Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Марта 2011 в 09:54, курсовая работа
В своей работе я ставлю цель проанализировать, охарактеризовать и предложить путь развития муниципальной власти на примере крупного города Череповца, а также изменить структуру органов муниципальной власти. Один и центров промышленности нашей страны, как и многие другие города далёк от европейских стандартов. Экология, демографическая ситуация, многое оставляет желать лучшего. Тем более в современных условиях мирового кризиса очень важно знать правильный путь развития.
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ 1. ВЫБОР, ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ . 4
1.1 Характеристика муниципального образования г. Череповец 4
1.1.1 Общая информация 4
1.1.2 Историческая справка 5
1.2 Анализ муниципального образования 9
1.2.1 Краткая характеристика отраслей экономики 9
1.2.2 Краткая характеристика социальной сферы 12
1.3 Миссия, глобальные цели, стратегия МО 14
1.3.1 Миссия 14
РАЗДЕЛ 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 17
2.1 Анализ внешней среды муниципального образования 17
2.1.1 Экономические факторы и тенденции 17
2.1.2 Социальные факторы и тенденции 20
2.1 Анализ внутренней среды муниципального образования 24
2.2 SWOT-анализ города Череповца 30
Возможности для развития города 30
Угрозы для развития города 31
Сильные стороны города 32
Слабые стороны города 33
РАЗДЕЛ 3. РАЗРАБОТКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 35
3.1. Разработка структуры органов МСУ, организационной структуры 35
3.2. Выработка предложений по организации межмуниципального сотрудничества 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 48
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Байкальский
государственный университет
Кафедра Экономики и государственного управления
Специальность:
государственное и
Курсовая работа на тему:
«Разработка
структуры муниципального управления
в городе Череповеце»
Выполнил: студент группы У-06-1
Демидов Илья Маркович
Проверила:
Колодина Елена Алексеевна
Иркутск 2009
Муниципальная власть всегда была противовесом государственной власти. Цель её создания была не только чтобы спустить многие проблемы на низший уровень, отмахнуться от них, но и приблизить власть к народу. Сделать так чтобы человек сам мог влиять на среду вокруг себя. Но к сожалению на данный момент об осуществлении всех этих принципов не идёт и речи. Муниципалитеты, как и многое в России ещё пока что находится на стадии детства, а демократические основы ещё пока что ничего не значат.
В своей работе я ставлю цель проанализировать, охарактеризовать и предложить путь развития муниципальной власти на примере крупного города Череповца, а также изменить структуру органов муниципальной власти. Один и центров промышленности нашей страны, как и многие другие города далёк от европейских стандартов. Экология, демографическая ситуация, многое оставляет желать лучшего. Тем более в современных условиях мирового кризиса очень важно знать правильный путь развития. Моя работа содержит три раздела, в которых, начиная от внешней характеристики до изменения системы органов, я постараюсь показать основные направления совершенствования. Для сбора информации для работы я использую сеть Интернет и общаюсь на форумах с жителями города.
Город Череповец
основан 04 ноября 1777 года по указу
императрицы Екатерины II. Город
имеет выгодное экономико-
"Учредить при Череповецком монастыре для пользы водяной коммуникации город под наименованием Череповец".
Никогда мы уже не узнаем, кто же из двух путников произнес сакраментальную фразу"...Тут мы и остановимся", увидев среди лесистой низины причудливые изгибы реки Шексны. Внимательно оглядевшись вокруг и сбросив на землю свои пропыленные в дороге котомки с нехитрым скарбом, они, похоже, одновременно подумали, что лучшего места для основания уединенного монастыря им не найти. Предание гласит, что в этот миг оба, а это были иноки Феодосии и Афанасий, ощутили невиданный прилив сил, яркое просветление ума, необычный внутренний подъем. Словно само провидение одобряло их выбор...
Вряд ли кто-либо дерзнет утверждать, что в тот день, предположительно 1362 года, над этими местами простерлась божественная длань. Но факт остается фактом: с той поры судьба уготовила здешнему краю особую роль в истории. Череповец - крупнейший город Вологодской области, административный центр Череповецкого района. Территориально Череповец располагается на реке Шексне, левом притоке Волги, в устье реки Ягорбы. Осваивать эту местность люди начали уже в глубокой древности. При археологических исследованиях здесь обнаружены десятки памятников, в основном стоянок, каменного века. В X веке в устье Ягорбы появляется целая округа постоянных поселений, принадлежавших финно-угорскому племени "весь". Согласно летописи, весь вместе со славянскими племенами участвовала в призвании на княжество варягов. Удобное местоположение, обилие рыбы и пушнины привлекали в эти места все больше людей. В начале XI века усиливается приток славян, спасающихся от татаро-монгольских набегов, и к концу XI - началу XII веков формируется древнерусское население. В это время, очевидно, и возникает историческое название "Череповесь", связанное с топографическими особенностями местности. Основными занятиями были: пушная охота, рыболовство, ремесла (кузнечное, ювелирное дело, металлургия, резьба по кости) и, возможно, земледелие. Была хорошо развита торговля. Причем поселение, располагавшееся в устье Ягорбы, занимало большую площадь и имело довольно высокую материальную культуру, приближающуюся к культуре средневекового города. Развитию населенных центров, находящихся по берегам Шексны и Ягорбы, помешала эпидемия чумы, разразившаяся в 50-60 годы XIV века, изгнавшая людей с обжитых мест.
Важнейший этап средневековой истории связан с Череповецким Воскресенским монастырем, основанным в 50-60 годы XIV века двумя иноками, выходцами Троице-Сергиева монастыря, преподобными Феодосием и Афанасием Железный посох. Пожары, случившиеся в пору польско-литовской интервенции (1610-1618), уничтожили монастырские документы, поэтому точную дату основания монастыря назвать невозможно. Большинство исследователей склонны считать таковой 1362 год. Подобно другим северным обителям, Череповецкий Воскресенский монастырь постепенно обустраивался, обзаводился селами, деревнями. С годами возле него выросло большое торговое село Федосьево, появилась подмонастырская слобода. В 1764 году монастырь был упразднен указом Екатерины II, церкви превращены в приходские, земли и крестьяне переданы казне. Сегодня единственной монастырской постройкой и самым ранним памятником каменного зодчества Череповца, несмотря на утраты и поздние перестройки, является Воскресенский собор, возведенный в 1756 году.
В 1777 году Указом императрицы на месте подмонастырской слободы и села Федосьева "для пользы водной коммуникации" был учрежден город Череповец.
В 1782 году был утвержден план регулярной застройки города. Но планомерное развитие было неожиданно прервано в 1796 году указом Павла I об упразднении Череповецкого уезда с оставлением Череповца "за штатом" и припиской его к Устюжне. В начале царствования Александра I, летом 1802 года, издается указ о восстановлении Череповецкого уезда и о возобновлении деятельности всех присутственных мест. В 1811 году Череповец получает свой герб.
Значение города возросло после строительства в 1810 году Мариинской водной системы. На протяжении всего водного пути Череповец оказался единственным относительно крупным торговым центром и поставщиком рабочих рук. Развитие судоходства способствовало активному притоку капитала. В середине XIX века основным занятием жителей города становится судостроительство и судовождение. Одной из крупнейших судовых компаний Мариинской водной системы к 1860-м годам становится "Торговое пароходство братьев Милютиных и К". Именно с ее развитием связано открытие в Череповце гавани, дока для ремонта судов, городской пристани, механического судостроительного завода. Росту материального благополучия города в немалой степени способствовала деятельность И.А.Милютина на посту городского головы. При нем город превратился в оживленный торговый и промышленный центр, открылись новые учебные заведения, банк, окружной суд, городской сад, музей, который по сей день считается одним из старейших музеев северо-запада. Череповец стали называть "Северными Афинами" и "Русским Оксфордом".
В 1905 году благодаря хлопотам местного купечества через Череповец прошла железная дорога Вологда - Санкт-Петербург. Рост материального благополучия города продолжался.
Революционные события Череповец воспринял довольно спокойно, до середины февраля 1918 года в городе и уезде существовало своеобразное многовластие. Однако весной-летом 1918 года из-за многочисленных выступлений против политики большевиков в городе было введено военное положение. Начавшаяся гражданская война и иностранная интервенция еще более ожесточили характер отношений "население - власть". В городе появились лагеря принудительных работ.
В
1918 году из пяти восточных уездов Новгородской
губернии была создана самостоятельная
Череповецкая губерния с административным
центром в Череповце. Она просуществовала
до 1927 года, а затем была преобразована
в округ в составе
В
конце 1930-х годов правительством
принимается судьбоносное для города
решение о строительстве Волго-
Великая Отечественная война помешала планам мирного развития города. Война потребовала перестройки всего городского хозяйства на военный лад. В 1942 году в Череповце было 12 промышленных предприятий с объемом валовой продукции на сумму 10 млн. руб. и 11 артелей промкооперации с объемом валовой продукции на сумму 10,8 млн. руб., которые работали на общую победу. В городе размещались эвакопункты и госпитали.
После победы в Великой Отечественной войне в городе началось строительство заводов. Сегодня Череповец представляет собой крупный промышленный и культурный центр Северо-Запада.
| Наименование | Характеристика |
| Металлургическое производство | Основа экономического потенциала Череповца – черная металлургия (её доля в общем объеме промышленного производства города превышает 4/5). Металлургическим производством занимаются 3 крупнейших предприятия города, а также малые промышленные предприятия. Отраслевой лидер – Череповецкий металлургический комбинат ОАО «Северсталь», входящий в дивизион «Северсталь Российская Сталь»: это предприятие с полным металлургическим циклом и широким спектром продукции - горячекатаный и холоднокатаный стальной прокат, гнутые профили и трубы, сортовой прокат, большая группа коксохимической и сопутствующей продукции. Череповецкий завод ОАО «Северсталь-Метиз» входит в состав международной группы предприятий по производству металлических изделий (метизов) «Северсталь-метиз». Компания занимает лидирующее положение в российской отрасли и является крупнейшим экспортером металлоизделий из России в страны Европы и СНГ. Товарный ассортимент компании насчитывает более 25 тыс. позиций. Череповецкий завод ориентирован на выпуск высокоуглеродистой и калибровочной продукции. Производятся электроды, проволока, сетка металлическая, гвозди, канаты, профили стальные, крепежные изделия, проч. ЗАО «Севергал», так же входящий в дивизион «Северсталь Российская Сталь», производит холоднокатаный горячеоцинкованный прокат. |
| Химическое производство | Доля химического производства в промышленности города – более 10 %. Химическая отрасль в основном представлена тремя крупными химическими предприятиями - ОАО «Аммофос», ОАО «Череповецкий «АЗОТ», ООО ПК «Агро-Череповец». ОАО «Аммофос» является отраслевыми лидером в производстве минеральных удобрений. Кроме того, предприятиями производятся серная кислота, фосфорная кислота, аммиак синтетический. |
| Машиностроение и металлообработка | Еще одна ведущая отрасль экономики города. Предприятия этой отрасли производят 5 % от общего объема промышленной продукции города. ООО «ССМ-Тяжмаш» - одно из крупных машиностроительных предприятий Северо-западного региона России, входящее в дивизион «Северсталь Российская Сталь», выполняет широкий спектр работ на современном оборудовании литейного, кузнечно-прессового, механообрабатывающего, котельно-монтажного производств. ЗАО Фирма «Стоик» занимается промышленным сервисом технологического оборудования черной и цветной металлургии (в т.ч. горно-рудного и метизного оборудования), трубной, химической и целлюлозно-бумажной промышленности. Посуду с антипригарным покрытием и эмалированную посуду производит ООО «Северсталь-Эмаль». |
| Производство пищевых продуктов | Предприятия пищевой промышленности города производят широкий ассортимент пищевой продукции: кондитерские изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, водку и ликеро-водочные изделия, пиво, минеральную воду, колбасные изделия, цельномолочную продукцию, сыры, масло животное, шоколад. Далеко за пределами области известна продукция ОАО «Череповецхлеб», ОАО «Череповецкий мясокомбинат», ОАО «Череповецкий молочный комбинат», ОАО «Череповецкий ликеро-водочный завод», ЗАО «Русский бисквит». |
| Лесопромышленный комплекс | Деревообрабатывающая промышленность города представлена двумя крупными предприятиями - ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» и ЗАО «Спичечная фабрика «ФЭСКО», а также малыми промышленными предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Производится деловая древесина, пиломатериалы, фанера, древесностружечные плиты, шпон, спички, мебель. |
| Строительство | В строительной
отрасли работают 30 крупных и
средних предприятий, а также
малые предприятия. Численность
работников, занятых в строительных
организациях - более 16 тыс.человек. Для
обеспечения бесперебойной |
| ЖКХ | В системе жилищно - коммунального хозяйства города работают такие предприятия, как МУП «Теплоэнергия», МУП «Водоканал», МП «Спецавтотранс», МУП «Электросвет», МУП «Электросеть», ОАО «Череповецгаз», МУП «ЖХ «Металлург», МУП «Жилремстрой», МУП «Жилищное хозяйство», МУП «ЖХ «Комфорт». Они обеспечивают жизнедеятельность города, предоставляя населению услуги по водоснабжению, водоотведению, отоплению, подаче электроэнергии и газа, выполняют капитальный и текущий ремонт жилищного фонда. На обеспечение бесперебойной и качественной работы ЖКХ из городского бюджета ежегодно направляется примерно 1/5 всех расходов городского бюджета. На обслуживании предприятий ЖКХ находится 282 км уличной газовой сети, 316 км тепловых и паровых сетей, 272 км уличной водопроводной сети, 136 км уличной водопроводной сети. |
| Транспорт | Город обладает обширной транспортной инфраструктурой, которая включает в себя мощный железнодорожный узел, разветвленную автодорожную сеть, крупный аэропорт и речной порт. Бесперебойную работу общественного транспорта обеспечивают 62 трамвайных вагона и 495 автобусов. Протяженность эксплуатационного пути (по видам транспорта) составляет: трамвайного - 22,95 км, автобусного - 362 км. Количество маршрутов: трамвайных - 3, автобусных -35. |
| Связь | Основным поставщиком услуг телефонной связи в городе является Западный узел электросвязи Череповецкого филиала ОАО «Северо-Западный Телеком»: количество телефонных аппаратов телефонной сети города составляет 111,1 тыс.штук, в том числе домашних - 97,4 тыс.штук; количество универсальных таксофонов городской телефонной сети - 202 штуки; на территории города расположено 8 объектов по оказанию услуг связи населению (6 сервисных центров, 2 центра обслуживания клиентов). Услуги почтовой связи оказывает Череповецкий почтамт ФГУП «Почта России»: на территории города функционирует 20 отделений почтовой связи. |
| Торговля, бытовое обслуживание | Розничная торговая
сеть в городе представлена 959 магазинами
(в том числе 302 продовольственных,
657 непродовольственных магазинов) |
| Характеристика | |
| Образовательные учреждения | Система образования в городе представлена 87 дошкольными образовательными учреждениями (их посещают 15126 детей), 46 дневными общеобразовательными учреждениями, из них 42 дневных общеобразовательных школы (в т.ч. 1 гимназия), число учащихся в них 28363 человека, 4 специальными (коррекционными) школами (601 человек), а так же 1 вечерней средней школой (749 человек учащихся). Кроме того, действует 1 дневное общеобразовательное негосударственное учреждение, в котором обучаются 15 человек. В городе работают так же МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей», МОУ ДОД «Центр детского творчества», МОУ «Межшкольный учебный комбинат». Начальное производственно-техническое образование можно получить в одном из 5 профессиональных училищ и 1 лицее. Среднее специальное образование представлено 5 учреждениями: Коммерческий колледж, Металлургический колледж, Череповецкий лесомеханический техникум им.В.П. Чкалова. Череповецкое медицинское училище, Череповецкое областное училище искусств и художественных ремесел им. В.В. Верещагина, с общим числом учащихся около 4 тыс.человек. Среди высших учебных заведений, функционирующих на территории города, 6 крупных государственных ВУЗов (филиалов): Череповецкий Государственный Университет, Череповецкий военный инженерный институт радиоэлектроники (ЧВИИР), филиалы Института менеджмента и информационных технологий СПбГТУ, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического Университета (ИНЖЭКОН), Московской Государственной Академии водного транспорта, Вологодского Государственного Технического Университета, в которых обучается более 14 тыс.человек (без учета ЧВИИР). Также действуют 4 филиала негосударственных ВУЗов: Современной гуманитарной академии, Университета Российской академии образования, Столичной финансово-гуманитарной академии, Института бизнеса и права с числом учащихся около 4 тыс.человек. |
| Медицинские учреждения | Услуги системы
здравоохранения горожанам |
| Учреждения культуры | Череповец не только крупный промышленный, но и культурный центр Вологодской области. В городе работают 1 детская художественная школа, 2 школы искусств и 2 детских музыкальных школы. Функционируют 4 Дворца культуры (из низ 3 муниципальных), Дом музыки и кино, 4 кинотеатра, 2 профессиональных театра, 23 библиотеки, в составе Череповецкого музейного объединения 10 музеев, работают многочисленные творческие коллективы (в том числе ансамбли «Северные зори» и «Русский Север»), симфонический оркестр, филармоническое собрание, Губернаторский оркестр русских народных инструментов, а также камерный хор «Воскресенье» и русский народный хор «Северяночка». |
| Социальные учреждения | В городе действуют 4 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста (1002 места, 986 граждан пожилого возраста), в том числе МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения «Забота» (отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов), ГУ «Первомайский психоневрологический интернат», ГУ ВО «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1», ГУ ВО «Череповецкий психо-неврологический интернат». Кроме того, существует 1 учреждение для детей-инвалидов - МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» (118 мест). Социальное обслуживание граждан пожилого возраста на дому осуществляют 6 отделений социального обслуживания, кроме того работает специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. |
| Труд и занятость | В народном хозяйстве города работает более 150 тыс. человек, в том числе по найму в организациях трудятся 138 тыс.человек. Более половины работников занято в промышленности. Количество официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей постоянно увеличивается. Уровень безработицы составляет 0,7 %, что значительно ниже среднего по Вологодской области. Средняя заработная плата по городу выше среднеобластного и среднероссийского показателя в 1,3 раза. |
Информация о работе Разработка структуры муниципального управления в городе Череповеце