значат, если нет максимально «комфортной», если так можно сказать, системы. В своей работе я попытался сделать именно такую систему. Цели работы, на мой взгляд, были достигнуты. Город Череповец со всей свой мощью достоин грамотного муниципалитета, который сможет справиться со всеми угрозами и проблемами, описанными в работе.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный Закон №131-ФЗ от 6 октября 2003 г.
2. Устав города Череповца принят   Череповецкой городской Думой  (постановление от 08.08.2005 № 84 )
3. Паспорт города Череповца 2007, 2008, 2009
4. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.
5. Интернет сайты:
1. http://www.cherinfo.ru – сайт города Череповца
2. http://vologda-oblast.ru/ - сайт вологодской области