Кроме таможенных пошлин во всех странах при ввозе товаров взимаются различные сборы и налоги. Одни из них выравнивают конкурентные условия на внутреннем рынке импортирующей страны, поскольку с аналогичных отечественных товаров взимаются косвенные налоги, другие имеют протекционистский характер (защищают отечественные отрасли промышленности), третьи преследуют фискальные цели, четвертые взимаются для финансирования отдельных секторов хозяйства (стимулирования экспорта, реконструкции портов и т.д.), пятые - для содержания таможенного аппарата И т.д.

     Общая сумма дополнительных налогов и  сборов при ввозе товаров нередко превышает сумму взимаемых пошлин, установленных в таможенном тарифе, причем некоторые сборы не имеют фиксированной ставки, взимаются в зависимости от состояния конъюнктуры и экономической политики правительств, что лишает экспортера возможности заранее составить представление о расходах, связанных с таможенным оформлением груза в импортирующей стране.

     Во  всех странах используются различные административные инструменты регламентирования импорта путем, в частности, его запрещения, количественного лимитирования, лицензирования, предписаний таможенных органов, предъявления поставщикам других обязательных требований.

     Так, наряду с полным запрещением торговли (обычно по решению ООН) многие страны устанавливают частичные запреты  на ввоз определенных товаров в интересах  охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, по соображениям морали и религиозным законам. Применяется также запрет условный: импорт не разрешается, если поставщик не соблюдает определенных указаний властей. Кроме постоянно действующих запретов практикуются сезонные и временные меры. Вместе с закрытым запретом импорта применяется и завуалированный, например вводится ограничение на продажу товара в розничной торговой сети или заход иностранных судов во внутренние воды страны.

     В дополнение к традиционным количественным ограничениям импорта в форме квотирования (глобального, индивидуального, тарифного, сезонного и др.) широкое распространение получила сравнительно новая их форма«добровольное» самоограничение поставок, фактически навязываемое под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышения цен.

     Лицензирование  также имеет много разновидностей, причем в развивающихся странах часто импортное разрешение выдается быстрее при определенных встречных шагах импортера, например, если он берет обязательство закупить местную продукцию или реализовать на внешнем рынке часть изготовленных в стране товаров.

     Важную  роль за рубежом приобретают специальные требования к импортным товарам, в первую очередь в отношении безопасности и соблюдения экологических норм, причем выполнение этих требований обеспечивается системой контролирующих учреждений, выдающих подтверждающие документы или отказывающих в их выдаче.

     Особого внимания заслуживают правила безопасности, поскольку они обычно являются обязательными  и, кроме того, нанесение ущерба потребителю дефектом товара может повлечь за собой в дальнейшем большие расходы для поставщика. Это относится прежде всего к автомобилям и мотоциклам, бытовой электротехнике во всем ее богатом современном ассортименте, медицинским приборам, лекарствам, пищевым продуктам.

     Во  многих странах в последние годы приняты законы, охраняющие интересы потребителей и предусматривающие суровые санкции за их нарушение. В частности, в странах ЕС такая директива вступила в действие с 1993 г. Директива обязывает поставщиков всех потребительских товаров выпускать в торговую сеть лишь изделия, не представляющие угрозу для жизни и здоровья людей (при правильном использовании, возможном влиянии на другие товары и для определенных категорий потребителей, например для детей). Стоит отметить, что согласно этой директиве изготовитель должен информировать покупателя о всех возможных рисках, связанных с потреблением его изделия, в инструкциях, при маркировке, на этикетке.

     В дополнение в 1993 г. ЕС был принят специальный  документ о контроле за соответствием  товаров, ввозимых из третьих стран, правилам безопасности. На его основе установлена специальная проверка импорта таких товаров, осуществляемая на внешних границах ЕС таможенными органами. Последним предоставлено право задерживать подозрительные с этой точки зрения товары или не имеющие товаро-сопроводительных документов с необходимой информацией. Поставщики товаров должны сами позаботиться о ликвидации своих бывших изделий и отходов «потребления». В результате одним из новых требований, предъявляемых к импортерам многих товаров, становится возможность облегченной утилизации последних, в частности, путем вторичной переработки. Кстати, по той же причине возникла и получает распространение специальная «экомаркировка» на упаковке экологически «дружественных» товаров в виде определенных символов («зеленый дельфин», «голубой ангел», «белый лебедь» и т.д.), играющая роль рекламы.

     Страны  Западной Европы при ввозе сельскохозяйственных товаров, особенно продуктов питания, требуют сертификаты на содержание допустимых доз радиоактивности. С 1995 г. эти страны ужесточили требования в отношении ввоза фармацевтических продуктов.

     При ввозе живого скота и мясных продуктов  в ряд стран необходимо в настоящее  время представить документы, что  фермеры не применяли гормоны, ускоряющие рост животных. При ввозе пищевых  продуктов порой устанавливаются  ограничения на использование красителей, подслащивающих веществ, иных добавок.

     Барьером  на пути экспорта могут стать и различные обязательные требования к маркировке и этикетированию товаров. Например, импортируемые товары в США должны быть маркированы на английском языке, четкими, нестираемыми и несмываемыми до момента продажи надписями. В Канаде надписи на упаковке также должны быть четкими и разборчивыми, но уже на двух официальных языках - английском и французском. В Швеции для продовольственных и аптекарских товаров на упаковке необходимо указать содержимое на шведском и финском языках.

2.4. Нетарифные меры регулирования внешнеэкономической деятельности

     Нетарифные  меры регулирования внешнеэкономической  деятельности это комплекс мер экономического, административного и технического ха: рактера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих или ограничивающих свободную торговлю между государствами.

     Этот  комплекс мер включает:

     • квотирование;

     • лицензирование;

     • контроль за экспортом товаров и  технологий двойного назначения.

      Квотирование экспорта и импорта представляет собой количественные или стоимостные ограничения вывоза и ввоза, вводимые неопределенный срок по отдельным товарам (работам, услугам), странам либо группам стран. В международной торговле квотирование применяется в случаях, когда этого требуют экономические, политические условия или состояние платежных отношений. Используется в качестве регулятора спроса и предложения на внутреннем рынке. Может служить также в качестве ответной меры на дискриминационные действия зарубежных торговых партнеров. В ряде стран известны так называемые тарифные квоты, в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин.

      В Российской Федерации современный порядок квотирования и лицензирования внешнеэкономической деятельности установлен Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»1.

      Экспорт и импорт в нашей^стране осуществляются без количественных ограничений. Эти ограничения вводятся лишь в исключительных случаях Правительством РФ в целях: обеспечения национальной безопасности РФ; выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке; защиты внутреннего рынка РФ.

      Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения, конкурса, аукциона или в порядке фактического проведения операций по экспорту и(или) импорту до суммарного исполнения квоты с представлением МВЭС России, преимущественного права организациям-изготовителям.

      Конкурсы и аукционы организуются и проводятся в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных, квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации».

      Конкурс проводит межведомственная комиссия по организации проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот (Комиссия).

      Различаются общая квота и квота.

      Общая квота представляет собой количественные ограничения экспорта и импорта, вводимые Правительством РФ.

      Квота - это доля (часть) общей квоты, определяемая Министерством экономики РФ по согласованию с МВЭС России и доводимая до Комиссии с целью размещения и продажи на конкурсе или аукционе.

      Конкурсы бывают открытыми и закрытыми.

      Открытый конкурс - это конкурс, в котором могут участвовать любые участники внешнеторговой деятельности. По решению Комиссии открытый конкурс может проводиться с предварительной квалификацией. Под предварительной квалификацией понимается отбор претендентов для участия в открытом конкурсе, обладающих опытом практической работы и возможностями эффективного экспорта или импорта товара, выставляемого на открытый конкурс. Предварительная классификация проводится в соответствии с положением, утвержденным Комиссией.

      Закрытый конкурс - конкурс, в котором могут принять участие только российские участники внешнеторговой деятельности, получившие официальное приглашение Комиссии.

      Решение о форме проведения конкурса принимает Комиссия.

      Организация и порядок проведения конкурса включают следующие этапы:

1. определение предмета конкурса;
2. установление формы проведения конкурса;
3. подготовка и публикация в печати объявления о проведении конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса;
4. определение потенциальных участников закрытого конкурса и направление им приглашения;
5. составление инструктивных материалов с целью проведения предварительной квалификации претендентов для допуска к участию в открытом конкурсе;
6. подготовка конкурсной документации и распространение ее среди претендентов на коммерческих условиях;
7. прием конкурсных предложений от претендентов. К конкурсному предложению должны быть приложены банковская гарантия или платежный документ, подтверждающий внесение участником конкурса на специальный счет МВЭС России безусловного и безотзывного задатка, свидетельствующего о серьезности намерения претендента участвовать в конкурсе и обеспечивающего выполнение условий конкурса. Размер задатка определяется Комиссией по предложению МВЭС России, согласованному с Минфином России. Задаток не возвращается, если победитель откажется заключить соглашение на условиях, изложенных в конкурсном предложении, и не возвращается участнику конкурса, если он отзовет предложение после окончания срока его приема;
8. проведение предварительной квалификации;
9. оценка поступивших конкурсных предложений и выявление победителей конкурса;
10. подписание с победителем конкурса соглашения об условиях и порядке реализации квоты.

      Претенденты - банкроты, а также претенденты, сообщившие о себе недостоверные сведения, к участию в конкурсе не допускаются.

      Конкурсное предложение включает конкурсную документацию, а также документы, содержащие сведения об участнике конкурса (реквизиты участника, копии учредительных и регистрационных документов, производственные и финансовые показатели за предыдущий год, письмо банка о платежеспособности участника, ф.ию. уполномоченных лиц, копию балансового отчета участника конкурса на последнюю отчетную дату, справку о контрактах по товарам, заключенных за последние 12 месяцев, с указанием условий и иностранных контрагентов).