Перспективные секторы  и сферы

       Из  анализа муниципального образования  можно выделить несколько приоритетных направлений, секторов требующих пристального внимания:

• Экология и здоровье горожан
• Продвижение государственной политики, направленной на реформирование ряда сфер жизнедеятельности (пенсионная реформа, реформа образования и т д.)
• Антикризисные меры (сокращение расходов, борьба с безработицей и др.)
• Внедрение и развитие разнообразия направлений экономики (борьба с моноструктурной экономикой)

Этот  список можно продолжить, но наиболее важными, по моему мнению, останутся  именно эти направления, требующие  пристального внимания.

 

РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.1. Разработка структуры  органов МСУ, организационной  структуры

     Здесь же, по моему мнению, необходимо представить  стратегию устойчивого развития города. Так – как она как раз и является окончательным результатом предшествующего анализа.   

     Главной целью развития города является:

     Устойчивое  развитие  города  Череповца  на  основе  лидерских позиций бизнеса, создания условий для реализации лидерских качеств горожан, а также лидерства в городском управлении. Повышение качества жизни горожан как результат такого развития.

     Стратегическое  направление j Лидеры в бизнесе

      Цель стратегического  направления - формирование условий  для устойчивого развития бизнеса  города, сохранения лидирующих позиций предприятий города на соответствующих рынках.

 

 

      Стратегическое направление k Активное местное сообщество, обладающее лидерскими качествами

Цель  стратегического  направления  -  создание условий для реализации лидерских качеств горожан, формирование активного местного сообщества. 

     Стратегическое  направление l Цель стратегического направления - осуществление эффективного управления городом.

 

 

      Стратегическое направление m Благоприятная среда проживания

     Цель  стратегического направления - формирование условий для комфортного проживания в городе.

 
 

     Для разработки структуры органов местного самоуправления в г. Череповце я не стал уходить от принципа построения используемого в этом муниципальном образовании. Для того чтобы структура была наиболее работоспособной нужно, чтобы она имела под собой твёрдую базу и в то же время смогла бы перестроится в правильное русло. Стоит также учитывать что г. Череповец является городским округом,  и следовательно должен иметь структуру органов соответствующую вопросам местного значения. Стратегические направления будут критерием выделения структурных подразделений.

     Структуру  органов  городского самоуправления будет составлять Череповецкая городская  Дума – представительный  орган  городского  округа,  мэр города Череповца – глава городского округа, администрация (мэрия) города Череповца  – исполнительно-распорядительный орган городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и исполнению отдельных  переданных государственных полномочий. Городская Дума и мэрия города наделяются правами юридического лица.  

Городская Дума

     Городская Дума является представительным органом  городского округа, состоит из 27 депутатов (установленная численность депутатов городской Думы), избираемых по одномандатным избирательным округам, и формируется на срок полномочий депутатов одного созыва. Срок полномочий депутатов одного созыва – 5 лет. Депутаты городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

     К компетенция городской думы я отношу всё то, что и должно относиться к данному органу в городском округе, т.е исключительную компетенцию (утверждение бюджета, принятие планов, контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами полномочий местного значения) и компетенцию (контроль за исполнением решений городской Думы, городского бюджета, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа; утверждение структуры органов городского самоуправления; установление официальных символов городского округа и другое) В составе городской думы организуются постоянные и временные комиссии. Я решил преобразовать список постоянных комиссий более подходящий для сложившейся ситуации в городе:

     1. По бюджету и экономической политике

     2. По социальной политике

     3. По развитию города и муниципальной собственности

     4. По законодательству, правопорядку и местному самоуправлению

     5. По регламенту и депутатской деятельности

     6. По экологии и здоровью населения

     7. Комиссия по антикризисному регулированию.

     Мэр города

     Мэр города является высшим должностным  лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и возглавляет мэрию города. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Мэр города избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Мэром города может быть избран гражданин  Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. Мэр города избирается на 5 лет. Срок полномочий мэра города исчисляется со дня вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного мэра города. Мэр города в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению города Череповца и городской Думе. В то же время Мэр города является главой городского округа.

     Администрация города

     Как было сказано ранее во главе администрации  города стоит Мэр. Так как у  нас городской округ – требуется  наличие первого заместителя  мэра города, подчиняющегося напрямую меру. Следующим шагом нужно выделить направления формирования управлений. Для начала я направления деятельности с учётом результатов анализа, а именно по функциям с учётом стратегии и целей:

• Социальное направление
• Экология и здоровье
• Экономическое направление
• Финансы и учёт
• Контроль и организация
• Имущество города и транспорт
• Градостроительство, ремонт и коммунальное хозяйство

По каждому  из этих направлений есть заместитель  Мэра, отвечающий за данную сферу. Помимо этого у Мэра есть помощники по СМИ, Организационным вопросам и  вопросам общей безопасности.

 

      Первый заместитель мэра, как  и сам мер стоит над заместителями по направлениям,  но определённой специализации не имеет. В отличии от действующей схемы мэрии я разделил направления немного по другому принципу, так как по моему мнению, многие из них не удовлетворяли требованиям программно целевого похода. Например, управление по работе с общественностью подчинялось заместителю мэра заведующего делами управления окружающей среды и центральной бухгалтерией. Помимо этого чтобы постоянно контролировать сферы я выделил направление «контроль». До этого контролирующие управления были разрознены.  Инспекция по контролю за благоустройством города, управление капитального строительства и ремонтов и управление архитектуры и градостроительства подчинялись одному заместителю, но это снижает контроль за сферой благоустройства, хоть они и принадлежат к одной функции.