Конкретные  направления валютной политики в стране определяет Валютно-экономическая комиссия РФ, которая принимает нормативно-законодательные акты в области регулирования валютных операций и управления валютными ресурсами.

     Сферой  действия валютной политики является валютный рынок и рынок драгоценных металлов и камней.

     Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную политику и девизную политику. К валютной политике также относятся валютное субсидирование и диверсификация валютных резервов.

     Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального функционирования системы, поддержание равновесия платежных балансов.

     Валютная  дисконтная политика представляет собой систему экономических и организационных мер по использованию учетной ставки процента для регулирования движений инвестиций и сбалансирования платежных обязательств, ориентированной корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объем денежной массы, миграцию краткосрочных инвестиций.

     Валютная девизная политика — это система регулирования валютного курса покупками и продажей валюты с помощью валютной интервенции и валютных ограничений.

     Валютная интервенция — это целевая операция Банка России по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты определенными пределами его повышения или понижения.

     Валютные  ограничения представляют собой систему экономических, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д.

     Долговременная  валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению валютного механизма. Основными методами долговременной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.).

     Мерами  долговременной валютной политики являются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных валют, международных платежных средств и др.

     Таможенная  политика РФ — это составная часть внутренней и внешней политики РФ.

     Целями  таможенной политики РФ являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития российской экономики.

     Таможенная  политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Российская  Федерация стремится к активному  участию в международном сотрудничестве  области таможенного дела.поэтому таможенное дело и таможенная политика РФ развиваются в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

 

ТЕМА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Общие принципы  регулирования внешнеэкономической деятельности.

 

     Внешнеэкономические связи, как любая экономическая  категория имеет правовые нормы, которые юридически оформляются  различными директивно-законодательными актами.

     Регулирование внешнеэкономических связей производится на основании двухсторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

     Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

1. Внешнеторговая политика – составная часть внешней политики РФ;
2. Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;
3. Единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, а так же выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;
4. Единство таможенной территории РФ;
5. Приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
6. Равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;
7. Защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
8. Исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба её участникам и экономике Российской Федерации в целом.

     Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности. К ним относятся методы:

• таможенно-тарифного регулирования, т.е. применение импортных и зкспортных тарифов;
• нетарифного регулирования, т.е. использование квотирования, лицензирования и т.п.

     Эти методы установлены законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности'. Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти РФ и ее субъектов не допускаются.

     Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации, валютных и финансово-кредитных операций, осуществляется соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

     В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

     Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных ограничений.

     Количественные  ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством РФ в целях:

• обеспечения национальной безопасности страны;
• выполнения международных, обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке;
• защиты внутреннего рынка страны.

     Постановления Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

     Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путем проведения конкурса или аукциона или проведения операции по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квот.

     Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством РФ. Не допускаются ограничение числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам формы собственностью места регистрации, положения на рынке.

     В случае, когда какой-либо товар импортируется в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового.

     Формами таких защитных мер в отношении импорта товаров являются: количественные ограничения импорта; специальные повышенные таможенные пошлины.

     Основанием  для принятия защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и(или) по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, производится или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров. Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничения.

     Как действие защитной меры ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении их защитной меры устанавливается Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.

     Запреты и ограничения экспорта и(или) импорта товара (работ, услуг) могут устанавливаться исходя из национальных интересов, включающих:

• соблюдение общественной морали и правопорядка;
• охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;
• сохранение культурного наследия народов РФ;
• защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;
• необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;
• обеспечение национальной безопасности РФ;
• защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;
• выполнение международных обязательств РФ.

     Ввозимые  на территорию товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

     Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю.

     Запрещается ввоз на территорию РФ товаров, которые:

• не соответствуют вышеназванным стандартам и требованиям, установленным в РФ;
• не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ;
• запрещены к использованию как опасные потребительские товары;
• имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

     Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты РФ в порядке, определяемом Таможенным кодексом РФ.

     В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологии их создания в стране действует система экспортного контроля.

     Вывоз указанных выше товаров, рабат, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

     На  отдельные виды товаров на экспорт и(или) импорт устанавливается государственная монополия. Перечни таких товаров определяются федеральными законами.

     Государственная монополия на экспорт и(или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и(или) импорту товаров. Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти исключительно унитарным предприятиям, которые обязаны совершать сделки по экспорту и(или) импорту товаров на основе принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики. Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

     Особыми режимами осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности являются приграничная торговля и свободная экономическая зона.