Особенности карьерного роста в системе муниципальной службы

  для референта муниципальной службы - один год муниципальной службы в каждом классе.

Срок пребывания в квалификационном разряде исчисляется со дня присвоения соответствующего квалификационного разряда. Днем присвоения квалификационного разряда считается день издания распоряжения администрации «О присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда».

При назначении впервые на муниципальную должность вопрос о присвоении квалификационного разряда может рассматриваться по истечении года с момента поступления на муниципальную службу по результатам квалификационного экзамена.

По ходатайству руководителя структурного подразделения муниципальному служащему при наличии его согласия за успешное и добросовестное исполнение им должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности право сдачи квалификационного экзамена может быть предоставлено по истечении 6 месяцев прохождения муниципальной службы.

Квалификационный разряд присваивается в очередном либо во внеочередном порядке.

Для присвоения очередного разряда специалист по кадровой работе готовит необходимые документы и передает их в аттестационную комиссию.

Представление о присвоении очередного квалификационного разряда вносится руководителем самостоятельного структурного подразделения на основании заявления муниципального служащего по истечении срока пребывания его в соответствующем квалификационном разряде.

Очередное присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится на основании результатов аттестации или квалификационного экзамена:

   по истечении установленного срока пребывания в предыдущем квалификационном разряде в пределах одной группы должностей муниципальной службы;

   при переводе муниципального служащего на должность муниципальной службы вышестоящей группы должностей муниципальной службы.

По ходатайству непосредственного руководителя по истечении установленного срока пребывания муниципального служащего в квалификационном разряде 1 класса за особые заслуги ему может быть присвоен квалификационный разряд 3 класса вышестоящей группы должностей муниципальной службы без перевода его на другую должность муниципальной службы.

Внеочередное присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится по результатам квалификационного экзамена не более одного раза в течение периода его службы на должностях муниципальной службы каждой группы должностей муниципальной службы по истечении половины срока пребывания муниципального служащего в предыдущем квалификационном разряде:

-по инициативе самого муниципального служащего;

-по инициативе непосредственного руководителя муниципального служащего в качестве поощрения.

Присваиваемый во внеочередном порядке квалификационный разряд не может превышать квалификационный разряд 1 класса той группы должностей, к которой относится замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.

Глава администрации по представлению непосредственного руководителя муниципального служащего в порядке поощрения за особые отличия при прохождении муниципальным служащим муниципальной службы вправе по согласованию с аттестационной комиссией принять решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда без проведения квалификационного экзамена.

Без сдачи квалификационного экзамена во внеочередном порядке квалификационный разряд так же может быть присвоен муниципальному служащему, получившему ученую степень.

Проведение квалификационного экзамена осуществляет аттестационная комиссия.

Аттестационная   комиссия   проводит   квалификационный   экзамен   для  присвоения квалификационного разряда в следующих случаях:

-по инициативе муниципального служащего;

-при назначении впервые на муниципальную должность;

-при переводе муниципального служащего на муниципальную должность вышестоящей группы должностей;

-по инициативе непосредственного руководителя муниципального служащего в качестве поощрения.

Порядок и формы проведения квалификационного экзамена устанавливаются постановлением администрации.

Форма   проведения   квалификационного   экзамена   определяется   предъявляемыми квалификационными требованиями к соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

Проведение квалификационного экзамена в отсутствие экзаменуемого муниципального служащего не допускается.

В случае неявки экзаменуемого муниципального служащего на квалификационный экзамен по уважительной причине дата проведения квалификационного экзамена переносится на ближайшее заседание комиссии.

К квалификационному экзамену не допускаются:

-муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в течение испытательного срока;

-лица, временно замещающие муниципальные должности муниципальной службы;

-муниципальные служащие, признанные аттестационной комиссией не соответствующими замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;

-муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности менее одного года;

-муниципальные служащие, имеющие дисциплинарное взыскание.

Муниципальные служащие, имеющие дисциплинарное взыскание, а также не прошедшие аттестацию, к присвоению очередного квалификационного разряда не представляются до снятия взыскания и признания их в аттестационном порядке соответствующими занимаемой должности.

По итогам квалификационного экзамена принимается одно из следующих решений:

- квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разряда 

  сдан;

- квалификационный экзамен на присвоение квалификационного разряда

  не сдан.

При неудовлетворительной сдаче квалификационного экзамена следующее заявление о проведении квалификационного экзамена может быть подано по истечении одного года после неудовлетворительной сдачи квалификационного экзамена.

Результаты квалификационного экзамена муниципального служащего заносятся в экзаменационный лист. Результаты экзамена сообщаются муниципальному служащему в день проведения экзамена.

Аттестационная комиссия в срок не позднее чем через семь дней после проведения квалификационного экзамена направляет документально оформленные результаты квалификационного экзамена главе администрации района для вынесения решения о присвоении квалификационного разряда.

В случае если муниципальный служащий сдал экзамен, то глава администрации не позднее десяти дней со дня сдачи экзамена с учетом квалификационных требований по замещаемой муниципальной должности принимает решение о присвоении ему квалификационного разряда.

Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется распоряжением администрации района и хранится в личном деле муниципального служащего вместе с экзаменационным листом и решением аттестационной комиссии. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Оформление и учет документов о присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы, учет всех муниципальных служащих, имеющих квалификационные разряды, осуществляют специалисты по кадровой работе администрации.

Правовые акты, а также действия (бездействие) органов местного самоуправления, их самостоятельных структурных подразделений и их должностных лиц по вопросам, связанным с присвоением и сохранением квалификационных разрядов, могут быть муниципальным служащим обжалованы в суд.

Квалификационный разряд муниципального служащего сохраняется в следующих случаях:

-  при прекращении муниципальной службы;

- при повторном поступление на муниципальную службу, если новая муниципальная должность относится к той же группе должностей, по которой ему ранее был присвоен квалификационный разряд;

- при поступлении на должность муниципальной службы нижестоящей или вышестоящей группы должностей до присвоения квалификационного разряда, соответствующего новой замещаемой должности;

- при переводе муниципального служащего в другой орган местного самоуправления, орган государственной власти области /2/.

Квалификационный разряд (классный чин), присвоенный ранее гражданину на основании законодательства о муниципальной службе иных субъектов Российской Федерации, при его поступлении на муниципальную службу в администрацию сохраняется. В этом случае размер выплат устанавливается в соответствии с аналогичным квалификационным разрядом по муниципальным должностям муниципальной службы в администрации.

В случае если муниципальный служащий переводится на нижестоящую должность по результатам аттестации,  то  решением  главы  администрации  ему  присваивается  соответствующий квалификационный разряд в группе должностей, к которой относится замещаемая после перевода должность.

Муниципальному служащему, восстановленному на муниципальной службе после периода прерывания муниципальной службы, связанного с незаконным увольнением, этот период засчитывается в срок пребывания на муниципальной службе в том же квалификационном разряде. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий администрации считается находящимся в отставке; и за ним сохраняется присвоенный ему квалификационный разряд пожизненно, о чем делается запись в трудовой книжке.

1.4 Профессионально-должностное развитие муниципального служащего  и управление им

Сегодня уже очевидно, что мало иметь в организации высокопрофессиональный и подготовленный персонал. Повышение эффективности управления любой организацией, в том числе и муниципальной, всецело зависит от того, насколько разумно используется то богатство, та ценность, которую составляют профессиональные возможности людей. Успех, вне зависимости от форм собственности и принадлежности организации, зависит от того, насколько продуманно осуществляется управление как актуальными, так и потенциальными профессиональными возможностями, профессиональным опытом людей. Если же этого не происходит, если руководитель не способен осознать свое амплуа, а к тому же и не позволяет делать практические шаги в этом направлении службе управления персоналом, то каким бы высокопрофессиональным ни был состав персонала, творчески и продуктивно работающая организация вряд ли может получиться /16/.

Понятие «профессионально-должностное развитие персонала» неразрывно связано с понятием «должностная карьера». Профессионально-должностное развитие персонала составляет содержание тех изменений, которые заметны, служат необходимым и достаточным основанием для должностных перемещений, должностного движения персонала. Качественные    перемены    в    профессионально-должностном   развитии персонала находят отражение в изменении статуса человека в организации и выражаются в форме его должностной карьеры /21/.

Давайте рассмотрим, что же представляет собой профессионально-должностное развитие персонала, какова его структура и какими элементами человеческой практики оно характеризуется.

В содержательном смысле профессионально-должностное развитие персонала можно рассматривать как процесс наполнения профессионального опыта человека новым содержанием: знаниями, умениями, навыками, компонентами психологического опыта, приобретаемыми в результате трудовой деятельности. При этом трудовая деятельность представляется как в качественных, так и в количественных формах (профессиях, специальностях, должностях, рабочих местах).

Ключевым элементом профессионально-должностного развития, своеобразным результатом этого процесса выступает профессиональный опыт человека /22/.

Профессиональный опыт - это распредмеченная человеком область общественной практики, и, прежде всего одного из видов профессиональной деятельности, представленная субъективно (профессия, специальность, специализация) и объективно (должность, рабочее место). Профессиональный опыт человека есть часть его жизненного опыта. Последний, всегда выступает важнейшим подспорьем профессиональных достижений человека.

Накопление и развитие профессионального опыта, так же как и профессионально-должностное развитие персонала невозможно представить вне связи со стажем работы человека.

Стаж (общий стаж работы, общий стаж) - это продолжительность выполнения человеком определенного вида деятельности, время пребывания в должности, в организации и время работы по специальности, профессии. Общий стаж характеризует временной интервал приобретения опыта. Стаж: работы по специальности, профессии, к примеру, характеризует временной интервал приобретения и качество профессионального опыта. Наличие общего стажа работы не является достаточным основанием для приобретения и оценки профессионального опыта. Наиболее полно профессиональный опыт можно оценить только при наличии стажа работы по специальности. Поэтому оценивать профессиональный опыт сотрудника следует не по специальности диплома, а по стажу работы по вновь приобретенной специальности. Следовательно, общий трудовой стаж выступает лишь необходимым условием оценки опыта человека, но не достаточным для оценки его профессионального опыта /28/.