Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции установлен в приказе ГТК России № 336 от 31.05.96 (приложение к приказу). Для ввоза и вывоза таких товаров необходима лицензия МВЭС России, выданная на основании решения Государственного комитета по охране окружающей среды и только для стран - сторон Монреальского протокола. Решение принимается в виде письма; оригинал направляется заявителю, копия - в МВЭС России. В письме ГТК России № 01-15/20163 от 02.09.96 установлен порядок определения содержания в товарах озоноразрушающих веществ, что входит в компетенцию Госкомитета по охране окружающей среды РФ. Порядок ввоза и вывоза радиоактивных веществ и изделий на их основе (кроме тех, на которые распространяется система экспортного контроля, и ряда других) установлен в приказе ГТК РФ № 277 от 07.05.96. На радиоактивную продукцию медицинского назначения требуется согласование в Минздравмедпроме РФ.

      Экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного назначения осуществляется по лицензиям, выдаваемым Государственным комитетом РФ по военно-технической политике, на основании Положения о порядке лицензирования в Российской Федерации экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.95 № 879. Указом Президента РФ от 20 августа 1997 г. № 907 утверждено Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеэкономической деятельности в отношении продукции военного назначения.

      На-высвобождаемое военное имущество распространяется порядок лицензирования экспорта военного назначения, если имущество относится к продукции военного назначения. Отнесение продукции к продукции военного или невоенного назначения поручено Комитету по военно-технической политике Минобороны РФ (письмо ГТК России № 01-15/12639 от 16.07.96).

      Высвобождаемое военное имущество экспортируется только по контрактам, заключенным Центральным управлением материальных ресурсов и внешнеэкономических связей Минобороны РФ и заверенным уполномоченным лицом Госкомимущества России, а также при условии предоставления лицензии ГКВТП России, в случае если высвобождаемое имущество относится к продукции военного назначения (письмо ГТК России № 01-15/1256 от 24.01.96).

      На товары военного назначения распространяется Положение о порядке лицензирования. В таможенные органы представляется лицензия ГКВТП России (приказ ГТК России № 635 от 23.10.95), при этом на поставку комплектов продукции военного назначения оформляются лицензии только с указанием чертежных или конструкторских документов на комплект. Заявление на получение лицензии на экспорт согласовывается в Минобороне РФ, на импорт - также с министерствами и ведомствами, в интересах которых осуществляются закупки.

      Особый порядок установлен на ввоз, вывоз и транзит промышленных отходов (лицензирование, запрещение ввоза и транзита) постановлением Правительства РФ № 766 от 01.07.96 «О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов» (приказ ГТК РФ № 781 от 26.12.96). При этом копия лицензии МВЭС России представляется в таможенный орган, расположенный в месте ввоза.

      Экспорт и импорт лекарственных средств, сырья и субстанций осуществляется на основе разрешения Министерства здравоохранения РФ (письмо ГТК РФ № 01-13/1729 от 10.03.93 - Положение о порядке, образец разрешения).

      При перемещении наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России № 580 от 23.09.96). Основаниями для выдачи лицензии являются сертификат Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздравмедпроме РФ, разрешение Минздравмедпрома РФ. При ввозе ядовитых веществ требуется разрешение Минприроды РФ.

      При ввозе и вывозе драгоценных камней, драгоценных металлов, янтаря и изделий из него необходима лицензия МВЭС России (приказ ГТК России № 122 от 01.04.94).

      Порядок лицензирования не распространяется на аффинированные (те, очищенные от примесей) драгоценные металлы и необработанные природные драгоценные камни, которые перемещаются в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле».

      Для перемещения руд и концентратов цветных и черных металлов нужно представление сертификата химического состава, подтверждающего отсутствие в них драгоценных металлов (указание ГТК России № 01-12/979 от 07.09.94 - нормы содержания драгметаллов, указание ГТК России № 01 -12/504 от 08.06.94 - порядок пропуска, образец сертификата химического состава).

      На ввоз и вывоз некоторых товаров необходимо представление разрешений различных государственных органов. Так, для перемещения информации о недрах необходимо дополнительное решение Роскомнедр, при ввозе средств цветного копирования (в пункте пропуска) - сертификат соответствия кинофильмов и видеофильмов - дополнительное письменное заявление, при экспорте судов морского и «река - море» плавания - согласие Министерства транспорта РФ, при ввозе радиоэлектронных средств - разрешения Главгоссвязьнадзора РФ.

      Вывоз и ввоз памятных монет из драгоценных и недрагоценных металлов только для юридических лиц - резидентов осуществляются на основании специального разрешения Банка России, ввоз - без ограничений.

      Импорт и экспорт ветеринарных биологических и химических материалов осуществляются по разрешениям Главного управления ветеринарии Минсельхозпрода РФ. Вывоз культурных ценностей регулируется Законом РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей».

      При ввозе и вывозе зерна и продуктов его переработки необходим сертификат качества хлебопродуктов, который выдают органы Госхлебинспекции.

      При ввозе мяса и мясопродуктов необходимо разрешение органов ветнадзора и санэпиднадзора.

      При ввозе растительных грузов необходимо представление разрешений органов по карантину растений.

      Вывоз и ввоз видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения, в соответствии с Вашингтонской конвенцией 1973 г. (СИТЕС) осуществляются при разрешении Минприроды РФ.

      Вывоз и ввоз боевого, служебного и гражданского оружия регламентируются Законом РФ «Об оружии».

      Особое место во внешнеэкономической деятельности занимают товары и технологии двойного назначения.

      Товары и технологии двойного назначения - это оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки.

      Экспорт товаров и технологий двойного назначения находится под контролем Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. Контроль осуществляется в соответствии с Положением о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которых контролируется', утвержденным постановлением Правительства РФ № 1172 от 07.10.96.

      Порядок контроля экспорта товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, предусматривает:

• согласование проекта международных договоров РФ, предусматривающих передачу товаров и технологий двойного назначения;
• подготовку и выдачу заключения о*возможности вывоза товаров и технологий двойного назначения;
• лицензирование экспорта товаров и технологий двойного назначения;
• таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых за пределы РФ товаров и технологий двойного назначения, если иное не установлено законодательными актами РФ, решениями Президента РФ и Правительства РФ.

      Проекты международных договоров Российской Федерации (независимо от их формы и наименования), предусматривающие передачу в зарубежные страны товаров и технологий двойного назначения, заявляемых для использования в невоенных целях, подлежат обязательному согласованию с Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю (ВЭК), МВЭС России, МИД России.

      В контракте (договоре, соглашении) на экспорт из РФ товара или технологии двойного назначения должны быть указаны: цель и место использования предмета экспорта; конечный пользователь;

      обязательства импортера о том, что предмет экспорта будет использоваться исключительно в заявленных целях и не будет реэкспортироваться или передаваться кому бы то ни было без письменного согласия экспортера. В случае если импортер является посредником, аналогичные обязательства в письменной форме должны быть также приняты конечным пользователем.

      В отдельных случаях экспортные сделки с товарами и технологиями двойного назначения должны совершаться на условиях, предоставленных российскому экспортеру его иностранным контрагентом;

     права осуществления проверки использования конечным пользователем предмета экспорта в соответствии с заявленными целями;

     сертификата подтверждения доставки либо иного документа, выданного таможенным органом страны конечного использования и подтверждающего ввоз предмета экспорта на ее территорию.

      Необходимость выполнения указанных условий определяется ВЭК по результатам межведомственной проработки обстоятельств конкретной экспортной сделки, а также на основании оценки рисков, связанных с этой сделкой.

      Экспорт товаров и технологий двойного назначения осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым МВЭС России. Основанием для оформления лицензии является заключение ВЭК о возможности экспорта товаров и технологий двойного назначения.

      Для получения заключения ВЭК экспортер направляет в ее адрес следующие документы:

• заявление на выдачу заключения;
• нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
• копию контракта (договора, соглашения) на экспорт товара или технологии двойного назначения. Копия контракта (договора, соглашения) должна быть заверена подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью организации экспортера. На копии контракта (договора, соглашения) должна быть также указана дата ее выдачи и сделана отметка о местонахождении оригинала;
• выписку из торгового реестра или иной документ, подтверждающий регистрацию импортера (конечного пользователя) в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
• документы, содержащие обязательства импортера (конечного пользователя) - в случае отсутствия этих обязательств в тексте контракта;
• импортный сертификат или его аналог.

      Заявление на выдачу заключения о возможности экспорта товара или яхнологии двойного назначения, созданных за счет средств федерального бюджета, подлежит обязательному согласованию с министерством (ведом-[сгвом) РФ, осуществляющим функции государственного заказчика.

      Документы на иностранном языке представляются экспортером с при-I южением их заверенных переводов на русский язык.

      ВЭК направляет свое заключение в МВЭС России и экспортеру, который в течение 6 месяцев с даты подписания указанного заключения должен представить его в МВЭС России для оформления лицензии.

      Необходимым условием для таможенного оформления иностранных товаров, ввозимых на территорию РФ с целью переработки, является наличие лицензии, выданной МВЭС России на экспорт продуктов их переработки.

      Вывоз из РФ товаров и технологий двойного назначения для временного использования на территории зарубежных государств без передачи их какомулибо иностранному лицу с последующим возвратом на территорию РФ осуществляется без лицензии на основании заключения ВЭК о возможности такого вывоза в порядке, определенном законодательством РФ.

      Для получения соответствующего заключения участник внешнеторговой деятельности, осуществляющий указанный вывоз (т.е. заявитель), направляет в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю:

• заявление о выдаче заключения;
• нотариально заверенную копию свидетельства о своей государственной регистрации;
• обязательство об обратном ввозе товара или технологии двойного назначения либо продукта (продуктов) их переработки в установленные сроки в соответствии с законодательством РФ.

Тема 3. ТУРИСТСКИЙ ЭКСПОРТ И ИМПОРТ

3.1. Экономическая сущность и содержание туризма

     Международный туризм сегодня представляет собой динамичную сферу внешнеэкономической деятельности, которая во многих странах мира превратилась в бурно растущую отрасль большого бизнеса. На долю туристского бизнеса приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% суммарных капитальных вложений, 11 % мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений. В 1995 г. каждое 16-е рабочее место в мире приходилось на туризм. Доля международного туризма составляет около 7% мирового экспорта, а это означает, что в сумме поступивших доходов от экспорта туризм занимает третье место после доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов и после доходов от экспорта автомобилей. По прогнозам Всемирной туристской организации удельный вес туризма в создании мирового валового национального продукта достигнет к 2000 г. 1112%.